农村气象灾害预警系统试点建设方案

农村气象灾害预警系统试点建设方案 为落实好梅列区农村气象灾害预警系统建设试点工作任务，进一步加强农村防灾减灾体系建设，充分发挥气象预警系统的作用，健全 “ 预警到乡、预案到村、责任到人 ” 机制，根据明政文 2011 11 号文件精神，特制定如下试点建设方案。 一、建设原则与目标 （一）建设目标 2011 2013 年三年内，全面建成梅列区农村（社区）气象信息预警分系统（平台）、气象灾害信息预警终端、气象预警喇叭和电子显示屏等预警服务系统。乡（镇、街道）设立气象预警信息工作站，乡（镇、街道）配齐气象协理员、行政村（社区）配齐气象信息员。 （二）建设原则 民受益的原则。试点建设以满足农民的气象服务需求为重点，以农民受益为核心。 会参与的原则。充分发挥各级政府在建设中的主导作用，农村（社区）气象信息预警系统、气象预警信息工作站和气象信息员队伍建设经费 由区级政府给予配套支持。农村（社区）气象信息预警系统（含系统维护、网络通信、信息员培训等）、气象预警信息工作站和气象信息员队伍业务运行维持经费纳入区政府的年度预算。 建共享的原则。按照集约化思路，与防汛等有关部门共建、共享和共同维护气象预警信息工作站，把气象防灾减灾与防汛、农业生产、科技、文化、教育等信息结合起来，实现信息服务的集约化，实现多站合一。 级管理的原则。气象信息是防汛抗旱的重要信息，气象协理员、信息员分别由乡、村的防汛责任人兼任，区气象局负责技术指 导与日常管理，形成规模适当、结构合理、管理规范的气象信息员队伍。 二、建设内容 （一）系统平台建设 梅列区气象信息预警分系统（平台）包括：气象预警信息的分析、制作与分发（传播）；预警信息内容有：天气实况（降水、最高 /最低气温）、天气预报 /警报、地质灾害气象等级预警、卫星云图、雷达回波、台风路径等。 在区气象局建设预警分系统，各乡（镇、街道）建设气象灾害信息预警终端，各乡（镇、街道）设立电子显示屏，各乡（镇）、行政村建设气象预警喇叭。天气预警信息由区气象局的预警系统（平台）发布，通过预警终端、 预警喇叭和电子显示屏在第一时间迅速传播到区各乡（镇、街道）、各行政村。 （二）系统机构建设 依托乡（镇、街道）党政办或农业服务中心，在各乡（镇、街道）建立气象预警信息工作站，工作站应做到 “ 六个有 ” 。 （ 1）有固定场所。气象预警信息工作站应因地制宜建设，可与乡（镇、街道）党政办或农业服务中心等合作共用、合署办公，并加挂统一的 “ 气象预警信息工作站 ” 标牌。 （ 2）有信息设备。气象预警信息工作站至少配备一台计算机（气象预警终端）和宽带网络一套，配置气象电子显示屏和乡村 气象预警喇叭等信息发布设备。 （ 3）有分管领导和协理员。气象预警信息工作站至少要有一名分管领导和专（兼）职气象协理员。 （ 4）有定期活动。及时发布气象信息和涉农信息，开展经常性的气象防灾减灾科普宣传和培训等活动，更新和维护气象信息橱架和宣传栏，向当地气象部门反馈农民气象服务需求。 （ 5）有管理制度。制定相应的预警信息工作站、气象信息协理员工作职责、考核指标、工作流程等，并公开。 （ 6）有长效机制。气象预警信息工作站应有稳定的资金保障，所需资金主要用于工作站建设、运行维护、信息员补助等方面。 按照中国气象局关于加强气象信息员队伍建设的意见有关规定设立基层气象信息员。 （ 1）气象信息员的聘任遵循单位推荐、主管机构认可、本人自愿的原则。 （ 2）开展气象信息员聘任工作，确保每个行政村（社区）设立 1 名气象信息员。 （ 3）所有拟聘任的气象信息员必须认真填写气象灾害信息员和应急联络员审批表，由区气象局进行审核确认并颁发证书。 （ 4）区气象局负责对管辖区域内的气象信息员进行汇总，做好气象信息员档案库建立保管工作，并将汇总表报送市气象局。 息联络员的任职条件 （ 1）具有较好的政治思想素质，一定的管理能力和较强的责任心，关心气象工作，热心公益事业； （ 2）长期在责任区工作或居住，和责任区联系较多，熟悉责任区内可能发生的各类气象灾害、防御重点区域，经培训能熟练掌握相关防灾避险知识； （ 3）拥有具有短信接收功能的通讯工具； （ 4）身体健康并有适当交通工具，能够及时传播气象预警信息和对气象灾情展开调查。 （三）预警机制建设 气象灾害预警工作要贴近当地气象灾害特点和经济社会发展的现实需求，着力为农民或居民提供气象灾害预警信息、 农业气象服务信息、农业气象适用技术信息、农村经济信息、农村气象科普宣传和培训等服务。 分利用乡（镇、街道）已有的防灾减灾设施，在气象灾害来临前及时接收和分发气象灾害预警信息。区气象局负责发布本区域内的天气预警信息，包括预警终端、预警喇叭和电子显示屏预警的发布。 