乡镇纪委职责及工作制度

目 录 一 乡镇纪委工作职责 二 乡镇纪委信访工作制度 三 乡镇纪委案件检查工作制度 四 纪检监察干部行为规范 五 村党支部党风廉政建设责任制 六 农村党员干部廉洁自律规定 七 村干部任前廉政谈话制度 八 村干部双述双评制度 九 村民询问质询制度 十 村民主监督委员会工作职责 十一 村纪检小组工作职责 十二 村务公开制度 十三 民主决策 四议两公开 制度 十四 农村集体 三资 管理制度 十五 村级便民服务室工作制度 乡镇纪委工作职责 一 监督检查所属辖区范围内党组织和党员贯彻执行 党的路线 方针 政策和决议 决定的情况 二 协助党委组织协调本地区党风廉政建设和反腐败 工作 负责对党风廉政建设责任制执行情况进行监督检查 三 对党员干部进行遵纪守法 廉洁从政的教育 全 面提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识 坚决纠 正损害群众利益的不正之风 着力解决群众反映的突出问 题 四 经常了解并向乡镇党委反映党员遵纪守法的情况 对工作中带倾向性 苗头性的问题进行调查研究 加快推 进惩治和预防腐败体系建设 五 调查所属辖区内党组织和党员违反党章党纪 国 家法律法规的相关问题 并根据责任人违纪违规情况和干 部管理权限 按有关程序进行查处 受理党员 群众对党 组织和党员的检举 控告 乡镇纪委信访工作制度 一 公开受理程序和举报电话 对群众来信来访实行 专人负责 统一规范登记 二 属纪检业务范围内的事项 能答复的当场处理 不能当面答复的做好解释说明 需要调查处理的明确回告 对反映强烈的问题要做好矛盾化解工作 不属纪检业务范 围内的事项 协调相关部门做好受理工作 三 健全信访预警网络 对不稳定因素和苗头性问题 进行摸底排查和控制 预防越级上访 集体上访和突发事 件 做到早发现 早预防 早处理 四 自办信访案件办结后送领导审阅 上级转办交办 的信访件在规定范围内上报结果 并做好案卷的整理和归 档工作 五 保护人民群众的民主权利 不泄漏检举人情况及 检举内容 乡镇纪委案件检查工作制度 一 严格审批制度 对案件的检查要集中研究 按程 序报批 办理相关手续 二 严格检查程序 对检举 控告以及发现本辖区内 党员干部的违纪问题应予以受理 并按照权限和程序办理 立案手续 三 严格审理制度 案件调查终结后 案卷材料一律 报送县纪委审理室进行审理 四 严格规范卷宗 案件调查终结后要实行一案三报 告 即调查报告 案件剖析报告和办案总结报告 卷宗要 规范化 统一使用谈话笔录纸 记录稿纸 卷宗目录和隔 页纸 并按照顺序排列装订 五 严格办案纪律 案件检查中不准逼供 诱供 指 供 不准向无关人员泄露案情 不准接受被检查人及其亲 属的财物或其它好处 纪检监察干部行为规范 一 政治坚强 对党忠诚 牢记党的宗旨 坚定理想 信念 坚持党性原则 对党和国家无限忠诚 围绕中心 服务大局 始终在思想上 政治上和行动上与党中央保持 高度一致 二 勤奋学习 提高素质 坚持用中国特色社会主义 理论体系武装头脑 指导实践 推动工作 认真学习现代 科技知识 刻苦钻研业务 加强实践锻炼 不断提高理论 素养 知识水平和工作能力 三 爱岗敬业 恪尽职守 热爱本职工作 严守工作 岗位 牢记使命 勤奋工作 乐于奉献 不计得失 尽职 尽职 争创一流 努力做出经得起人民 实践和历史检验 的工作业绩 四 坚持原则 公道正派 光明磊落 无私无畏 秉 公执纪 刚正不阿 弘扬正气 抵制歪风 对腐败分子和 消极腐败现象坚决斗争 维护公平正义 捍卫党纪国法尊 严 努力做党的忠诚卫士 五 心系群众 服务人民 增强公仆意识 群众意识 和服务意识 坚持群众路线 维护群众利益 接受群众监 督 对广大干部和群众关心爱护 努力当群众的贴心人 做人民的好公仆 六 遵纪守法 依法执纪 模范遵守党纪国法 严格 依纪依法办案 安全文明执纪 保守国家和工作秘密 保 障党员干部合法权益 提高执纪执法公信度 努力实现政 治 社会 法纪效果的统一 七 顾全大局 团结协作 严格执行民主集中制 正 确处理个人与组织的关系 识大体 顾大局 讲风格 讲 贡献 反对独断专行 