2016年扶贫开发工作总结及2016年工作要点

1 / 112016 年扶贫开发工作总结及 2016 年工作要点2016 年，县扶贫开发工作在县委、县人民政府的正确领导和市扶贫办的精心指导和支持下，在各个相关部门的通力协助配合下。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的“十七大”三中全会精神，建设社会主义新农村和全面构建和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十一五”发展规划及县第十次党代会确定的扶贫开发发展思路和既定目标，结合“思想大解放”讨论及“科学发展观”学习活动，开拓进取、求真务实。对当前扶贫开发工作面临的新形势新问题进行了深入细致的调查和研究，客观分析、因势利导，着重加大项目建设和项目资金的管理监督力度，按照项目建设“先难后易、先外后里”的要求，创造性的开展开发式扶贫攻坚工作，现将 2016 年工作开展情况总结如下：一、一年来开展的主要工作（一）深刻认识扶贫开发工作的重要意义，打牢构建和谐社会的重要基础。扶贫开发是消除贫困、保持稳定，构建社会主义和谐社会的重要前提。贫穷是社会不稳定的主要因素，只有消除贫困，人人丰衣足食，安居乐业，社会才能趋于稳定、2 / 11和谐。对此，扶贫开发应当大有作为。作为县扶贫开发工作领导小组办公室，我们认真抓好党的扶贫政策理论学习、宣传落实各种会议精神。一年来我办主要围绕全市农村工作会议及省、市扶贫工作会议的要求以及党的“十七”大三中全会精神以及解放思想大讨论的学习活动的安排部署，开展实施国家对边疆少数民族地区扶贫惠民、支农、强农政策的工作，加强了国务院、省、市、县对新时期扶贫政策的调整、项目建设管理、项目资金管理政策的贯彻落实，认真抓好各级扶贫会议上安排的各项工作任务。大力加强干部理论学习和业务培训，积极参加各级、各部门组织的学习活动，努力提高扶贫干部队伍思想政治素质和工作人员业务技能水平。同时，将开发式的扶贫与服务“三农”结合起来，扶贫项目带动农村经济社会全面、健康、持续良性发展，政府扶持与农民自力更生相结合，扶贫与扶志相结合，克服等、靠、要依赖思想，变输血为造血，弘扬积极进取精神，开展整村推进，以社会主义新农村的总体思路和要求，力求改变贫困地区落后的生产方式和生活习惯，确保贫困群众直接受益.通过采取一系列针对贫困人口和贫困村组的专项扶持政策，形成了政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展的扶贫开发道路。这是一条符合县县情的扶贫开发道路，为我县边疆稳定、民族团结、经济社会协调发展，摸索出了一条扶3 / 11贫开发的路子。(二)具体开展业务年项目投资情况项目计划总投资万元，到目前为止完成投资万元，完成总投资的%。（1)重点村 32 个 480 万元，完成 400 万元，完成计划数的 83%；（2)上海对口帮扶 340 万元，完成 300 万元，完成计划数的 88%；(3)专项安居项目 100 万元，完成 80 万元，完成计划数的 80%；(4) 易地搬迁 140 万元，完成 120万元，完成计划数的 86%；(5)计划发放农户小额信贷扶贫项目资金 900 万元，完成万元，完成计划数的 109%；(6）世行项目万元，完成 1000 万元，完成计划数的 91% ；(7)产业扶贫资金 65 万元，因资金 2016 年 12 月才到账，目前正在筹备中；(8)劳动力转移培训 20 万元，完成 20 万元，完成计划数 100%。2.项目建设实施情况（一）争取并已落实扶贫重点扶持村 32 个 480 万元，其中：第一批 10 个重点扶持村 150 万元已建设完成，第二批 22 个重点扶持村 330 万元正在建设中。1.计划建设：人畜饮水 4 件管道里，水池 5 个 38 立方米；村内道路硬化 18 条公里；种植经济作物 1950 亩，经济林果 1885 亩，改厩养猪 310 户 990 头；种养殖业培训4 / 11120 期 9123 人次，建文化室 8 间 530 平方米，篮球场 9 块4050 平方米，公厕 14 个 240 平方米；沼气池 20 口；安装太阳能 18 个；简介牌 24 个。