吉林省干线公路桥梁养护管理工作制度

吉林省干线公路桥梁养护管理工作制度 试行 吉林省干线公路桥梁养护管理工作制度 试行 第一章 总则 第一条 为加强干线公路桥梁养护管理工作 保持桥梁处于完好工作状态 保证公路畅通 和桥梁安全 依据 中华人民共和国公路法 收费公路管理条例 公路桥梁养护管理 工作制度 和 公路桥涵养护规范 有关规定 结合我省桥梁管理工作实际 制定本制度 第二条 本制度适用于国道 省道桥梁的养护管理工作 县道及其它公路桥梁的养护管理 工作参照执行 第三条 桥梁养护管理工作应贯彻预防为主 安全至上的工作方针 努力提高桥梁结构的 耐久性和安全性 第四条 各级地方政府交通主管部门 公路养护管理机构 收费公路经营管理单位 应高 度重视桥梁养护管理工作 严格执行桥梁养护管理的各项规章制度 采取科学有效的管理 手段和先进可靠的技术措施 对所辖公路桥梁及时组织实施检查 检测和养护维修 确保 公路畅通和桥梁安全 第五条 桥梁养护工程师和有关技术人员应认真执行 公路桥涵养护规范 及时掌握桥梁 的技术状况 保障桥梁正常运行 第六条 公路桥梁养护管理工作实行 统一领导 分级管理 原则 县级以上地方人民政府交通主管部门 依据省级人民政府确定的对国道和省道的管理职责 主管本行政区域内的干线公路桥梁养护管理工作 其设置的公路管理机构负责辖区内干线 公路桥梁养护管理的具体组织工作 收费公路经营管理单位负责所经营管理公路桥梁的养护管理的具体组织工作 第七条 干线公路桥梁养护管理经费从公路养路费中列支 经营性收费公路的桥梁养护管理 经费在通行费中专项列支 第二章 责任主体和监管主体 第八条 公路桥梁养护管理实行责任单位和监管单位制 桥梁养护责任单位和监管单位按 照 事权一致 责任明确 的原则确定 责任单位是指具体承担公路桥梁养护管理任务的有关公路管理机构 养护管理单位 专门 桥梁管养单位 收费公路经营管理单位 监管单位是指依照有关法律 法规的规定 主管桥梁养护管理工作的县级以上交通主管部 门 省公路管理局受省交通厅委托承担全省桥梁养护管理的监管单位 第九条 桥梁养护管理的责任单位疏于养护管理 不按相关规定准确掌握桥梁技术状况 或采取相关措施 而导致的桥梁安全事故 由桥梁养护责任单位承担主要责任 监管单位 承担监管责任 负责桥梁养护经费的投资决策单位未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的 桥梁安全事故 由投资决策单位和具体管养单位承担主要责任 监管单位承担监管责任 第十条 桥梁养护管理责任单位和监管单位必须明确负责桥梁养护管理工作的分管行政领 导和具体技术人员 将桥梁养护管理工作的各项职责落实到人 第三章 桥梁养护工程师制度 第十一条 桥梁养护管理技术工作实行桥梁养护工程师制度 各市 州 县 市 区 公路管理机构 收费公路经营管理单位和桥梁养护单位必须分别设 置专职桥梁养护工程师 1 名 桥梁养护工程师是本单位桥梁养护管理的技术工作负责人 第十二条 省公路管理局由主管公路养护的领导或总工程师兼管桥梁养护管理工作 省公路 管理局养护管理处设专职桥梁养护工程师 1 名 第十三条 桥梁养护工程师实行持证上岗和定期培训制度 受省交通厅委托由省公路管理局 统一组织养护工程师的培训并核发上岗证 持证工程师的培训周期不得超过 3 年 第十四条 桥梁工程师人员要保持稳定 名单在省公路管理局备案 除特殊情况不许随意变 