贵州农产品质量安全监管示范创建

贵州省农产品质量安全监管示范县创建贵州省农产品质量安全监管示范县创建 项目指导意见项目指导意见 试行 试行 一 项目目标一 项目目标 为深入贯彻落实 国务院关于加强食品安全工作的决定 和 国家食品安全监管体系 十二五 规划 要求 我委决 定从 2012 年开始逐年选择一批农产品质量安全监管工作较好 的县 市 区 实施农产品质量安全监管示范县创建项目 明确监管目标 落实监管责任 全面提升我省县级监管能力 保障农产品质量安全 通过项目的实施 使项目创建示范县 达到以下目标 一 机构队伍建立健全 一 机构队伍建立健全 农产品质量安全监管机构 包括乡镇 建设覆盖率达到 100 做到有编制 有人员 有场所 有设备 能正常开展监管工作 二 质量安全水平高于全国平均水平质量安全水平高于全国平均水平 确保农药 兽 药统一管理 统一配送率 100 药物使用率降低 30 以上 不使用禁用农兽药 农产品质量安全监测抽检合格率高于全 国平均水平 不合格农产品的追溯率 100 确保本辖区内无 重大农产品质量安全事故发生 三 农业标准化技术推广应用面大幅提高 三 农业标准化技术推广应用面大幅提高 全面推行农 业标准化生产 规模化农产品生产基地具备完善的生产记录 档案 生产技术标准入户率 标准转化应用率 标准宣传培 训率达到 100 核心示范区农业效益和农民收入连续三年同 比增长 10 以上 无公害农产品或绿色食品 有机农产品认证 和地理标志登记保护完成率 100 基本实现订单生产和品牌 销售 四 产地准出制度健全 四 产地准出制度健全 通过建立产地准出和市场准入 制度 有效推进标准化生产 基本实现农产品质量安全可追 溯管理 主导产业及示范园区生产档案创建率达 100 包装 标识率提高至 95 以上 农产品质量安全可追溯信息建设率 100 五 检打力度显著增強 五 检打力度显著增強 不合格投入品特别是禁用农兽 药 劣质种子 化肥 饲料 地膜案件查处率 100 封存 销毁率 100 100 的经营单位具备完整的营销台账 大型蔬 菜 茶叶 水果 畜禽批发市场快速检测设备配备率 100 实施日抽检制度 不合格产品的追溯率 100 处理率达 100 六 宣传培训进一步加大 六 宣传培训进一步加大 宣传 培训力度进一步加大 农产品质量安全知识宣传范围进一步扩大 做到有宣传材料 宣传标语 条幅 广告牌 宣传新闻 报纸 媒体 二 项目内容二 项目内容 一 申报条件 一 申报条件 1 创建示范县组织体系 县 市 人民政府对农产品质 量安全监管高度重视 把农产品质量安全监管工作经费纳入 地方财政预算 县级农业行政主管部门已设立农产品质量安 全机构 有专门的工作人员 有农业综合执法 质量检测 农业技术推广服务等公共服务机构 县级人民政府所属相关 部门协作配合好 乡镇农产品质量安全监管站 所 全部建立 2 申报县在上年度全部完成农产品质量安全监管目标考 核任务 近三年内没有发生重大农产品质量安全事故 3 农业产业结构调整突出 优势特色产业明显 辖区内 有获得无公害农产品 绿色食品 有机农产品或者农产品地 理标志登记的省级以上农业产业化龙头企业 或农业产业化 龙头企业原料基地 或农民专业化合作组织依圫带动 全国 性的园艺作物 蔬菜 水果 茶叶 标准化示范园或畜禽 水产标准化 健康 养殖场及农业产业化龙头企业和农民专 业化合作组织示范面积 规模 已超过面上产品总面积 规模 10 能够起到强有力的辐射带动作用 4 示范附加说明 申报县有较好的农田水利 种植养殖 等基础设施 正在实施或实施过相关的国家级农业生产建设 性项目 承担过农业标准化建设项目和省级农业产业示范园 区建设项目 已纳入绿色食品原料基地县建设计划的 优先 考虑 示范县创建期限一年 示范建设期满 省级农业主管 部门对项目进行考核验收 验收合格的农业部将给予资金扶 持戓以奖代补 二二 建设内容建设内容 1 按照 属地管理 分级负责 地方政府负总责 各 部门各负其责 县乡有机构 监管到村组 责任落实到人 检测全覆盖 企业是质量安全笫一责任人 和 有人干事 有章可循 的原则 