2016年度全县依法行政工作计划

1 / 62016 年度全县依法行政工作计划2016 年我县依法行政 2 月要以邓小平理论“三个代表”主要思想和党的“十七大”精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 （以下简称纲要 ）和黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定 （以下简称决定） ，努力加强自身建设，不断推进政府管理创新，切实将依法行政工作贯穿于政府管理的各个环节，为进一步加快或县法治政府建设进程做出新的贡献。一、深化行政管理体制改革，推进管理机制创新1、领会国务院“大部制”改革的基本精神，按照政企分开、政社分开、政事分开的原则，整合归并政府机关相同、相近、相关的职能，综合设置管理机构，进一步解决机构重叠，职能交叉、多头管理，协调困难等问题。按照决策、执行、监督职能分开原则，逐步调整和配置行政机构，适当减少人员规模，实现办公集约化。2、进一步梳理行政管理依据，清理行政机关的职责和权限，明确行政权力，建立“权力清单” 。坚持取消没有合法依据及不适应市场经济发展需要的行政权力，逐步将这些管理权转移到公民法决、市场调节、行业组织和中介机构法律当2 / 6中去，实现行政权力的法定化，透明化。3、完善行政决策机制，确保行政决策的科学化、民主化和法治化。建立重大事项决策规则的行政机关应在 10月底前建立，已经建立的，要按照国家和省政府的要求进一步完善。对涉及百姓切身利益的重大事项进行科学论证。使公民法人和其他组织的合法权益得到有效的保障。4、按照建设服务型政府的要求，将所有面向社会的职能进行整合，按照方便百姓、公开透明的原则，开造流程。县政府将在本年度内积极创造条件建立政务大厅，把行政许可、公共服务及本群众利益密切相关的事项纳入政务大厅统一管理，公开办理。要逐步实行在政务大厅联合审批和会审制度，使政务大厅真正起到创新工作机制，提高工作效率、方便群众的作用。5、认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例和黑龙江省政府信息的公开规定 ，对现有的政府信息公开规定进行清理、修改和完善，并对本机关的政府信息进行整理，编制和修订公开指南和公开目录。年内要将政府信息目录和公开提南在政府信息查阅场所和政府网站免费提供。二、严把规范性文件的审核和清理工作。对新制定的规范性文件要严格把关，使其符合或县的实际情况，适应或县经济发展的需要，使其具有科学性、民主性、合法3 / 6性和可操作性。在规范性文件的清理过程中，对不符合法律、法规、规章不断颁布的上位法规定，或者相互抵触，依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是含有地产保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或废止。三、加大行政执法监督力度，规范行政执法行为1、加大规范性文件的备案力度。各行政机关要严格执行国家和省的有关规定，有案必备，做到及时准确。政府法制机构要严格审查，及时纠办，确保规范性文件合法、有效。对有规范性文件不备案的，在年终目标考核中要扣减相应分值。2、重新审核各行政机关的行政执法责任制考核目标，普遍建立行政执法责任制考评档案，加大跟踪检查力度，充分发挥行政执法责任制监督作用。县政府在年内将组织一次行政执法责任制观摩学习活动，介绍和推行行政执法责任制先进单位的经验和作法，以点带面，推动行业执法责任制的深入开展。3、结合政务公开工作开展行政执行主体及权限的清理工作，将有行政执法权力的部门及执法依据通过政府网站等载体向社会公布，实现行政执法主体和权限化全面公开化。4、按照黑龙江省规范行政执法条例和省地相关4 / 6规定的要求，完成行政执法和行政执法监督证件的换发 2月。保证行政执法人员和行政执法监督人员执证执法，非持证监督。5、县政府将以交通、公安、卫生、水务、技监、农业等单位为重点，加大明查暗访和个案监督力度，加强对重点领域及时查处执法违法案件，并通过适当方式予以通报，以创建全县经济社会发展的优良法律环境。6、各行政执法单位要建立行政执法案中登记备案工作制度，建立行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等行政执法行为登记台帐，进一步规范行政执法案卷，客观全面地记录行政执法的事实、理由、依据和行政决定，并将有关监督检查记录，证据材料、执法文书纳入案卷之中，每季度向县政府法制机构上报行政执法情况。县政府法制机构要加强对行政执法部门执法案卷的经常性检查成抽查,及时纠正存在的问题,全面开展行政执法案卷调查,规范行政执法行为。四、加强行政复议能力建设，提高行政复议工作水平1、认真贯彻行政复议法实施条例 ，采取有力措施做好该条例的宣传培训工作，全面提高行政复议人员的业务能力和水平。2、县政府法制机构要进一步完善行政复议办案程序，5 / 6抓紧制定行政复议听证制度、调查取证制度、办理时限制等程序性规定，不断提高行政复议办案质量。2、严格执行黑龙江省行政复议案件听证审查规定的相关规定，加强行政复议机构队伍建设，进一步配备、调剂、充实行政复议人员，确保听证审查会议庭能够有效运作，切实发挥作用。3、县政府将积极创造条件，为复议机构提供办公场和设备、人员、经费的必要的工作保障，从而不断强化行政复议职能。五、加强政府法制培训和宣传工作，提高依法行政能力和水平我县已制定了2016 年政府法制培训方案 ，各部门要按照此文件要求严格执行。同时县政府法制机构要切实加强与司法部门、新闻媒体的协同配合，及时宣传新颁布的法律、法规、规章和本级政府推进依法行政新举措、新经验，形成宣传合力，增强宣传效果。重点抓好“关注民性热点、规范执法行为、推进法治政府建设”为主题的法制宣传活动，认真做好“”全面法律宣传日的前期准备工作,使宣传活动主题、突出、形式新颖、内容丰富，真正起到普及法律知识的效果。六、推进基层依法行政，加快法治政府建设进程1、各部门要对照的决定的要求，进一步落实决定6 / 6确定的各项工作任务，县政府法制机构要进一步加强对县级各部门依法行正气工作指导力度，以便使决定的各项工作任务落到实处。2、县政府法制机构要在年内组织一次全面的检查，督促各部门进一步贯彻纲要和决定提出的各项工作任务。帮助解决依法行政中遇到的普遍性问题，并将检查结果纳入目标责任制考核中，对贯彻落实决定不力的，除在目标责任责任考评中扣减相应的分数外,必要时,要按照有关规定,追究相关人员的行政责任。七、加强道路检查工作，优化道路交通法制环境1、在 2016 年清理整顿公路木材检查站的基础上，加强道路执法