行政许可诉讼复议及处罚

试题范围 行政许可 诉讼 复议及处罚试题范围 行政许可 诉讼 复议及处罚 一 填空题一 填空题 1 行政许可分为五类 一是 普通 许可 二是 特许 三是 认可 四是 核准 五是 登记 2 行政机关应当于举行听证的 七 日前将举行听证的时间 地点 通知申请人利害关系人 必要时予以 公告 3 公民 法人或者其他组织对行政机关所给予的行政外罚享有 陈 述权 申辩权 4 在法理上 依照行政处罚客体的不同 可以将共分为 人身罚 财产罚 行为罚 和 申诫罚 5 行政复议法 应当遵循 立法 公正 公开 及时 便民 的原则 6 不符合法定条件的申请 应当在复议机关收到申请的 5 日内 失效不予受理 并书面告知申请人 7 行政复议法 规定 复议决定的期间一般为 60 日内 8 行政复议法 确定了 级别管辖 选择管辖和 特殊管辖 等几种不同的管辖方式 9 对海关 金融国税等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不 服的 向 上一级主管部门 申请行政复议 10 除法定情形外 起诉期限的一般规则为 一是直接向法院起诉的 时效为 3 个月 11 经过行政复议并对复议决定不服的 应在 15 日内向法院起诉 12 庭审活动包括 法庭调查 法定辩论 休庭合议和 审判 四 个阶段 13 行政许可的 设定和实施 适用行政许可法 14 行政机关 应当对公民 法人或者其他组织从事行政许可事项 的活动实施有效监督 二 判断题二 判断题 1 按照许可的范围 可将行政许可分为排他性许可与非排他性许可 错 2 行政许可是一项重要的行政权力 对 3 被许可人以期骗 贿赂等不正当手段取得行政许可的 应当予以 撤销 对 4 财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政 许可所收取的费用 对 5 申请人 利害关系人应承担行政机关组织听证的费用 错 6 除县级以上公安机关 任何机关都没有决定拘留的权力 对 7 一事不再罚原则是指对当事人的同一违法行为不得给予两次以上 罚款的行政处罚 对 8 行政处罚法 规定 违法行为在两年内未被发现的不再给予行 政处罚 法律另有规定的除外 对 9 除涉及国家秘密 商业秘密或个人隐私外听证应公开举行 对 10 行政复议实行 不告不理 制度 行政管理相对人不申请 行政 复议机关不主动受理案件 对 11 因征税及滞纳金问题发生税务争议 不得直接向人民法院起诉 对 12 税务行政处罚在行政诉讼期间应停止执行 对 13 限制人身自由的行政处罚 只能由法津设定 对 14 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚 对 15 违法行为轻微并及时纠正 没有造成危害后果的 不予行政处罚 对 16 申请人可以委托代理人到行政机关办公场所提出行政许可申请 错 三 多选题三 多选题 1 行政机关作出准予行政许可的决定 需要颁发行政许可证件的 应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件 A B C D A 许可证 执照或者其他许可证件 B 资格证 资质证或者其他合格证件 C 行政机关的批准文件或者证明文件 D 法律 法规规定的其他行政许可证件 2 下列事项可以不设立行政许可 A C A 公民 法人或者其他组织能够自主决定的 B 企业或者其他组织的设立等 需要确定主体资格的事项 C 行业组织或者中介机构能够自律管理的 3 有下列情形之一的 行政机关应当依法办理有关行政许可的注销 手续 A B C A 行政许可有效期届满未延续的 B 法人或者其他组织依法终止的 C 因不可抗力导致行政许可事项无法实施的 4 从轻或减轻处罚 包括以下几种情况 A B C A 已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为 B 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 C 受他人胁迫有违法行为的 5 以下可做为行政诉讼的证据 A B C D E F G A 书证 B 物证 C 视听资料 D 证人证言 E 当事人的陈述 F 鉴定结论 G 勘验笔录 6 当事人逾期不履行行政处罚决定的 作出行政处罚决定的行政机 关可以采取下列措施 A B C A 到期不缴纳罚款的 每日按罚款数额的 3 加处罚款 B 将查封 扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拔抵缴罚款 C 申请人民法院强制执行 7 行政处罚法 规定 有下列情形之一的 执法人员可以当场收缴 罚款 A B A 依法给予二十元以下罚款的 B 不当场收缴事后难以执行的 C 依法给予五十元以下罚款的 8 人民法院不受理公民 法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼 A B C A 国防 外交等国家行为 B 行政机关制度 发布的具有普遍约束力的决定 命令 C 