进一步落实农产品质量安全责任到乡镇 村組到片区到人 以优势特色主导产业为重点 以提高农产 品质量安全水平为核心 县域内全面开展农产品质量安全监 管 农产品检验检测 农业综合执法 农业标准化生产 风 险预警监测等工作 突出強化农产品标准体系建设与转化 标准化技术培训与推广 强化农兽药生产经营监管 落实农 兽药经营质量规范 強化农业投入品规范使用 统防统治 生产过程监测 档案记录及质量追溯 包装标识 品牌培育 三品一标 农产品一体化认证和监管 产地准出与市场准 入制度建设等 实现全面开展产前 产中和产后的农产品质 量安全法律法规规定的实施工作 2 健全领导机构 示范县 市 所在地人民政府成立由 相关业务职能部门组成的农产品质量安全监管示范县 市 领导小组 由分管县领导任组长 负责对项目建设的统一领 导 相关业务职能部门任成员 抽调业务骨干 统筹部署有 关工作 落实监管责任 3 农业行政主管部门与农产品生产者签订承诺书 承诺 不生产 不销售不合格的农产品 加强对农产品无公害标准 化生产经营和对农产品生产者质量安全知识和技能的培训 农产品生产企业 农民专业合作经济组织和规模养殖 种植 生产者全部建立健全农产品生产档案记录 确保农产品生产 企业 农民专业合作经济组织 农产品生产者不购买和不使 用违禁 假劣农业投入品 不超出规定范围使用限用农业投 入品 严格遵守安全间隔期 休药期规定 4 建立健全监管 检验检测和执法体系及能力建设 县 市 人民政府对农产品质量安全监管高度重视 把农产品 质量安全监管工作经费纳入地方财政预算 县级农业行政主 管部门建立农产品质量安全机构 有专门的工作人员 有农 业综合执法 质量检测 农业技术推广服务等公共服务机构 县级人民政府所属相关部门协作配合 乡镇农产品质量安全 监管站 所 全部建立 5 实施检验检测和风险预警及检打联动制度 针对优势 特色主导产业 制定年度工作计划 落实工作经费和责任人 员 开展检验检测和风险预警工作 对不合格农产品要分析 成因 指导农业生产到田间地块 到村到片 到生产企业和 农民专业合作组织 不合格投入品包括禁用农兽药 劣质种 子 化肥 饲料 地膜案件查处率 100 封存 销毁率 100 100 的经营单位具备完整的营销台账 大型蔬菜 茶 叶 水果 畜禽批发市场快速检测设备配备率 100 实施日 抽检制度 不合格产品的追溯率 100 处理率达 100 6 开展农资市场专项整治行动 在辖区农资生产 销售 环节组织开展农资打假整治和执法监管行动 全年不得少于 4 次 农业投入品抽检不得少于 4 次 严厉打击制售假劣农资 坑农害农违法行为 整治行动重点对象主要是有多次违法行 为记录的经营户以及乡村流动商贩 非法制售假冒伪劣农资 的小作坊和黑窝点 农资市场和农资集散地 开展市场拉网 式检查 清理整顿不合格市场主体 加大假劣农资案件查处 力度 严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为 强化农资 产品质量执法检查 提高抽检覆盖率 严把市场准入关 7 加强 三品一标 认证及管理 对照 三品一标 认 证计划 完成认证任务 并加强获证产品的监督管理力度 包括完善认证管理制度 加强对获证企业的生产监管 严厉 查处不按标准生产行为 加大对获证产品的抽检力度 全年 针对市场销售 三品 的抽查监测不得少于 2 次 并依法查 处不合格产品和生产企业 严厉打击伪造 冒用 超范围使 用标志等违法违规行为 8 完善农产品质量安全监管体系建设 各监管示范县中 2011 年前 包括 2011 年 批复的农产品质量安全检验检测站 中心 建设项目全面完成 落实人员配置 同时加强对检 测人员的培训 能正常开展检测工作 积极申报实验室资质 认定 2012 年批复的农产品质量安全检验检测站 中心 建 设项目按批复方案进度完成相关建设内容 通过明确机构 落实职能和建立队伍 监管示范县内的乡镇要全部建立监管 机构 9 制定农产品生产相关标准 规程 做到生产标准化 主要优势规模化农产品实施全程标准化生产 基本实现全程 质量控制和品牌化销售 10 