动 第十五条 公路桥梁养护管理责任单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责 1 县级桥梁养护管理责任单位桥梁养护工程师具体职责如下 1 主持桥梁 涵 隧道 的经常检查 并详尽记录检查结果 2 根据经常检查结果 确定一 二类桥梁技术状况 对其它技术状况评定提出建议 并 负责向上一级专职桥梁养护工程师和本县段主管领导报告三类以上桥梁的病害状况 3 负责主持辖区内桥 涵 隧道 小修保养和抗灾抢险工作 考核桥梁养护质量 及时 上报辖区的桥梁 涵 隧道 受自然灾害和其它因素损坏的情况 并根据上级审定的超重 车辆通过桥梁方案 组织和指导超重车辆通过 其后详细检查有无破损 同时记录在案 4 提出辖区内桥梁 涵 隧道 小修保养年度工作建议计划 5 参与辖区内桥梁养护大 中修 改建工程的竣工验收 6 协助上一级专职桥梁养护工程师作定期检查 2 地市级桥梁养护管理责任单位桥梁养护工程师具体职责如下 1 制定 安排桥梁年度定期检查计划 主持实施辖区内桥梁养护的定期检查 复核一 二类桥梁技术状况评定结果 确定三类以上桥梁的具体技术状况 并提出检查报告 2 根据定期检查结果 提出桥梁养护 维修 改建方案和对策措施 3 向上级专职桥梁养护工程师提出年度需作特殊检查桥梁的申请报告 4 提出辖区内桥梁养护大 中修 改建工程项目年度建议计划 5 负责桥梁养护大 中修工程计划的落实和组织实施 6 审查小桥的加固 改造设计方案 参与审查特大桥 大桥和中桥的加固 改造设计方 案 7 组织桥梁大 中修 改建工程的中间检查和竣工验收 并将竣工验收结果向省级桥梁 工程师汇报并备案 8 参与辖区内桥梁新改建工程的竣工验收 9 审核辖区内桥梁小修保养年度计划 10 监督 检查县级公路管理机构的桥梁小修保养工作情况 11 协助实施辖区内桥梁的特殊检查工作 12 负责辖区内桥梁技术档案的补充 完善和保密工作 定期对辖区内桥梁技术状况做 出综合评价与分析 13 协调 监督检测单位完成辖区内地市级桥梁管理系统 CBMS 的数据采集 数据 更新 系统维护 系统运行以及桥梁养护报告的编写等工作 14 主持对县级桥梁养护工程师的技术业务培训 考核工作 15 审查超限运输车辆通过桥梁的方案 第十六条 公路桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师履行以下主要职责 1 负责辖区内桥梁养护管理的技术工作 监督检查责任单位桥梁养护工程师职责履行情 况 2 组织制定辖区内桥梁养护管理工作计划 并监督实施 3 按规定负责复核四 五类技术状况桥梁的评定工作 4 参与制定桥梁大 中修 改建工程的技术方案和对策措施 审验其科学合理性 5 组织辖区内桥梁养护工程师及有关技术人员的技术业务培训 第十七条 桥梁养护管理责任单位的桥梁养护工程师应具有三年以上从事桥梁养护管理工作 经历 具有工程师及以上技术职称 并经过桥梁养护管理培训取得桥梁养护工程师任职资 格 桥梁养护管理监管单位的桥梁养护工程师应具有五年以上从事桥梁养护管理的工作经历 具有工程师及以上技术职称 并经过桥梁养护管理培训取得桥梁养护工程师任职资格 第四章 桥梁检查与评定 第十八条 桥梁检查分经常检查 定期检查和特殊检查 一 经常检查 组织实施单位 县 市 区 公路管理段 组织实施人员 县 市 区 公路管理段的桥梁养护工程师 或技术员 