软弱涣散和自由主义 共同营造宽 松和谐 和衷共济的良好环境 八 开拓进取 务实创新 坚持解放思想 实事求是 与时俱进 脚踏实地 求真务实 积极开拓 锐意进取 努力推动理念思路 方式方法 制度机制创新 不断开创 工作新局面 九 严于律己 清正廉洁 一身正气 公私分明 淡 泊名利 洁身自好 对自己的亲属严格要求 警钟长鸣 防微杜渐 干干净净做事 拒腐蚀 永不沾 努力做勤政 廉政的表率 十 谦虚谨慎 品行端正 牢记 两个务必 艰苦奋斗 勤俭节约 积极向上 情趣健康 模范遵守社会公德和家 庭美德 诚实守信 言行一致 堂堂正正做人 努力树立 可亲 可信 可敬的良好形象 村党支部党风廉政建设责任制 一 认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作要 求 制定工作方案 分解目标任务 落实 一岗双责 二 定期分析本地党风廉政建设 认真解决存在的问 题 保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实 三 认真学习党章及党内法规 开展党性 党风 党 纪和廉政教育 开展廉政文化建设活动 做到有计划 有 实施 有典型 有效果 四 严格执行村干部廉洁自律规定 维护党的纪律 加强党员干部作风建设 认真治理和纠正损害群众利益的 不正之风 五 认真落实各项惠农政策 加强 三资管理 切实加 强农村基层党风廉政建设 六 坚持党务公开 努力从源头上预防和治理腐败 七 认真开好党支部民主生活会 对廉洁自律情况进 行自查自纠 八 认真抓好本地党风廉政建设责任制落实 班子成 员坚持述职述廉和报告责任制落实情况 农村党员干部廉洁自律规定 一 不准用公款报销或支付应由个人负担的费用 二 不准违反规定和程序处理农村集体资金 资产 资源 或从中谋取私利 三 不准在落实惠农政策 社会保障 以及民政优抚 救灾救济款物分配中优亲厚友 显失公平 四 不准违反农民负担政策 向农民乱摊派 乱收费 吃拿卡要 或截留 挪用 冒领惠农资金 五 不准参与封建迷信或宗族宗派等非组织活动 村干部任前廉政谈话制度 一 对新任职村 两委 班子成员实行任前廉政谈话制度 二 谈话人要以对组织 对同志高度负责的精神 坚 持原则 实事求是 坦诚谈话 谈话前要制定谈话提纲 谈话中要做好谈话记录 三 谈话内容要重点阐明党风廉政建设责任制的要求 引导谈话对象树立正确的权力观 筑牢思想道德防线 四 谈话对象要把谈话当作党组织对自己的关心 爱 护和督促 本着对党忠诚的态度 敞开思想 诚恳表态 自觉接受党组织的教育 监督和考察 五 任前廉政谈话工作由乡镇党委 纪委负责 采取 集体谈话或个别谈话的方式进行 村干部双述双评制度 一 村干部述职述廉 民主评议 民主测评通过召开 村民代表大会的形式每年开展一次 二 双述双评主要针对村干部履行岗位职责和落实党 风廉政建设责任制及廉洁自律的情况开展 三 全体村干部在村民代表大会上分别作述职述廉报 告 村民代表根据述职述廉报告内容提出评价意见 并按 照 满意 基本满意 不满意 三个档次对村干部进行无记名 投票测评 四 民主测评结果当场公布 五 双述双评工作由村纪检小组和村民主监督委员会 全程监督 村民询问质询制度 一 询问质询人是指凡年满18周岁 具有完全民事行 为能力的本村村民 二 村民询问质询对象是村党组织和村民委员会及其 成员 三 每月一天集中接受村民的询问和质询 能当场答 复的当场答复或作出相应处理 不能当场答复或处理的应 在15日内作出答复或处理 四 询问质询内容主要包括落实上级各项政策 经济 发展 财务收支 资产资源处置 计划生育 村务公开 发展党员等情况 以及村民关心关注的其它热点 难点问 题 五 村民询问可以用口头形式提出 也可以用书面形 式提出 质询必须用书面形式提出 以书面形式提出的询 问或质询必须署真实姓名 六 询问质询对象对询问的事项应当作出说明 对质 询的事项应当作出书面解释或答复 询问人对答复或处理 不满意的 可以提出质询 对质询中发现的问题 询问质 询对象解决不了的 应及时向所在乡镇党委政府反映 村民主监督委员会工作职责 一 监督党的路线 方针 