加大宣传培训力度 各示范县 市 农业局要指导 农产品生产企业 农民专业合作经济组织和农民科学用药 加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育 提高依法经 营意识 包括 举办各类农产品质量安全相关法律法规 农 产品标准化生产培训班 农业投入品经营管理培训班等 全 年举办此类培训班不得少于 2 期 培训人数不得少于 150 人 同时加强宣传教育工作 充分利用各类媒体营造人人关心的 舆论氛围 并通过悬挂横幅 张贴标语 印刷宣传单 宣传 手册 树立宣传牌的方式开展各种宣传活动 11 建立农产品质量安全可追溯制度 优先在农业龙头 企业 农民专业合作社 三品一标 获证单位 部省级蔬菜 茶叶 水果标准园和畜禽 水产标准化规模化 健康 养殖 场中推行全程农产品生产经营档案管理 建立农产品生产 加工 包装 运输 储藏及市场营销等各个环节质量安全档 案记录 农产品标签管理和 食用农产品质量安全合格证明 及 农产品质量安全追溯管理 实现 生产有记录 流向可 追踪 质量可追溯 责任可界定 的产销一体化的产品质量 安全追溯制度 三三 资金使用范围及额度资金使用范围及额度 每个农产品质量安全监管示范县补助 20 万元 补助经费 必须专款专用 主要用于 农产品质量安全监管 检验检测 综合执法 农资打假 农业标准化生产建设 指导 示范 宣传 培训 监督 检 查 三品一标 认证 贴标 上市和开展农产品质量安 全追溯等方面 三 项目申报三 项目申报 一 申报单位及申报流程 各市 州 农业 畜牧 渔业局 委 根据本指导意见 试行 要求 负责组织 指导本地区 本行业示范项目的 申报审核和推荐工作 县级农业 畜牧 渔业行政主管局 委 为项目建设实施 单位 按照要求具体填写项目实施方案 格式附后 经所在 地人民政府审核盖章后以市 州 农委正式文件一式 3 份逐 级报省农委 省级农委组织专家进行审定 二 项目申报需提交的附件材料 1 县级把农产品质量安全监管工作经费纳入地方政府财 政预算的文件复印件 2 县及所辖乡 镇 农产品质量安全监管机构成立及人 员编制文件复印件 3 已承担过或正在组织实施的国家级农业生产性建设项 目计划下达文件复印件 4 上年度全部完成农产品质量安全监管目标考核任务和 近三年内没发生重大农产品质量安全事故的证明材料 5 有效的无公害农产品 绿色食品 有机农产品和农产 品地理标志登记证书或全国绿色食品原料标准化生产基地证 明性文件 6 已建立的质量安全管理 质量追溯 产地准出 市场 准入等方面的规章制度 7 其他有关示范县建设相关资料或文件 三 考核验收程序 1 绩效评价要求 示范县 市 必须明确绩效考核目标 按照省农委的要求及时进行绩效评价 并于 11 月中旬上报绩 效评价报告 省农委将择机组织对项目执行情况进行检查或 抽查 2 实施期满 由县市人民政府依据项目实施方案内容和 要求组织进行自查 向省农委提交自查报告 并以所在县级 人民政府名义向省农业委员会提出验收申请 省农委将进行 考评验收 验收合格的将向农业部申请作为部级农产品质量 安全监管示范县创建项目 申请农业部资金补助 四 考核验收内容四 考核验收内容 一 机构队伍建立健全 一 机构队伍建立健全 农产品质量安全监管机构 包括乡镇 建设覆盖率达到 100 做到有编制 有人员 有场所 有设备 能正常开展监管工作 二 质量安全水平高于全国平均水平质量安全水平高于全国平均水平 确保农药 兽 药统一管理 统一配送率 100 药物使用率降低 30 以上 不使用禁用农兽药 农产品质量安全监测抽检合格率高于全 国平均水平 不合格农产品的追溯率 100 确保本辖区内无 重大农产品质量安全事故发生 三 农业技术标准推广应用面大幅提高 三 农业技术标准推广应用面大幅提高 全面推行农业 标准化生产 规模化农产品生产基地具备完善的生产记录档 案 生产技术标准入户率 标准转化应用率 标准宣传培训 率达到 100 同等情况下 核心示范区农业效益和农民收入 连续三年同比增长 10 以上 无公害产品或绿色食品 有机食 品认证和地理标志登记保护完成率 