2016年上半年农村经济管理工作总结

1 / 92016 年上半年农村经济管理工作总结今年来，我局以中央 1 号文件和各级农村工作会议精神为指导，深入实践科学发展观，紧扣围绕一个中心（农民增收和农村稳定） ，突出二大亮点（农村土地流转管理、农民专业合作社建设） ，实现三个转变（农业转型、农民转身、农村转变） ，抓实四项工作（农民负担监管、农村集体三资管理、农村土地承包管理、农经信息化平台建设）的总体思路。全局上下务实作风，真抓实干，各项工作取得了阶段性成效。现将 2016 年上半年工作情况总结如下：一、强化农民负担监督管理暖民心一是加强领导，完善机制。市委、市政府主要领导高度重视农民负担监督管理工作，市委书记陈荣伟、市长方南玲和分管领导在全市经济、农村等工作会议上多次强调农民减负工作的重要性，要求全市各级各部门提高认识，常抓不懈，确保农民负担不反弹。主管副市长徐坚强同志更是亲自部署、调度，亲自下乡督查涉农收费及强农惠农政策落实情况。全市继续推行“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的责任机制，将减负工作纳入市、乡绩效考核和党风廉政建设目标管理考核内容，严格执行减负“四项制度” （公示制、会签制、联席会议制、责任追究制） 。建立了惠农补贴资金备案制度，要求各主管惠农补贴2 / 9资金的单位将惠农资金的名称、来源、数量、去向等情况报市纠风办和减负办备案，并在郴州农经网发布信息。市委、市政府与全市乡镇和有关涉农部门签订了2016 年农民负担监督管理责任书 。市农经局制定并印发2016 年全市农经管理(农民负担监管)工作要点 ，并召开相应会议，开展减负培训及巡回讲座 20 场，积极推进减负工作顺利开展。二是狠抓监管，深入督查。3 月初，由纠风、减负、财政、物价、教育等部门对全市中小学开学收费情况进行了专项检查，未发现乱收费现象。4 月初，市纠风办组织市物价局、市减负办等部门，对全市 2016 年以来的涉农收费政策执行情况开展了一次专项检查，并提出了处理意见和建议。4 月下旬至 5 月底，全市开展了强农惠农补贴资金落实情况专项检查工作。成立了以市政府分管领导为组长的强农惠农补贴资金自查自纠工作领导小组，印发了资兴市人民政府办公室关于开展强农惠农补贴资金检查的通知（资政办电20169 号文件） ，市纠风办、财政局、审计局、减负办抽调精干人员组成两个督查组，对市直有关部门和乡镇（街道）进行了专项检查，并对发现的问题下达了整改通知书，实现了自查全覆盖，自纠整改率达 100%。三是控制标准，规范程序。全市出台了资兴市村级一事一议筹资筹劳管理办法（试行） ，明确了一事一议筹资筹劳范围、标准并制定了详细的操作细则。市、乡、村通过网络、3 / 9电视、广播、宣传标语等多种形式开展政策宣传，每个项目设置了永久公示牌。蓼江镇鲁塘村开展送戏下乡宣传一事一议财政奖补政策，深受群众欢迎。今年全市安排村级公益事业 “一事一议”财政奖补项目 160 个，预计项目总投资万元，其中：农民筹资万元，财政奖补资金 751 万元。目前，已有 28 个项目完成验收工作。市乡两级农经部门对农民筹资筹劳标准、村民民主决策、项目建设及奖补资金到位情况进行了严格监管，严守人平筹资不超过 15 元的红线，确保了农民利益。二、力推农民专业合作社建设顺民意1、广泛动员抓组建。为提高农民组建专业合作社的积极性和主动性，市委、市政府把农民专业合作社建设工作列为“一户一产业一技工”的重要内容，市农经局抽调专人在乡镇领导干部、村干部、产业能人培训班讲解农民专业合作社知识 20 余场，参会人员 3000 余人，广泛宣传了合作社的作用和意义，增强了农民参与合作社的意识，同时使农民专业合作社管理人员业务素质得到进一步提高。