政策及村级各项管理制度 的执行情况 二 监督村级民主选举 监督选举的环节和程序是否 规范 候选人提名是否合法 发现违法违纪情况及时向乡 镇党委 政府报告 三 监督村级民主决策 对村级重大事务是否按照 四 议两公开 程序决策进行监督 发现问题向乡镇党委 政府 反映 提出废止建议 组织村民 代表 会议讨论表决 四 监督村务公开 审核村务公开的内容 时间 形 式及程序 征求村民对村务公开和民主管理的意见和建议 督促村委会及时公开群众关心的热点问题 五 监督村级财务活动和资产资源管理 对财务账据 收支情况进行逐笔审核签字 对村处置 承包资产资源和 工程建设项目发包等活动进行监督 六 监督村干部述职述廉 民主评议和民主测评活动 协助乡镇党委做好村干部的考核工作 七 执行村民会议或村民代表会议授权的其他监督事 项 村纪检小组工作职责 一 检查村党组织和党员执行党的路线 方针 政策 和党纪条规的情况 二 协助村党组织抓好本村的党风廉政建设 负责对 本村党员进行党性党风党纪教育 三 接受本村党员的控告 申诉以及对党员违纪行为 的检举 四 组织和参与本村村务 财务 资产资源和重大建 设项目的监督 五 协助和参与乡镇纪委对本村的信访调查和案件查 办工作 六 收集本村党员和群众的意见 及时化解矛盾 解 决苗头性问题 村务公开制度 一 村务公开主要通过村民代表会议 村级理财小组 公开栏等途径进行公开 二 村务公开分为常年公开 动态公开和点题公开 常年公开的内容主要是 村基本情况 年度工作目标 党 的强农惠农政策等事项 动态公开的内容主要是 村级财 务 村级政务和村级自治事务等事项 点题公开的主要内 容是 与农民切身利益直接相关 群众反映强烈且需要公 开的事项 三 村务公开一般每季度一次 涉及农民利益的重大 问题以及群众关心的热点事项根据需要随时公开 四 村务公开由村委会依照法规和政策提出公开的具 体方案 村民主监督委员会对方案进行审查 村党组织和 村委会联席会议讨论决定 村级民主决策 四议两公开 制度 一 村级民主决策 四议两公开 的主要内容是农村重大 决定 重大事项安排 重大工程建设和大额度资金支出等 事项 二 四议两公开 的程序是党支部提议 村 两委 商议 党员大会审议 村民会议或村民代表会议决议 公开决议 的内容和结果 三 党支部提议要在充分征求党员 村民代表及广大 村民意见的基础上 集体研究提出初步意见和方案 四 村 两委 商议要在村 两委 班子成员充分发表意见 的基础上 按照少数服从多数的原则形成商议意见 五 村 两委 的重大事项必须提交党员大会讨论审议 六 决议事项应在村党支部领导下由村委会具体组织 实施 乡镇党委应派人参加村民会议或村民代表会议 议 案表决结果应及时上报乡镇党委备案 七 对村民会议或村民代表会议形成的决议要及时进 行公示 公示时间一般不少于三天 农村集体 三资 管理制度 一 农村集体资金 资产 资源 以下简称 三资 属 于村集体经济组织全体成员所有 并实行民主管理 二 村集体经济组织成员对农村集体 三资 的所有 审 批 使用 收益和分配的知情权 决策权 管理权和监督 权不变 三 农村集体 三资 由乡镇农村集体 三资 管理服务中 心统一管理 各村要与三资 管理服务中心签订代管协议 四 各村应根据本村 三资 使用变动情况 及时到三资 管理服务中心进行变更登记 确保账账相符 账实相符 五 乡镇农村集体 三资 管理服务中心要以镇财管所为 主体 设立服务窗口 配备具有会计上岗资格的工作人员 充分履行职能 六 乡镇农村集体 三资 管理服务中心要严格执行 会 计法 财政部关于村集体经济组织会计制度和村集体经济 组织财务制度的规定 按照 一村一账 方式进行分村核算管 理 建立统一的台账 并实行电算化动态管理 村便民服务室工作制度 一 村便民服务室可以代办 协办的事项主要是为村 民代办有关证照 经济类服务以及其他便民服务 具体事 项应当在便民服务室的公示栏中予以公示 二 在受理村民提供的代办 协办申请时 须按规定 填写 代办 协办委托书 指导或者帮助申请人组织申报 材料 三 接受代办 协办申请后 须填写 代办 协办事 项登记簿 记录申请人委托时间 办件内容等事项