或有合同约定的 承担养护任务的施工单位桥梁养护技术人员 检查内容 主要对桥面设施 上部结构 下部结构及附属构造物的技术状况进行检查 经 常性检查以直接目测为主 配合简单工具进行测量 确定桥梁结构功能是否正常 检查的具体项目和内容见 公路桥涵养护规范 检查频率 每月不少于 1 次 汛期应加强 检查工作要求 如实记录 认真填写 经常性检查记录表 确定上报一 二类技术状况桥 梁的评定结果 制定保养 小修建议计划 对发现重要部 构 件明显达到三 四 五类 技术状况的桥梁 及时提出定期检查建议 并及时更新桥梁养护管理系统数据 二 定期检查 组织实施单位 市 州 公路管理处 组织实施人员 市级桥梁养护工程师及县桥梁养护工程师 检查内容 以目测结合仪器检查为主 对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定 期跟踪的全面检查 评定桥梁技术状况等级 一般安排在有利于检查的气候条件下进行 检查的具体项目和内容见 公路桥涵养护规范 检查频率 每年不少于 1 次 检查工作要求 专职桥梁养护工程师在每次实施定期检查前 要认真查阅所检查桥梁的技 术资料以及上次检查报告 以便有充分的准备和做对比分析 发现三类以上的病害以及难以判明原因和程度的病害应拍照记录在案 定期检查外业完成 以后 专职桥梁工程师要按下列要求提出检查报告 1 整理并填写 桥梁定期检查记录表 2 填写定期检查附录说明 检查中发现的四类以上 新发现的三类以上的破坏以及难以判 明损坏原因和程度的病害 做出附录说明 并附照片 多项病害应加以编号 检查结果处理 确定上报三类以上技术状况桥梁的评定结果 提出需作特殊检查桥梁的申 请报告 制定中 大修及改建计划 对四 五类桥制定交通限制措施 及时更新地市级桥 梁养护管理系统数据 三 特殊检查 组织单位 省公路管理局 实施单位 有一定等级资质的检测单位 检查方式 通过仪器 检测设备进行检测和试验测试 检查内容 完成桥梁技术状况 结构材质状况 结构承载能力和抗灾能力等的检查检测与 评定 检查工作要求 进行特殊检查前 检查单位的专职桥梁工程师应充分收集资料 包括竣工 图 施工记录 历次桥梁定期检查报告等 桥梁的特殊检测评定要严格按 公路桥梁承载能力评定规程 实施 受委托的检测单位应按规定的时间 检测内容及标准完成检查任务 并提出检查报告 检 查报告应包括以下主要内容 1 概述检查的一般情况 包括桥梁的基本情况 检查的组织 时间 背景和工作过程等 2 描述目前桥梁技术状况 包括现场调查 试验与检测的项目及方法 检测数据与分析结 果和桥梁技术状况评价等 3 详细叙述检查部位的损坏程度及原因 并提出明确的检测评定结论 提出结构部件和总 体的维修 加固或改建的建议方案 第十九条 特大桥 特殊结构桥梁和单孔跨径 60 米及以上大桥的检测评定工作应符合以下 规定 1 在桥梁上下部结构的必要部位埋设永久性位移观测点 并定期进行观测 一 二类桥 每 3 年至少 1 次 三类桥每年至少 1 次 四 五类桥每年至少 1 次 特殊情况时应加大观 测密度 2 应安排专项经费委托有资质的检测单位进行定期特殊检查 一 二类桥每 5 年至少 1 次 三类桥每 3 年至少 1 次 四 五类桥应立即安排进行特殊检测 3 对特别重要的特大桥 应建立符合自身特点养护管理系统和健康监测系统 第五章 桥梁养护工程管理 第二十条 桥梁养护工程分为小修保养 中修 