2.已实施完成：(1）人畜饮水 4 件管道公里，水池5 个 38 立方米；(2）村内道路硬化 16 条公里%；（3）种植经济作物 1950 亩；（4）经济林果 1885 亩；（5）改厩养猪户 990 头； (6）科技培训 120 期 9123 人次；（7）文化室 6 间平方米%。（二）编制、申报落实 2016 年度上海对口帮扶项目340 万元；1.计划建设：帮扶 5 个重点村 2 个学生宿舍 2 个卫生室。 2.实施进度：到目前为止，已完成 2 个学生宿舍2 个卫生室和重点村的大部份建设，共完成投资 300 万元，为计划数的 88%。（三）编制、申报落实 2016 年度专项安居扶贫项目。项目建设总投资 300 万元，其中：省级财政资金 100 万元，群众自筹 200 万元。解决 2 乡 2 个村委会 3 个村民小组 250户人的住房困难问题，同时采取一定的温饱措施，使项目建成后受益农户人均纯收入达到 1000 元以上，人均口粮390 公斤以上，基本解决温饱，为全面建设小康打下基础。到目前为止，已建设 200 户，完成投资 80 万元，完成总投5 / 11资 100 万元的 80%。（四）编制、申报落实 2016 年度易地搬迁扶贫项目280 人 140 万元。项目建设内容为：(1）新建移民永久性安居房 72 户 5760m2；(2）建设高稳产农田地 108 亩；(3）人畜饮水工程 1 件，建取水坝 1 座，过滤池.分水池各 1 个，安装主管和入户管网 11km，蓄水池 2 个 14m3；(4）村内道路硬化长 827 米.宽 3 米，厚 20 公分；(5）建公厕一个 21平方米；(6）科技培训 5 期 666 人次。到目前为止，已完成投资 120 万元，完成总投资 140 万元的 86%。（五）计划协调落实并发放扶贫贴息小额贷款项目资金 900 万元，实际发放万元，完成总投资 900 万元的109%。（六）世行贷款项目 20162016 年计划总投资 4849万元，其中申请世行贷款 3394 万元，国内配套 1455 万元，主要实施：农村基础教育、农村基础卫生、农村基础设施、农业开发项目、社区能力建设与项目监测管理。2016 年计划实施万元，到目前为止完成投资 1000 万元， 完成总投资万元的 91%。(七）编制、申报落实 2016 年度产业扶持项目 65 万元，计划在新厂乡窝羊村和代格拉村进行核桃种植。目前，新厂乡政府正在积极筹备中。(八)申报落实协调实施，贫困地区劳动力转移培训6 / 11示范基地建设项目 20 万元。该项目由县农业中学负责实施，到目前为止，完成投资 20 万元，为计划数的 100%。（九）挂钩扶贫工作。挂钩扶贫工作：围绕县委、县人民政府的中心工作，按照新农村建设要求，派出一名新农村指导员，并组织我办干部职工到挂钩点考察、调研、蹲点 45 人次，扶持种、养业等，捐资捐物折资 5 万余元。二、主要做法、取得成效和经验（一）加强项目调查研究,优化项目布局，协调和整合项目资源及资金一年来,我办认真总结以往工作经验,结合当前扶贫发展工作的新形势和新情况,结合县情,就如何在全县范围内安排和优化项目布局,如何整活资金,如何加强部门协调上做了大量的探索和调研，一方面在项目优化和布局上提出了围绕一个基本、突出两个重点兼顾一般的优化原则（即围绕解决吃饭、安居、通水、通电、通路这个基本，突出产业扶持增加农民收入和突出村容村貌整治，加快新农村建设这两个重点，兼顾教育、科技、文化、卫生等各项社会事业） 。另一方面在项目和资金上提出了超前谋划，明确任务，多头并举，集中力量，重点打造，发挥整体效益的工作思路和规划。在项目的实施过程中，我县充分发挥扶贫办、财政局、发展和改革局、农业局等部门在资金和项目中的协调作用，与水利、交通、畜牧、林业等部门7 / 11的技术合作，密切协作，通力配合，采取“捆绑涉农项目、整合支农资金”的方式，使有限的扶贫资金发挥最大的效益，从而促进了贫困山区和贫困群众直接受益，加速经济社会又好又快的发展。 （二）因地制宜，科学规划按照因地制宜.合理布局、科学规划、分类指导的原则，我县制定了切实可行的工作计划、措施方案和项目管理制度，为整村推进项目的实施提供了可行的政策依据，规范了项目实施建设。