100 基本实现订单生产 和品牌销售 四 产地准出制度健全 四 产地准出制度健全 通过建立产地准出和市场准入 制度 有效推进标准化生产 基本实现农产品质量安全可追 溯管理 主导产业及示范园区生产档案创建率达 100 农产 品包装标识率提高至 95 以上 农产品质量安全可追溯信息建 设率 100 五 检打力度显著增強 五 检打力度显著增強 不合格投入品特别是禁用农兽 药 劣质种子 化肥 饲料 地膜案件查处率 100 封存 销毁率 100 100 的经营单位具备完整的营销台账 大型蔬 菜 水果 畜禽批发市场快速检测设备配备率 100 实施日 抽检制度 不合格产品的追溯率 100 处理率达 100 六 宣传培训进一步加大 六 宣传培训进一步加大 宣传 培训力度进一步加大 农产品质量安全知识宣传范围进一步扩大 做到有宣传材料 宣传标语 条幅 广告牌 宣传新闻 报纸 媒体 附件 1 贵州省农产品质量安全监管示范县创建项目贵州省农产品质量安全监管示范县创建项目 实施方案 指南 实施方案 指南 项目名称 项目名称 项目单位 项目单位 通讯地址 通讯地址 邮政编码 邮政编码 联系电话 联系电话 联联 系系 人 人 省级主管部门省级主管部门 单位单位 编制日期 编制日期 一 项目任务计划 一 立项背景与必要性 二 项目实施的工作基础和保障措施 三 年度目标与预期效益 四 项目内容及金额 五 时间进度 六 涉及的相关单位 包括与实施项目有关的基层单位 科研院校 农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等 及事项 二 项目单位情况 一 单位类型 隶属关系 职能业务范围 二 技术设备条件 财务收支资产状况 内部管理制度建设情况 三 有无不良记录 财政部门及审计机关处理处罚决定 行业通报 批评 媒体曝光等 三 人员分工三 人员分工 姓 名性别工作单位职务 职称项目分工联系电话 四 申请资金经济分类明细表 项目单位财务专用章 单位 万元 注 专用设备购置主要用于农产品质量安全体系建设 不得用于电脑 数码相机等硬件设备购置 商品和服务支出科目商品和服务支出科目 其他资本性其他资本性 支出科目支出科目 项目内容项目内容合计合计 小计小计印刷费印刷费咨询费咨询费邮电费邮电费差旅费差旅费会议费会议费培训费培训费 专用材专用材 料费料费 劳务费劳务费 其他商品和服其他商品和服 务支出务支出 专用设备购置专用设备购置 合合 计计 五 申报意见表 项目单位项目单位 意意 见见 本单位对以上内容的真实性和准确性负责 特 申请立项 单位公章 年 月 日 县级人民县级人民 政府意见政府意见 单位公章 年 月 日 市级农业市级农业 主管部门主管部门 意意 见见 单位公章 年 月 日 收款单位 本单位在银行类金融机构所开户头的 全称 开户银行 银行 市 县 区 分行 支 行 营业部 分理处 或 市 县 区 乡 镇 农村信用社 项目单位项目单位 账户 财账户 财 务专用章 务专用章 账 号 备注备注 贵州省农产品质量安全监管示范县实施单位贵州省农产品质量安全监管示范县实施单位 基本情况表基本情况表 实施单位实施单位 农产品农产品 质量安质量安 全检测全检测 体系建体系建 设情况设情况 县级检测站机构成立时间 年 编制 人 在岗 人 县级农产品检验检测建设项目批准时间 年 项目目前完成情况 全县总乡镇数 个 成立检测机构的乡镇数 个 上年全年完成农产品抽样检测数 个 合格率 工作职责工作职责机构名称机构名称 农业标准化和农产 品质量安全监管 产品质量安全检测 产品认证管理 农技 畜牧 推广 服务 农业综合执法 工作体工作体 系系 其他部门 承担项目名称承担项目名称 可增加行数 可增加行数 项目级别项目级别 有无附件证有无附件证 明明 其他其他 填填 制制 说说 明明 一 基本要求一 基本要求 所有条 栏 目均不得删减 合并 漏填 本实施方案由 项目单位业务部门和财务部门共同编制 主管部门 单位 要 对申报单位进行指导并对真实性和准确性负连带责任 项目单 位 主管部门 单位 各留存 1 份 申报材料有