大修 改建 对技术状况为一 二类的桥梁 应加强小修保养 防止出现明显病害 对技术状况为三类的桥梁 应及时进行中修 防止病害加快扩展 影响桥梁安全运营 对技术状况为四类和五类的桥梁 应及时采取交通管制措施 保证安全 并依据桥梁特殊 检查结果和技术论证分析 安排大修或改建 对荷载等级 宽度 抗灾能力 安全防护标准等技术指标低于所在公路技术标准的桥梁 养护责任单位和监管单位应有计划地进行技术改造 第二十一条 桥梁小修保养 中修工程由具体管养单位组织实施 大修 改建工程由省公 路管理局或收费经营管理单位组织实施 第二十二条 大修 改建工程应通过竞争方式选择施工单位 采用招投标或委托形式 选择 专业的设计单位 施工单位和监理单位进行设计 施工和监理 对于情况特殊不进行招投 标的项目 应对被委托人的业绩和誉等有关情况进行审查 第二十三条 桥梁加固维修设计单位除应具有相应的设计资质外 还应具有桥梁加固设计的 业绩 尤其是同类型桥梁的设计业绩 设计单位同时还应具有长期 不低于 3 年 从事桥 梁加固设计的专业技术人员 第二十四条 桥梁加固维修施工单位应选择具有相应施工资质的专业施工单位 并且应有桥 梁加固维修的业绩 尤其是同类型桥梁的加固维修施工业绩 施工单位同时还应具有长期 不低于 3 年 从事桥梁加固施工专业技术队伍和专门的施工机具设备 项目负责人和技 术负责人应具有不低于 3 座桥梁的加固维修施工经历 第二十五条 大桥 特大桥的特殊检查 检测 单位应具有交通部颁发的甲级检测资质 并 且应具有桥梁特殊检测的业绩 尤其是同类型桥梁的检测业绩 检测单位同时还应具有长 期 不低于 3 年 从事桥梁检测的专业技术队伍和检测仪器设备 其他桥梁的特殊检查 检测 单位应具有乙级检测资质 并具有桥梁特殊检测的业绩 第二十六条桥梁养护管理部门必须全过程参加桥梁的交 竣 工验收工作 交 竣 工验 收荷载试验的检测单位应具有检测资质 大桥 特大桥和采用新工艺施工或新型结构型式 的桥梁的交 竣 工验收荷载试验 应具有交通部颁发的甲级检测资质的检测单位实施 其他桥梁的交 竣 工验收荷载试验单位应具备乙级检测资质 第二十七条 加固维修施工监理单位除应具有相应的监理资质外 还应具有桥梁加固施工的 监理业绩 同时还应具有长期 不低于 3 年 从事桥梁加固施工监理的专业技术人员 第二十八条 桥梁大 中修 改建工程完工后 应按照相关规定进行验收 工程实施后的 桥梁技术状况必须恢复至一 二类 第二十九条 采取有效措施 加强桥梁养护工程的施工管理 对需要封闭交通或长时间占用行车道施工的桥梁养护工程 应在项目开工前 15 天 发布相 关信息 并将断交施工施工信息及时报交通部公路司备案 第三十条 桥梁养护工程施工单位应按照相关规定 合理布设施工作业区 设置标志和安 全防护设施 保证施工车辆 人员和过往车辆的安全 必要时还应协助有关部门做好交通 疏导工作 第六章 桥梁的日常养护 第三十一条 桥梁桥面系日常养护 1 桥梁栏杆要经常保持完好 损坏的要及时维修 7 日内完成 采用的临时防护措施要牢 固 醒目 使用时间不得超过 1 个月 桥梁栏杆每年进行 1 次涂白 钢质栏杆 1 年 1 次定 期油漆 桥梁两端的栏杆和防撞墙端面 涂以 20cm 宽红白相间油漆 顶部为 20cm 红色 油漆鲜明醒目 2 桥面的泄水管 排水管如有堵塞 要及时疏通 保持畅通 3 桥面行车道和行人道要经常打扫保持清洁 及时排除积水 