突发公共事件医疗卫生救援应急预案

1 突发公共事件医疗卫生救援应急预案 本预案适用于本乡域内突发公共事件所导致的人员伤 亡 健康危害的医疗卫生救援工作 本乡域突发公共卫生 事件应急工作按照有关预案规定执行 一 医疗卫生救援的事件分级 根据突发事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫 生救援事件分为特别重大 级 重大 级 较大 级 和一般 级 四级 1 1 特别重大事件 特别重大事件 级 级 1 一次事件伤亡 100 人以上 且危重人员多 或核事 故和突发放射事件 化学品泄露事故导致大量人员伤亡 市人民政府和市卫生行政部门请求国家在医疗卫生救援工 作上给予支援的突发事件 2 跨市的有特别严重人员伤亡的突发事件 3 国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生 救援工作的特别重大突发事件 2 2 重大事件 重大事件 级 级 1 一次事件出现重大人员伤亡 50 人以上 99 人以下 其中 死亡和危重病例超过 5 例的突发事件 2 2 跨县的有严重人员伤亡的突发事件 3 市政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生 救援工作的重大突发事件 3 3 较大事件 较大事件 级 级 1 一次事件伤亡 30 人以上 49 人以下 其中 死亡 和危重病例超过 3 例的突发事件 2 市政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生 救援工作的较大突发事件 4 4 一般事件 一般事件 级 级 1 一次事件伤亡 10 人以上 29 人以下 其中 死亡 和危重病例超过 1 例的突发事件 2 县政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生 救援工作的一般突发事件 二 组织机构与职责 1 医疗卫生救援组织机构 辖区内各级各类医疗机构在县卫计局领导小组的统一 指挥下承担突发事件现场医疗卫生救援和伤病员转运工作 任何医疗卫生机构不得拒绝因突发事件所致伤病员的救治 3 领导小组 组 长 副组长 成 员 2 医疗卫生救援队伍 医疗卫生救援队伍由医疗卫生救援机构中具有现场急 救和丰富临床经验的医护人员组建 主要承担因自然灾害 事故灾难或社会安全等事件造成重大人员伤亡时的医疗救 援任务 队伍配备救护车及相应器材设备 3 3 现场医疗卫生救援指挥部现场医疗卫生救援指挥部 领导小组根据医疗卫生救援工作需要 在突发事件现 场设立医疗卫生救援现场指挥部 由现场由组长担任总指 挥 统一指挥 协调现场医疗卫生救援工作 4 4 应急联动应急联动 在乡政府的统一领导指挥下 各级各类医疗卫生机构 之间建立突发事件卫生应急协调联动机制 与救援中心 120 与 110 119 122 等专业机构建立信息互通和应急 联动机制 三 医疗卫生救援应急响应和终止 4 1 1 医疗卫生救援应急分级响应医疗卫生救援应急分级响应 级响应 遇到特别重大突发事件 启动 级应急响应时 配合 国家 市 县医疗卫生救援工作要求开展医疗卫生救援工 作 级响应 遇到重大突发事件 启动 级应急响应时 配合国家 市 县医疗卫生救援工作要求开展医疗卫生救援工作 4 1 3 级响应 级响应的启动 发生较大突发事件 需要启动 级医疗卫生救援时 应立即启动医疗卫生救援应急的 级响应 级响应行动 在县级医疗救援领导小组的指导下 迅速向现场派出 医务人员 组织和指挥医疗卫生救援机构和队伍开展现场 医疗卫生救援 组织专家对伤病员及救治情况进行综合评 估 并及时向本级人民政府报告有关处理情况 级响应 1 级响应的启动 5 发生一般突发事件 需要启动 级医疗卫生救援时 应立即启动医疗卫生救援应急的 级响应 2 级响应行动 在县级领导小组的统一指挥下 迅速组织医疗卫生救 援机构开展突发事件的现场处理工作 组织医务人员对伤 病员进行及时救治 组织专家对伤病员及救治情况进行调 查 确认和评估 同时向当地人民政府和区医疗救援领导 小组报告有关处理情况 2 2 现场医疗卫生救援现场医疗卫生救援 医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴 现场 并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作 在实 施医疗卫生救援的过程中 既要积极开展救治 又要注重 自我防护 确保安全 为了及时准确掌握现场情况 做好现场医疗卫生救援 指挥工作 使医疗卫生救援工作紧张有序地进行 领导小 组要在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部 主要或分 管领导要亲临现场 靠前指挥 减少中间环节 提高决策 效率 加快抢救进程 现场医疗卫生救援指挥部要加强与 