为营造良好的农民专业合作社发展环境，市委、市政府积极兑现资兴市人民政府关于进一步促进农民专业合作社发展的意见 （资政发201614 号）文件精神，拿出专项资金 60 万元专项扶持、奖励新组建合作社及示范合作社 43 家，并认真兑现了用地、税收、用电等一系列优惠政4 / 9策，全市组建合作社的积极性空前高涨。今年，我市指导农民继续围绕东江果、茶叶、粮油、蔬菜、肉牛、牲猪、竹木等优势产业和农机、农技、物流等行业开展合作社组建工作。5 月 23 日，副市长徐坚强同志亲自到兴宁镇召开现场办公会，指导兴宁生态蔬菜合作社组建工作，并现场解决建设资金 10 万元。到目前为止，我市今年已新组建合作社 14 家，合作社总数达到 97 家。2、跟踪管理促规范。市委、市政府将农民专业合作社建设工作纳入乡镇（街道）年度绩效考核内容，实行倒扣分的考核机制。市农经局深入各农民专业合作社进行指导、服务，帮助合作社完善以章程、组织机构、股本结构、民主管理、盈余分配和财务管理制度等方面内容的规范化建设。引导合作社围绕服务产业、服务社员，不断扩大服务领域，增加服务内容，提高服务质量。开展统一投入品采购和供应、统一技术培训、统一生产标准、统一包装和品牌、统一销售等服务，建立农产品质量安全管理制度，积极开展生产基地和农产品认定认证的申报，组织农产品销售。目前，我市东江鱼、烟坪瓜、东江果、汤市茶叶等 10 余种合作社产品畅销省内外。3、力推精品创示范。针对农民专业合作社存在的组建易、运作难，发展易、做强难的实际现状和问题，我市出台了资兴市农民专业合作社示范社评选方案 ，从5 / 9组织机构、经营规模、内部管理、示范带动等 4 个方面规范评选标准，实行梯队式管理、指导。今年，我市筛将何家山蜜梨、东江生态家禽养殖、波水油茶、汤市茶叶、万户特种鱼养殖、清江好又精柑橘等一批有一定规模且示范带动力强的专业合作社，列入申报省、国家级示范项目发展梯队，重点打造精品示范合作社。将强农农机、烟坪西瓜、雷公仙生态蜂蜜、团结瑶茗香茶叶、兰市兰花等 20 余家新兴发展的专业合作社列入申报郴州级示范项目发展梯队，予以专人指导、跟踪管理。同时，积极争取上级对合作社的扶持，积极参与郴州、省及国家级示范项目的评选，今年已推荐 3 个合作社申报国家级示范社项目，申报农民专业合作社省级示范社（为民办实事）项目 1 个。4、创新突破促联合。根据我市东江湖鱼、果以及蔬菜产业发展的良好形势，为解决我市合作社农产品储藏、销售、保鲜等问题，决定依托达达物流公司，实行共同协作、强强联合，组织东江湖柑橘专业合作社、何家山蜜梨专业合作社、金穗粮油专业合作社、鲜甜蔬菜专业合作社等组建资兴市达达农产品农民专业合作社联合社。目前，该联合社已召开社员大会，通过了合作社章程，选举了理事会、监事会成员，制定了联合社有关规章制度，工商登记等事项正在办理中。下段还将在达达物流公司开设合作社产品鲜活超市或展示柜台，与宾馆、酒店、超市等6 / 9实行农超对接或直供，真正让合作社产品有规模、有品牌、有门店（柜台） ，展示合作社产品良好形象，提高社员收入。三、优化农村土地承包管理机制解民忧一是农村土地流转机制有创新。近年来，资兴市委、市政府积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，鼓励农民参与土地流转，打破过去单纯田土流转的束缚，拓宽流转领域，将土地经营权流转扩展到田土山水。全市所有乡镇依托农经站，会同林业、国土、司法等站所组建了农村土地流转服务中心，建立了土地流转台帐，土地流转规章制度全部上墙。12 个乡镇设立了农村土地流转交易大厅。团结乡还配备了专门用于发布农村土地流转信息的户外大屏幕电子显示屏，定期对外滚动播出农村土地流转各种信息。同时，市农经局着手建立了市、乡、村、组四级农村土地流转服务体系，进一步拓宽了农村土地流转渠道。全市指导供需双方签订流转合同 127 份，合同鉴证 59 份。