xx区农村垃圾处理工作情况的调研报告

xx区农村垃圾处理工作情况的调研报告近年来，随着农村经济和社会的快速发展，农村垃圾也从种类到数量不断增多，农村垃圾收集处理问题已成为备受社会各界关注和农民群众关心的热点问题。按照政协博山区委员会xx年工作要点的安排，区政协组织部分政协委员，于xx年4月份，对全区农村垃圾收集处理情况进行了集中调研。通过现场察看、听取汇报、座谈讨论、交流探讨等形式，广泛听取委员意见建议，形成全区农村垃圾处理工作情况调研报告。一、基本情况（一）我区农村垃圾现状及危害近年来，我区新农村建设初见成效，农民生活水平大幅度提高，但农村垃圾却日益增多，大量垃圾出现在公路、河道、沟渠、池塘、田边地头及房前屋后，同时，长期积存的垃圾得不到及时处理，垃圾围村现象较为严重，导致了村庄脏乱、河水变臭、病虫害滋生，严重影响着村容村貌和人民群众的身心健康，与美丽乡村建设极不协调。全区开展“百日行动”以来，农村环境卫生有了十分突出的改善，垃圾围村现象得到了彻底改善。全区总人口x万多人，其中：农业人口近x万人，非农业人口x万多人。农业人口按每人每天产生垃圾0.5公斤估算，全区农业人口每天产生垃圾约115吨，全年可产生垃圾约4万余吨。面对如此庞大的数字和一幅幅触目惊心的场景，农村垃圾问题实在令人担忧。美化人居环境，建设美丽乡村，实现城乡一体化，处理好农村垃圾，已成为当前亟待解决的一个社会问题。这也是区委、区政府执政为民组织全区上下为改善城乡环境面貌，开展一系列垃圾整治行动的原因所在，全区开展“百日行动”以来，农村环境卫生有了十分突出的改善，垃圾围村现象得到了彻底整治。农村垃圾如不及时处理将有以下危害。一是影响土壤环境。农村垃圾任意露天堆放，不但侵占了部分土地，而且还破坏了土壤的生态平衡，特别是在自然环境中很难分解的“白色污染物”极易破坏土壤团粒结构，影响其透气性、透水性，降低土壤肥力，严重危害农作物的生长；二是影响水体环境。南部山区作为全市和博山城区的优质水源地，应更加注重水质的保护，如果垃圾固体废弃物和渗出液随地表水流入沟渠、河流或渗入地下，严重污染了水体，造成优质水资源短缺,会影响群众生产生活；三是影响大气环境。垃圾固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并迅速扩散，加上一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下，还会发生生物降解并释放出各种气体，严重影响了空气质量；四是影响人体健康。垃圾中所含的有毒物质和病原体，在进入水体、大气或渗入土壤后，经过不同的传播途径，给人类带来各种疾病，严重影响身体健康。（二）我区农村垃圾处理配套设施建设情况一是我区在镇（街道）、开发区共建设了10个垃圾压缩转运站，截止xx年3月20日，10处垃圾压缩转运站已全部建设完成，转运站建有办公用房、压缩车间、停车棚等必要设施。目前10座垃圾压缩站已全部投入运营使用，日处理转运垃圾合计60余吨；二是按照每15户配备1个生活垃圾收集容器、每千名群众配备2-3名保洁员的标准，对城乡环卫一体化工作进行配置，各镇（街道）、开发区共配备专职管理人员38名，村（居）保洁人员889名，目前各镇保洁员均已按标准配齐；三是设置垃圾收集点800余个，购置各类垃圾收集车114辆，人力收集车130辆，垃圾箱3000多个。近日，各单位在原有垃圾桶数量基础上又新购置垃圾箱6000余个，有效缓解了各镇（街道）、开发区对垃圾收集容器的需求压力。（三）我区农村垃圾处理的主要模式我区农村垃圾主要分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重。在原来日常垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放、置于河道等，形成了垃圾绕村围河的现象，危害极大。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标，而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境卫生埋下了隐患。xx年，为彻底改善农村村容村貌，我区针对镇（街道）、开发区211个村的具体情况，制定出城乡环卫一体化工作模式,由各镇办具体负责，采取“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾收运管理体制，由区市政园林局负责业务督导，协助各镇、村建立健全环卫管理体系及各项工作管理制度、卫生保洁员制度、巡查通报考核制度等，并规范工作流程。同时会同区住建局、城管执法局每月对各镇、村督导巡查，对检查出的问题汇总打分通报整改。