现场各救援部门的沟通与协调 6 3 现场抢救 到达现场的医疗卫生救援应急队伍 要迅速将伤员转 送出危险区 本着 先救命后治伤 先救重后救轻 的原 则开展工作 按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类 分别用蓝 黄 红 黑四种颜色 对轻 重 危重伤病员 和死亡人员做出标志 分类标记用塑料材料制成腕带 扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位 填写伤病员 情况单 并将救治的伤病员的情况 注意事项分类注明等 以便后续救治辨认或采取相应的措施 4 伤病员转运 当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时 要尽快 将伤病员转送并做好以下工作 1 对已经检伤分类待送的伤病员进行复检 对有活动 性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者 应就地先 予抢救 治疗 做必要的处理后再进行监护下转运 2 认真填写转运卡提交接纳的医疗机构 并报现场医 疗卫生救援指挥部汇总 3 在转运中 医护人员必须在医疗仓内密切观察伤病 员病情变化 并确保治疗持续进行 7 4 在转运过程中要科学搬运 避免造成二次损伤 5 合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定 的地点转送 任何医疗机构不得以任何理由拒诊 拒收伤 病员 三 疾病预防控制和卫生监督工作疾病预防控制和卫生监督工作 突发事件发生后 疾病预防控制科要根据事件发生的 原因 波及范围和发展趋势 组织疾病预防控制和卫生监 督等有关专业机构和人员 开展流行病学调查和评价 卫 生监督执法 采取有效的预防控制措施 防止突发事件造 成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生 确保大灾之后 无大疫 四 信息报告和发布四 信息报告和发布 医疗急救中心和其他医疗机构接到突发事件的报告后 在迅速开展应急医疗卫生救援工作的同时 立即将人员伤 亡 抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部或县卫计局 现场医疗卫生救援指挥部 承担医疗卫生救援任务的 医疗机构要每日向县卫计局报告伤病员情况 医疗救治进 展等 重要情况要随时报告 8 五 五 医疗卫生救援应急响应的终止医疗卫生救援应急响应的终止 级响应和 级响应的终止按国家 市政府指示 命 令执行 对于 级响应和 级响应 当突发事件现场医疗卫生 救援工作完成 且全部伤病员在医院内得到救治 经县人 民政府批准 可宣布医疗卫生救援应急响应终止 六 保障措施六 保障措施 按照国家和市 县的统一要求 遵循 平战结合 常 备不懈 的原则 加强突发事件医疗卫生救援应急体系建 设 建立健全医疗卫生救援应急指挥信息系统 加大医疗 卫生救援应急队伍建设和技术研究 建立健全全乡统一的 突发公共卫生救援医疗救治体系 疾病预防控制体系和卫 生监督服务体系 保证突发事件医疗卫生救援工作的顺利 开展 1 1 信息系统 信息系统 在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络 逐步实现卫生中心与县卫计局 各村卫生室 私立医院 之间的信息共享 2 2 医疗卫生救援应急队伍医疗卫生救援应急队伍 9 在卫计中心领导小组的领导下 建立本乡的卫生救援 应急队伍体系 加强突发事件医疗卫生救援相关知识和技 能的培训 演练和考核 不断提高应急救治能力 医疗卫生救援演练需要公众参与的 须报经县政府同 意 3 3 物资保障物资保障 卫计中心根据自身需要建立突发事件应急物资储备和 管理机制 做到应急物资品种齐全 数量充足 质量可靠 保证应急第一时间的供应 4 4 经费保障经费保障 由乡政府统一安排 5 5 交通运输保障交通运输保障 各级医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备 救护车辆 交通工具和通讯设备 6 6 通讯保障通讯保障 建立涉及突发事件医疗卫生救援的所有机构和人员通 讯录 如有变动 随时更新 有关机构人员应保证通讯通 畅 医疗急救电话要确保 24 小时不间断正常运转 七 七 医疗卫生救援的公众参与医疗卫生救援的公众参与 10 在上级的统一安排下 本机构要做好宣传资料的提供 和师资培训工作 八 附则八 附则 1 1 责任与奖惩责任与奖惩 突发事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制 医疗救援领导小组要对突发事件医疗卫生救援工作做 出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