经济法（一）(大作业) 完成

2016 2017 学年第一学期期末考试学年第一学期期末考试 经济法 一 经济法 一 大作业大作业 一 问答题 每小题一 问答题 每小题 1010 分 共分 共 5050 分 分 1 1 金融在宏观经济调控中的作用 金融在宏观经济调控中的作用 答 金融宏观调控是以中央银行或货币当局为主体 以货币政策为核心 借助于各种 金融工具调节货币供给量或信用量 影响社会总需求进而实现社会总供求均衡 促进金融 与经济协调稳定发展的机制与过程 实践证明 充分发挥金融宏观调控在宏观调控中的作 用 力争达到金融宏观调控的目标 这就需要运用恰当的金融宏观调控政策工具 在计划 经济体制下 金融宏观管理主要运用以贷款限额管理为主的行政手段 发挥的作用极其有 限 实践证明 这种调控手段虽有一定的成效 但由于缺乏弹性 容易产生 一刀切 的 弊病 因而 这 N iN 控手段被市场经济条件下的金融宏观调控政策工具所代替 在市场经 济体制条件下 一般来说 金融宏观调控的政策工具主要有公开市场业务 法定准备金率 政策和再贴现率政策等 这在西方市场经济国家被称为货币政策的三大法宝 它们各有优 缺点 各有自己的使用范围 如果运用恰当 可以大大提高金融宏观调控的效率 2 2 中国人民银行的货币政策工具中国人民银行的货币政策工具 答 1 常规工具 存款准备金制度 再贴现政策 公开市场业务 被称为中央 银行的 三大法宝 主要是从总量上对货币供应量和信贷规模进行调节 选择工具 消费者信用控制 货币政策工具 证券市场信用控制 不动产信用控制 优惠利率 特种存款 2 补充工具 信用直接控制工具 指中央银行依法对商业银 行创造信用的业务进行直接干预而采取的各种措施 主要有信用分配 直接干预 流动性 比率 利率限制 特种贷款 信用间接控制工具 指中央银行凭借其在金融体制中的特 殊地位 通过与金融机构之间的磋商 宣传等 指导其信用活动 以控制信用 其方式主 要有窗口指导 道义劝告 3 新工具 2013 年 11 月 6 日 我国央行网站新增 常备借贷 便利 SLF 栏目 标志着这一新的货币政策工具的正式使用 央行于 2013 年初创设这一 工具 所谓常备借贷便利就是商业银行或金融机构根据自身的流动性需求 通过资产抵押 的方式向中央银行申请授信额度的一种更加直接的融资方式 由于常备借贷便利提供的是 中央银行与商业银行 一对一 的模式 因此 这种货币操作方式更像是定制化融资和结 构化融资 常备借贷便利的主要特点 一是由金融机构主动发起 金融机构可根据自身流 动性需求申请常备借贷便利 二是常备借贷便利是中央银行与金融机构 一对一 交易 2016 2017 学年第一学期期末考试学年第一学期期末考试 经济法 一 经济法 一 大作业大作业 针对性强 三是常备借贷便利的交易对手覆盖面广 通常覆盖存款金融机构 3 3 商业银行的业务活动业商业银行的业务活动业 答 1 商业银行与一般工商企业一样 是以盈利为目的的企业 它也具有从事业务 经营所需要的自有资本 依法经营 照章纳税 自负盈亏 它与其他企业一样 以利润为 目标 2 商业银行又是不同于一般工商企业的特殊企业 其特殊性具体表现于经营对象的差异 工商企业经营的是具有 定使用价值的商品 从事商品生产和流通 而商业银行是以金融 资产和金融负债为经营对象 经营的是特殊商品 一货币和货币资本 经营内容包括货币 收付 借贷以及各种与货币运动有关的或者与之相联系的金融服务 从社会再生产过程看 商业银行的经营 是工商企业经营的条件 同一般工商企业的区别 使商业银行成为一种 特殊的企业 金融企业 3 商业银行与专业银行相比又有所不同 商业银行的业务更 综合 功能更全面 经营一切金融 零售 业务 门市服务 和 批发业务 大额信贷 业务 为客户提供所有的金融服务 而专业银行只集中经营指定范围内的业务和提供专门 服务 随着西方各国金融管制的放松 专业银行的业务经营范围也在不断扩大 但与商业 银行相比 仍差距甚远 商业银行在业务经营上具有优势 4 4 简述财政的特征简述财政的特征 答 第一 财政分配的主体是国家或政府 第二 财政分配的对象是部分社会产品与服 务 第三 财政分配的目的是满足社会公共需要 5 5 简述分税制的基本内容简述分税制的基本内容 答 分税制是时常经济国家普遍实行的一种制度 这是按市场经济的原则和公共财政的 理论确立的 