日定时发布当地天气预报有关信息；根据当地农作物情况，定期发布农用天气预报和农业气象服务产品，指导当地农业生产。 展针对广大 人民群众的气象法律法规、气象科普知识、灾害防御知识的宣传、咨询活动，提高农民的气象防灾减灾意识和灾害防御能力，为农民提供气象知识、农业气象实用技术等方面培训，提高农民使用气象信息的技能。 时收集当地农民对气象信息服务的需求，并定期向当地气象部门反馈。负责当地灾害性天气实况和灾情的收集上报。 据乡镇自然环境、社会环境和气象灾害特点，编制乡镇气象灾害防御规划，开展乡镇气象灾害风险评估，完善乡镇气象灾害应急预案，并定期开展气象灾害应急演练，提 出乡镇气象防灾减灾基础设施建设建议，供政府部门决策。 三、实施步骤 根据政府主导、部门参与、因地制宜、农民受益的原则，分期分阶段实施，边建设边发挥作用，稳步推进区气象信息预警分系统（平台）、气象预警信息工作站和信息员队伍建设。 （一） 2011 年 3 月底前完成乡（镇、街道）气象预警信息工作站机构的组建并挂牌。 （二） 2011 年 3 月底前完成气象信息员队伍建设，实现每个乡（镇、街道）有气象协理员、行政村（社区）有气象信息员，覆盖率达到 100%。 （三） 2011 年 9 月底前完成区气象信息预警分系统（ 平台）和各乡（镇、街道）气象灾害信息预警终端建设。 （四） 2011 年分 10 期进行气象信息员培训，使每个气象信息员具备履行职责必需的素质。 （五） 2013 年完成致灾临界降水量的确定方法和试点地区的临界降水量的研发，建立试点地区承载体数据库和以平台的暴雨洪涝风险评估系统。 2013 年完善暴雨洪涝风险评估系统。 （六） 2013年 6月底前完成各乡镇电子显示屏和各乡镇、行政村气象预警喇叭等相关预警服务系统建设，全面建成覆盖面广、人员素质高、快速反应能力强的乡（镇、街道）气象预警信息工作站和气象信息员队伍。 （七） 2013 年 7 12 月试运行，组织验收。 四、保障措施 （一）组织保障 期对工作站进行检查和考核。对发现的问题及时整改，对优秀的工作站进行经验总结推广并给予奖励，充 分调动各地工作站的工作积极性。 年区气象局要开展气象信息员培训工作，使气象信息员具备履行职责所必需的素质，可采用集中、发放宣传材料、远程培训等多种方式进行。 、街道）气象灾害预警信息工作站建设中，除了设立气象协理员外，还应明确分管领导负责气象灾害防御工作。 （二）技术保障 采取市、区两级共同管理维护的原则，保障气象信息预警系统（平台）、终端，气象预警喇叭和电子显示屏等设备的正常运行。气象预警信息工作站（气象协理员、气象信息员）负责对乡镇区域自动气象站，农村 气象预警设施等进行巡查和初级的维护。 （三）制度保障 制定气象预警信息工作站的预警信息接收与审查、服务登记、服务项目公示、定时开放，信息员职责和考核指标、信息员培训，预警设备维护管理等方面的管理制度（办法），每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。气象预警信息工作站工作职责和工作流程要公开。 （四）经费保障 区政府将建立和完善稳定的投入机制，保障气象信息预警系统（平台）、气象预警信息工作站和气象信息员队伍建设持续稳定推进。农村（社区）气象信息预警系统（含系统维护、网络通信、信息员培训等） 、气象预警信息工作站和气象信息员队伍业务运行维持经费从 2011 年开始纳入区政府的年度财政预算。其中乡（镇、街道）气象灾害预警系统业务运行维持经费按每个乡（镇、街道）每年 5000 元标准、每个行政村（社区）每年 2000 元标准纳入年度财政预算。 五、其它事项 请各乡（镇、街道）组织将附件 1、 2、 3 填写完成后于2011 年 3 月 8 日上午下班前发送至区气象局信息邮箱（ ,联系电话： 8210707， 8957629。 附件： 信息员和应急联络员汇总表 附件 1 气象灾害协理员审批表（乡镇街道填写） 年 月 日 姓 名 性 别 出生 年月 文化程度 职称 / 职务 健康状况 身份证号码 居住地址 邮 编 单 位 邮 编 通讯方式 移动电话 固定电话 电子邮箱 气象 主管 机构 意见 单位（盖章） 年 月 日 备注 注：没有的项目可以空缺。职务 /职称一栏如没有可填 “农民 ”、 “学生 ”、 “教师 ”等。气象主管机构意见由县级以上气象主管机构填写。 附件 2 气象灾害信息员审批表（村、社区填写） 年 月 日 姓 名 性 别 出生 年月 文化程度 职称 / 职务 健康状况 身份证号码 居住地址 邮 编 单 位 邮 编 通讯方式 移动电话 固定电话 电子邮箱 气象 主管 机构 意见 单位（盖章） 年 月 日 备注 注：没有的项目可以空缺。职务 /职称一