同时，根据地理和人文好环境以及不同的地区海拔和气候条件，进行合理科学的产业开发布局，统一规划、兼顾协调，为扶贫项目支持贫困地区和贫困人口的脱贫步伐创造条件。（三）整合部门的资金和资源，做好配合服务工作在资金筹措上，主要依靠国家投入，部门整合，社会帮扶、群众自筹的方法，协调整合交通、农业、林业、水利、广电等各部门的项目资源，同时集中社会各个阶层的力量加大投入，形成强劲的扶贫开发合力。扶贫部门甘当配角，搞好服务协调工作。（四）开展素质教育，提高劳动者综合素质和能力，增强项目的可持续性回顾多年来的扶贫工作，结合我县的基本情况，通过调查我们深刻的认识到，被扶贫者的综合素质决定着扶8 / 11贫项目的质量和效益的持续发挥。因此在项目实施的同时，也将劳动者的劳动技能、项目后续管理能力等培训提到了首要的位置。不仅在重点村建设中规划有具体的项目管理培训和种养殖技术培训，同时联合社会各界力量，充分利用教育方面的师资力量，对农村的劳动力进行集中培训，提高他们的劳动技能和必备的文化知识，努力做到“致富先治愚、扶贫须扶识” ，为扶贫项目的持续发挥效益奠定基础。三、存在的困难和问题（一）全县 362 个村民小组整体基础设施薄弱。自身发展能力低，抵御自然灾害的能力弱，贫困面大、贫困程度深，受各种因素的影响，返贫率高仍是当前我县扶贫工作一大难题。（二）项目投资标准低，项目实施难度大。我县群众普遍居住在山区、交通不便、生存环境较差、经济发展滞后、基础设施建设任务重，群众投工投劳积极性大，但投资基本为零， （如整村推进项目资金投入标准低，一个项目投资只能做一项内容甚至还不够） ，存在项目实施完成后与项目计划要求不到位的情况，难以实现和达到整体推进的基本要求。（三）世行项目实施过程缓慢。一是因地方财政困难，实施项目的垫本资金严重短缺，影响了项目的实施进9 / 11度；二是项目的配套资金主要来源是国内项目资金配套，国内项目和世行项目因项目计划和资金到位时差已给项目实施和经费配套造成了一对突出的矛盾，影响项目的实施；三是大农业开发项目中的信贷资金因没有 25%配套资金而给放贷造成影响；四是项目实施部门和项目办人员对外资项目的管理，政策的把握还不够熟悉给项目管理造成了一定的影响。（四）项目管理经费及办公经费不足。在实施项目过程中经费保障捉襟见肘，制约着扶贫工作的顺利开展，一定程度上影响了项目实施的进度和质量。每年县级财政安排我办公务费仅 2 万多元，省级安排项目管理费 7 万元。我办承担着全县扶贫项目申报、评审、项目管理、项目验收等各项工作，不足 10 万元工作经费只能基本解决项目材料打印费、评审费等支出，车辆、办公、项目检查验收等费用难于解决，给我办工作的正常运转带来了很多困难。四、2016 年工作要点2016 年我办将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十七大提出的“一个加大，两个提高”的扶贫工作具体要求，即“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度” ， “提高扶贫开发水平” ， “逐步提高扶贫标准” 。坚持以发展为第一要务，以扶贫开发总揽全局，围绕“基础设施立县、绿色经济富县、10 / 11改革开放活县.阿佤文化兴县”战略目标，与时俱进、真抓实干，扩大“思想大解放”和“科学发展观”的学习活动成果，客观分析目前我县扶贫开发工作面临的形势，进一步理清扶贫开发工作的思路，制定更有针对性的政策措施，提高扶贫开发工作水平。1、把扶贫工作与“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为主要内容的“边疆党建长廊建设”结合起来，多方申报和筹集扶贫资金，党建与扶贫联姻，突出基层组织建设的重要性，为我县“边疆党建长廊建设”工作提供资金保障。2、抓紧落实好各个重点村项目建设，特别是在扩大内需加快经济增长工作会议上新增的 9 个行政村 39 个自然村的项目申报和实施。3、组织和协调县教育局实施好上海对口帮扶新厂乡学校搬迁项目。4、抓紧时间集中人力、物力、财力，认真编制、申报扶贫项目。实施好整村推进；外资；上海对口帮扶