是处理中央政府与地方政府财政分配关系的比较好的办法 我所进行的分税 制改革 就是吸收起优点 结合我国情况 建立一种有中国特色的分税制 这次改革 概 括来说 最基本原则和内容有三点 在划分事权的基础上划分税种 从我国现在的情况 看 中央政府和政府各处的基本职责总体来说是清楚的 简单地说 国防 外交 芜菁 重点建设 中央财政负担的内外债务的还本付息支出以及中央直属行政事业经费等由中央 负责 其他则由地方负责 在划分事权的基础上分税 维护国家权益和实现宏观调控所必 2016 2017 学年第一学期期末考试学年第一学期期末考试 经济法 一 经济法 一 大作业大作业 需的税种都应是中央税 中央地方分开机构税收 税种分开了 税务机构也要分开 要 分别设立国家税务局和地方税务局 各征各的税 这是分税制的一个重要特点 也是一个 重要优点 机构不分就难以保证中央收入 重要要集中必要的财务 根据分税制国家的 通行做法 中央直接组织的财政收入要占 60 以上 中央支出占 40 左右 然后通过转移支 付的办法把 20 左右的收入拨给地方政府 用于指定项目 中央政府之所以要掌握全国财 政收入的大部分 这是因为它肩负着稳定货币 保证国防 外交的需要 缩小地区间的贫 富 支持基础设施和重点建设的任务 二 论述题 每小题二 论述题 每小题 2525 分 共分 共 5050 分 分 1 1 论经济法中的注重公平与兼顾效率相统一的原则 论经济法中的注重公平与兼顾效率相统一的原则 答 经济法的原则有注重公平和兼顾效率相统一的原则 而经济法所说的公平原则是指 国家为了克服市场机制产生的天然的不公平 以国家力量强制性地从富裕者手中拿出部分 财产去救济和帮助贫困者 从而达到社会的相对公平 而经济法的效率价值 是指所有的 经济法规范 经济法制度以及经济法运作活动 都是以有效地利用资源 最大限度地增加 社会财富为目的 即以法律手段促进资源的优化配置 效率与公平的关系是辩证统一的 一个有效率的社会 其资源配置 管理体制 运作机制应该是合理的 公正的 同样 一 个公正的社会 其资源一定能得到合理的配置 人的积极性 创造性才能得到最大限度地 发挥 效率的提高有助于公平的实现 社会的公平也有助于效率的提高 一方面 公平是 提高效率的社会保证 公平为效率的实现创造了必要条件 没有公平也就没有效率 另一 方面 效率为实现更高层次的公平奠定了物质基础 公平与效率相统一 基本上涵盖了经 济法调整对象的主要内容 与经济法的宗旨 任务是一致的 与经济法的调整目标和功能 作用也是契合的 因此应将其确定为经济法的原则 而市场这只看不见的手所追求的主要 是效率 国家这只看得见的手所追求的则主要是公平 经济法的这一任务决定了注重公平 是经济法的原则之一 经济法的这一原则同样贯穿于经济法的各个方面 但是它最集中地 体现在税法 保险法 社会保障法中 当然 在注重公平的同时经济法也兼顾效率 虽然 由于经济法的性质和任务决定了经济法必须注重公平 但在注重公平的同时 经济法亦必 须兼顾效率 因为如果不兼顾效率肯定会助长资源浪费 贪污腐败等现象的滋生和蔓延 从而导致 政府失效 政府医治市场失效的努力反而使得弊端更加严重 甚至引出其 他的问题 因此 强调坚持注重公平和兼顾效率相协调显得非常重要 这一点是经济法的 2016 2017 学年第一学期期末考试学年第一学期期末考试 经济法 一 经济法 一 大作业大作业 任务所决定 同样也体现在经济法的方方面面 公平与效率相统一原则具体体现在 1 在 政府宏观调控立法方面 经济法应确认和保障以公平和效率为目标 综合运用行政 经济 和法律手段调控市场经济的运行 2 在市场经济管理立法方面 通过对市场主体经济行为 的管制和约束 引导经济个体平等竞争 合法经营 依法保障市场主体在公平的竞争环境 中提高其自身经济效益 依法保护参与市场活动的主体合法权益不受侵害 试述经济法的 公平与效率相统一的原则 2 2 试述经济法与行政法的关系 试述经济法与行政法的关系 答 经济法与行政法的关系 A 一般区别与联系 1 调整对象的区别与联系 两法共 同规范政府干预经济的行为 这是其连接点 但经济法侧重从内容上规范 行政法侧重从 形式上 同时行政法相对稳定 而经济法多变 2 调整方式的区别与联系 a 直调与间调 行政法以直调为主 经济法 b 弹性调整与刚调 行政法以刚调为主 经济法 c 共性 调整与个调 经济法以个调为主 d 实体调整与程序调