截止目前，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，经过压缩的垃圾通过焚烧发电的方式进行处理，实现了垃圾的资源化利用。二、存在的主要问题多年来，我区垃圾管理工作一直是城乡分治，城区垃圾由区市政园林局负责，农村则一直处于无人管理状态，区市政园林局虽然开展了一些环卫进农村活动，但工作效果并不明显。为彻底改善农村环境卫生，从去年开始我区实行城乡环卫一体化垃圾收集清运处理机制，农村环境得到了极大的改善，但还存在不少问题亟需解决。一是各级重视程度还不够,缺乏有效的管理机制。与城市常态化管理的环境卫生清理相比，农村垃圾清理只停留在突击搞环境卫生综合整治层面，没有完全形成常态卫生清理机制；主体责任不清，部分村主体责任履行不到位，存在重表面、轻死角，重大堆、轻小处，重道路、轻河沟，重突击、轻长效的现象；保洁机构不健全，行政机关代替保洁机构，机关干部成为突击打扫环境卫生、参与环境整治的主力军；垃圾收集工作开展不到位，部分垃圾压缩转运站运行不正常，目前十处垃圾压缩转运站日处理垃圾仅60余吨，仅是应处理垃圾的一半；缺乏长远的保洁规划和措施，全区十处镇（街道、开发区），除石马镇规划请专业保洁公司运营保洁外，其他镇（街道、开发区）还是以突击整治为主的保洁方式，日常清洁不规范，难以达到有效的保洁效果。二是资金保障机制不健全，城乡环卫一体化管理难以实现。农村垃圾处理是城乡环卫一体化管理的重点，也是一项长期而艰巨的动态工作过程，从清运车辆、垃圾桶、垃圾箱等配套设施的投放，保洁人员数量、保洁面积、保洁人员工资等与城区专业保洁相比相差甚远，这些需要每年有相对稳定的资金作保障。目前我区尚未建立区、镇、村（社区）垃圾处理资金保障机制，更未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制，长期维护公共环境卫生就难以得到保障。集体收入微薄的村在投入方面难以实现管理的规范化，缺乏资金保障，将会影响整个垃圾收集清运处理机制的运转，城乡环卫一体化管理在短时间内难以实现。三是宣传不到位，群众主动参与不够。宣传的方式和内容未能深入人心。实行城乡环卫一体化管理以来，区文明办、区市政环卫局等单位在农村加大了爱护环境人人有责的宣传力度，但收效不大；镇、村对农村垃圾处理工作宣传力度不够，方法不多，未能使群众主体作用发挥出来，群众主动参与热情不高，没有形成浓厚的舆论氛围；农村群众由于长期以来形成的卫生习惯，只注重庭院卫生，忽视公共区域环境卫生，垃圾随意处置，致使农村公共环境卫生得不到有效改善，改变卫生习惯，提升公共环境卫生维护意识也是当前亟待解决的问题。三、几点建议1、加强领导，落实责任，确保农村垃圾收集处理工作顺利开展。各级各有关部门要高度重视农村垃圾收集处理工作，确立工作目标，明确工作责任，按照谁主管，谁负责的原则，把工作任务细化分解，层层落实到具体责任人，应特别注重发挥村级班子的主体作用，制定适合各村垃圾收集的办法，确保垃圾收集到位；要把农村垃圾收集处理工作列入重要议事日程，形成常态化管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，把任务细化、量化到每个周、每一天，使整个工作有人管、管到位；各镇应发挥包村干部牵头协调作用，狠抓督促落实，帮助所包村制定有效的管理机制，保质保量地完成本辖区的工作任务。2、加大财政投入，多渠道筹措资金，加快农村垃圾收集处理工作进程。全区开展“百日行动”以来，基础设施投入能够基本满足垃圾投放使用需求，应在此基础上查缺补漏，完善垃圾收集点、垃圾桶、垃圾压缩站等配套设施，并适当增加保洁人员数量和提高其工资待遇，确保整治成果的巩固和农村环境长期维护；要加大上级扶助资金的争取力度，以此弥补投入的不足；要鼓励和吸引社会资金等多种资本投入农村垃圾处理设施的建设和运行，实现垃圾处理的市场化、资源化和无害化。3、加大宣传力度，为农村垃圾处理工作营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体，广泛宣传农村垃圾收集处理的目的、意义和要求，促进广大群众自觉养成文明生活习惯；要重点加强环境卫生管理法律法规和制度宣传，印制宣传册发放到每户村民家中，开展与村民谈心活动，宣传健康文明的生活习惯，形成人人都来爱护公共环境卫生的良好氛围；镇、村居要组织开展多种形式的宣传教育活动，结合全区开展的农村环境综合整治“百日行动”和全市开展的“百日攻坚”行动，积极引导广大群众参与到整治活动中来，开展群众喜闻乐见的文体活动，让群众感受到优美的环境带来的益处，提高群众主人翁意识，最大限度的发挥群众积极参与的作用。4、探索建立农村垃圾处理长效运行管理机制。完善日常卫生保洁制度、建立村庄清扫保洁人员队伍，将日常保洁所