行政机关对行政机关工作人员的奖惩 任免等决定 9 许可证一经行政许可机关发放即具有法律效力 主要表现为 ABCD A 公定力 B 确定力 C 证明力 D 拘束力 E 执行力 10 按照 行政许可法 的规定 行政许可的正式设定依据包 括 ABC A 法律 B 行政法规 C 地方性法规 D 规章 四四 简答题简答题 1 行政复议的特点 答 1 行政复议依行政管理相对人的申请而产生 2 行政复议的对象和范围是行政机关作出的具体行政行为 3 行政复议机关是作出具体行政行为机关的上一级行政机关 4 行政复议是对具体行政行为的合法性 适当性进行审查 5 行政复议与行政诉讼相衔接 2 什么是行政诉讼 答 行政诉讼是指公民 法人和其他组织认为行政机关及其工作人 员的具体行政行为侵犯其合法权益 依照 行政诉讼法 向法院提 起诉讼 由法院进行审理并作出裁判的诉讼制度和诉讼活动 3 简要回答行政处罚的原则 答 1 处罚法定原则 1 处罚设定权法定 2 处罚主体及其职权法定 3 受处罚行为法定 4 处罚种类 内容和程序法定 2 处罚公正 公开原则 3 职能分开原则 4 处罚与教育相结合原则 5 保障相对人权益原则 6 一事不再罚原则 4 行政处罚的种类 答 1 人身罚 2 财产罚 3 行为罚 4 申诫罚 5 简易程序 答 简易程序是指执法人员发现违法事实当场作出行政处罚的程序 6 一般程序 是指当场处罚之外的违法行为所适用的程序 7 行为罚 行为罚即行为行政处罚 是指强迫行政违法者进行一定 的行为的行政处罚 从我国现行行政立法来看 行为罚主要有吊销 许可证 营业执照以及责令停产停业等形式 8 公民 是指具有一个国家的国籍 并根据该国的宪法和法律规定 享有权利并承担义务的人 9 行政处罚法 行政处罚法是规范行政处罚的设定和实施的法律制 度 10 拘役 拘役是短期剥夺犯罪分子的自由 就近实行劳动改造的刑 罚方法 属于一种短期自由刑 五 案例分析五 案例分析 A 公司于 2002 年 6 月 15 日领取法人营业执照 从事外贸出口服装 加工 并于同年 7 月 10 日向税务机关申报办理税务登记 并同时要 求税务机关认定其为增值税一般纳税人 税务机关鉴于其条件合法 给 A 公司办理了税务登记 并认定其为增值税一般纳税人 领取税 务登记证件后 A 公司向税务机关申请领购发票 主管税务机关审 核后 发给发票领购簿 A 公司凭发票领购簿向主管税务机关领购 发票 税务机关向其发售了发票 生产经营 3 个月后 A 公司欲到 上海参加产品展销会 并销售部分产品 便向主管税务机关申请开 出 外出经营活动税收管理证明 主管税务机关依法给 A 公司办理 了 外出经营活动税收管理证明 5 个月后 A 公司产品销售到美 国 A 公司向税务机关申请出口退税 税务机关也依法办理了出口 退税 而且 由于 A 公司在税务登记 纳税申报 账簿凭证管理 税款缴纳等方面合法 规范 税务机关在对 A 公司进行纳税信用等 级评定时 评定其为 A 级 2003 年 2 月 由于 A 公司的会计工作人 员感染 非典 要求延期办理纳税申报 税务机关核准了其延期申 报 一年后 由于国际市场发生变化 A 公司因特殊困难 向税务 机关申请延期缴纳税款 并申请减税 省国税局对其申请延期缴纳 税款予以了批准 但对其减税的请求认为不符合条件 没有批准 问题 通过对行政许可法的学习 你认为本案中税务机关的哪些行为属于 行政许可法规定的行政许可 理由是什么 答 本案中涉及到税务机关的行政行为有 税务登记行为 认 定增值税一般纳税人资格的行为 准予领购发票行为 批准纳税人 外出经营的行为 准予纳税人出口退税的行为 纳税等级信用评定 的行为 准予延期申报的行为 批准延期缴纳税款的行为和不予批 准减税的行为 根据 行政许可法 第十二条规定 这些税务行政 行为都不属于行政许可法调整的范围 严格来说 这些行为本质上 属于行政确认 而非行政许可 应受税法和其他行政法律规范的调 整 行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位 权利和义务 进行确定 证明 从法律效果上讲 行政许可是允许相对人今后可 以从事特定的活动的行为 其法律效果具有向后性 被许可的权利 在许可之前是不能行使的 一旦相对人取得许可就可以行使 行政 确认是对既有的法律事实 条件的确定和证明 其效果具有前溯性 相对人被确认的权利在确认之前就直接依赖于法律而存续 一旦行 政机关予以确认 就立即得以实现 如果行政确认所确认的是义务 不管在确认前还是在确认后都直接依赖于法律而存续 不发生变化 如税务登记 行政确认行为的内容并不直接为相对人设定权利义务 对当事人是有利还是不利 取决于确认时已存在的法律状态或者事 实状态 行政机关裁量的余地几乎没有 而行政许可行为一般直接 为申请人授益 行政机关裁量的余地很大 以税务登记为例 最类似于行政许可的税务登记就不是行政许 可 而是行政确认 税务登记的目的在于建立一种税收管理秩序 是国家进行法律控制的辅助手段 行政许可的结果是被许可人获得 从事某种行为的资格或权利 而税务登记等行为不产生这种后果 与行政许可的目的在于取得某种权利或资格相反 税