清除冰块和积雪 4 桥面铺装出现表面碎裂或脱皮现象 要将破损部分清除 沿铺装层内钢筋方向凿成方形 或矩形 及时修复 第三十二条 桥梁伸缩缝和支座的日常养护 1 桥梁伸缩缝要结合桥梁经常性检查进行养护 及时清除缝内沉积物 修复铺装碎边 对 已损坏失去作用的伸缩缝要及时更换 2 桥梁支座要保持完整 清洁 每半年检查一次 并防锈涂油 半年清扫一次 支座如有 缺陷或产生故障时 要立即分别予以修整或更换 保证其处于正常传递功能状态 第三十三条 桥梁上部结构的日常养护 钢筋混凝土及预应力混凝土构件结合定期检查养 护 如发现裂缝 视其大小涂刷或灌注环氧树脂 如发现露筋 剥落等现象 应清除钢筋 锈迹 凿除松动保护层 用环氧砂浆修补或喷注高标号水泥砂浆 第三十四条 桥梁下部结构及引道的日常养护 1 墩台基础及防护工程砌体要保持清洁牢固 墩台及河床冲刷严重的要在汛期前及时修补 2 保证桥头引道平整 不发生桥头跳车 第七章 危险桥梁管理 第三十五条 各级公路管理机构要认真负责 本着预防为主的原则 随时观测危桥的发展 态势 进行情况追踪 切实掌握桥梁的技术状况 保证安全 第三十六条 对超限车辆通过桥梁的处理参照交通部颁布的 超限运输车辆行驶公路管理 规定 2000 年 4 月 1 日实施 执行 第三十七条 发现危险桥梁应立即采取限载 限速或封闭交通等措施 同时安排专人实施 昼夜不间断监视观测 落实安全责任人 并及时上报上级主管部门 险桥报告时间在 12 小 时内 第三十八条 公路桥梁经适应性评定承载能力达不到原设计标准的 应当及时采取以下措 施 1 及时调整限载标志 并确定安全责任人 2 尽快向上一级公路管理机构报告 3 经审批后进行相应的维修加固或改造 第三十九条 危桥的交通限制及应急处理 1 先行设置禁止通行的标志 专人值守 并确定安全责任人 2 按职责权限尽快向上一级公路管理机构报告 3 积极组织 及时处理 确保车辆 行人安全 因危桥抢修而中断交通时 应向社会发 布公告 并安排车辆绕行 同时组织抢修便桥 道 尽快恢复交通 4 经上级主管部门批复后进行相应的维修加固或改造 第四十条 特大型桥梁 新型结构桥梁出现安全隐患后 原设计单位 施工单位有责任和 义务配合当地养护部门共同进行检测 鉴定 查明原因 分清责任 第四十一条 桥梁改造 加固 拆除重建 程序 1 根据桥梁检查和评定结果 需要对桥梁进行加固和拆除重建的 由各地市提出加固或 重建的申请并附上加固或新建方案 以文件形式报省公路管理局审批 2 省公路管理局委托检测单位对各地市提出的危桥维修 改造初步方案进行逐项检查 分析桥梁病害的确切原因和程度 进一步确定桥梁技术状况 提出相应的维修 改建方案 对技术结构复杂的危桥 组织有关专家进行论证 根据特殊检查报告 提出具体方案 提 交省公路管理局研究 原则上于十个工作日内下达批复意见 各市可根据批复意见立即组 织实施 3 桥梁加固前后的技术资料要统一归档 及时更新相关标志 第四十二条 危桥维修及改造的时限 省局年初列入计划的维修项目在 6 月末前完工 改 建工程在 10 月末前完工 第四十三条 对有潜在自然灾害威胁的桥梁 应制定突发事件应急预案 预案应包括减灾措 施 工程抢险 交通管制与疏导和灾后重建等内容 第四十四条 对废弃桥梁应及时向社会发布公告 公布绕行路线 并尽快实施拆除和环境恢 复 对部分限制通行桥梁应在桥梁两侧设置限载 限速或其它限制标志 并修建限制设施 确保通行安全 