调处土地承包纠纷和土地流转纠纷 13 件，调处率 100%。收集农村土地流转信息 1026 条，涉及农村土地流入流出面积万亩，提供农村土地流转服务196 人次，通过“郴州农经网”农村土地流转服务平台向社会发布农村土地流转信息 219 条。团结乡、七里镇、州门司镇、波水乡农村土地流转服务中心建设纳入了郴州市7 / 9“民生 100 工程”考核项目。资兴市财政投入 38 万元为这个四个乡（镇）配备了电脑、打印机、电话、专用档案柜、远程设备等全自动办公设施，实行了信息化办公。还专门安排农经局专项工作经费 5 万元，四个项目乡镇工作经费各 3 万元。二是农村土地承包信息更完善。全市对农村土地承包经营权证信息实行动态管理，及时变更。全市家庭承包经营农户数万户，已签合同数万户，合同签订率100%；承包地面积、地块、四至界线准确率 100%，登记薄登记率 100%，经营权证书到户率 98%。三是农村土地承包档案更规范。全市 20 个乡镇（街道）将土地承包登记薄和承包合同按照“一组一册、一村一盒、一乡一柜”的归档要求，分门别类重新建立了规范的档案。整理农村土地承包档案 3896 卷（宗） ，全部达到了档案规范化要求。四、规范农村集体“三资”管理稳民情一是强化审计促规范。全市定期对乡镇会计代理机构和村集体（社区）帐目进行专项审计和交叉审计。年初，市农经局联合资兴市农村党风廉政建设领导小组办公室、资兴市监察局、资兴市纠风办、资兴市农村部等单位和部门下发了资兴市 2016 年农村财务审计及农民负担专项审计工作方案 ，重点对村干部任期和离任经济责任、财经法规执行情况、群众关注的热点问题和农民负担专项审计进行了安排布署。各乡镇根据工作方案全面开展农村8 / 9财务审计工作。如清江乡由纪检、农经、财政、民主理财小组、村民代表组成审计小组，对全乡 17 个村的财务管理情况进行了全面清理和审计，在清理审计过程中做到真清、真审、真查、真处理、真公开等“五真” ，审计金额万元，查处违纪金额万元，为集体挽回经济损失万元，受到了群众好评。香花乡对群众关注的热点问题进行专项财务清理和审计，对工程项目建设和财务公开执行情况通过审计后专榜公开，解除了群众疑虑。截止目前，全市已完成 59 个村的财务审计，共审计农村集体资金万元，审计出违纪违规金额万元，处理违规违纪案件 2 件。二是常抓公开促稳定。乡镇农经站每季报送村级（社区）财务报表，市农经局时刻关注各村财务日常运行情况，对发现的问题予以及时纠正。全市 266 个行政村利用公开栏、明白纸、会议、信息之窗以及郴州农经网财务公开专栏等形式，每季度将财务收支情况逐笔逐项公布。全市财务公开面达 100%，达到财务公开规范化要求的达 95%以上。群众随时了解村级财务运转情况，误解少了，支持多了。三是深入培训促提高。从 4 月 25 日至 5 月 25 日，农经局结合全市“六五”普法下乡巡回讲座活动，抽调 2 名业务骨干分赴全市 20 个乡镇，进行农村财务和民主理财知识巡回讲座，培训乡镇、村干部、民主理财小组成员共 20 期，培训人员 2535 人次。乡、村干部财务知识进一步得到提高。四是推荐典型促发展。9 / 9年初，对在工作中表现优秀的 56 名财务联络员和民主理财小组长给予了表彰奖励，充分调动并激发了他们的工作积极性和热情。根据（郴新村组201613 号）文件精神，我局在 4 月份与新农村建设办共同对全市 266 个行政村和 19个社区的财务管理情况进行了评选，申报了 24 个村为“农村财务管理规范化示范村” ，认定了 33 个村为“优秀村” 。五是完善程序促公平。全市 20 个乡镇建立了农村公共资产资源交易中心，统一制作了交易公示栏，工作流程和相关制度等宣传版面，配备了专门的办公场所。上半年，全市农村公共资产资源成功交易 63 宗，交易金额万元，为农村集体节约资金万元，为村集体增收 12