第八章 桥梁技术档案管理 第四十五条 桥梁养护管理责任单位和监管单位应建立健全公路桥梁技术档案管理制度 大力推广应用公路桥梁管理系统 及时更新桥梁技术数据 保证公路桥梁技术档案真实完 整 实现电子化管理 特别重要的特大型桥梁应建立符合自身特点的电子档案管理系统和养护管理系统 第四十六条 公路桥梁技术档案应包括桥梁基础资料 管理资料 检查资料 养护维修资料 特殊情况资料等 第四十七条 桥梁基础资料包括以下内容 1 桥梁设计施工图及竣工图 结构计算分析报告 2 施工过程中的试验检测及科研资料 3 工程事故处理资料 4 施工全过程的结构位移或变形测试资料 5 观测或监测点 部件 资料 6 交竣工验收资料 对新建桥梁 接养单位应参与交竣工验收 桥梁建设单位应向接养单位移交桥梁基础资料 并协同做好接养工作 第四十八条 桥梁管理资料包括桥梁养护管理责任单位 监管单位及其分管领导 桥梁养 护工程师等的基本资料 管理资料中对桥梁养护工程师除应归档个人基本资料外 还应归档其业务考核情况和年度 主要工作情况 第四十九条 桥梁检查资料包括桥梁经常检查 定期检查结果 养护对策建议 特殊检查 建议报告 养护建议计划等技术资料 以及检查的时间 实施人员等基本资料 特殊检查还应包括检测 试验 方案 检测 试验 报告 照片及多媒体材料 检测 试 验 方的资质证书 复印件 业绩证明 复印件 以及主要检测人员的资格证书 复印件 等 第五十条 桥梁养护维修资料应包括以下内容 1 小修保养工程的实施技术资料和养护质量评定结果 以及工程实施的时间 组织实施 人员等 2 桥梁的中修 大修 改建 重建工程的设计图纸 竣工图纸 施工资料 监理资料 监控 监测 资料 质量事故处理报告 交竣工验收等技术资料 以及设计 施工 监理 和监控 监测 等各方的资质证书 复印件 业绩证明 复印件 及其主要检测人员的资 格证书 复印件 等 第五十一条 桥梁特殊情况资料主要包括地质灾害 气象灾害 超限运输等特殊事件的具 体情况 损害程度 处治方案等 第五十二条 基本资料缺失的桥梁 应根据历年检查 养护资料 逐步建立和完善其技术 档案 必要时 可专门安排有针对性的特殊检查 摸清桥梁的基本技术状况 第五十三条 收费公路经营管理单位应根据有关规定 及时向有关交通主管部门或公路管 理机构提供桥梁技术档案 第五十四条桥梁养护检查技术档案实行定期逐级上报制度 县级桥梁养护管理部门每季度 向市级桥梁养护管理部门上报一次桥梁基本技术状况表 市级桥梁养护管理部门每半年向 省级桥梁养护管理部门上报一次桥梁基本技术状况表和桥梁管理系统最新数据 省级桥梁 养护管理部门每年向部主管理部门上报一次桥梁基本技术状况表 第五十五条 上一级桥梁养护管理部门对下一级桥梁养护管理部门上报的养护检查技术资 料要及时进行审阅 并根据档案材料组织核查 反馈意见 第五十六条 各级桥梁技术档案填报要求 1 所有档案纸张均采用 A4 复印纸 2 档案编排采用 EXCEL 文档格式 所有内容必须打印填写 要求宋体字 3 桥梁照片要采用数码相机拍摄 以便于微机管理 第九章 应急管理 第五十七条 桥梁突发事件的处置工作应在各级政府的统一领导下 由各级交通主管部门具 体负责 实行条块结合 以块为主 第五十八条 各级交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事件应急 预案 明确信息上报 分级响应 交通保障