XX年全旗脱贫攻坚工作会议发言材料

第 1 页 共 18 页 XXXX 年全旗脱贫攻坚工作会议发言材料年全旗脱贫攻坚工作会议发言材料 同志们 今天 我们召开这样一个高规格 大规模的全旗 脱贫攻坚工作会议 主要任务是 深入贯彻中央 自 治区和市委 市政府脱贫攻坚有关会议精神 动员全 旗上下进一步统一思想 传导压力 再鼓干劲 以更 加明确的目标 更加有力的举措 更加精细的工作 以背水一战的信念和决心 坚决打好打赢 脱贫摘帽 攻坚战 刚才 高永斌同志对 XX 年我旗 脱贫摘帽 工 作进行了详细安排部署 旗委与各联乡常委 脱贫攻 坚指挥部与各苏木乡镇签订了 脱贫摘帽 责任状 刘永忠同志宣读了 察右后旗驻嘎查村干部管理办法 马宏宇同志宣读了 察右后旗开展扶贫作风建设年 及扶贫领域作风问题专项治理方案 我完全同意 希望大家会后抓好落实 同时 为确保这次会议开出成效 旗委 政府经 过几天紧密的反复酝酿 反复研究 制定出台了 17 个政策性文件 今天已经印发给大家 准确提出了我 旗 脱贫摘帽 的奋斗目标 重点任务和具体措施 希望大家深刻领会文件精神 真正做到学懂弄通 把 第 2 页 共 18 页 脱贫攻坚的思路举措谋划好 把精准脱贫的目标任务 完成好 下面 就做好今年 脱贫摘帽 工作 我再强调 以下几点意见 一 正视扶贫成绩 进一步增强打好打赢脱贫攻 坚战的信心决心 20XX 年 全旗上下认真贯彻落实中央 自治区 和市里各项决策部署 在自治区脱贫攻坚督导组的精 心指导下 坚持以精准识别为前提 以解决住房安全 为根本 以稳定群众增收为核心 以减轻刚性负担为 底线 攻坚克难 重点突破 全旗 5333 名贫困人口 实现脱贫 可以说 全旗脱贫攻坚工作取得了决定性 进展和显著成绩 为 XX 年我旗 脱贫摘帽 奠定了 坚实基础 主要有几个标志 一是思路举措更加清晰 旗委 政府在认真学习 吃透 五个一批 六个精准 等有关政策和深入调 查研究的基础上 立足我旗实际 统筹建档立卡贫困 人口和非贫困人口 研究出台了一系列政策性文件 突出推进易地搬迁 小村整合 危房改造 三项安置 充分发挥产业扶贫 就业扶贫 金融扶贫 三带效 应 优先保障教育扶持 健康医疗 社会兜底 三 条底线 明确了目标任务 主攻方向和着力重点 第 3 页 共 18 页 探索出一条符合察右后旗旗情现状的精准脱贫路径 二是责任传导更加到位 坚持以上率下 高位推 进 推行 党政主要领导包片 常委联乡 处级领导 包嘎查村 科局包自然村 干部包贫困户 的工作机 制 成立旗脱贫攻坚指挥部和领导小组 组建 123 个 驻村工作队 2471 名包扶干部 选派 129 名驻村 第一书记 和村主任助理驻村帮扶 实行 一周一 通报 半月一调度 一月一问效 的督查制度 把督 查结果运用与组织纪律 干部使用相挂钩 全年提拔 使用实绩突出干部 31 名 召回 55 名驻村 第一书记 全旗上下形成了四级联动 责任明晰 合力攻坚的 工作格局 三是动态管理更加精准 紧紧扭住 精准 不放 松 通过精准识别 回头看 督查问题整改和 2 次 扶贫对象动态调整 全年新识别 x 人 清退不符合标 准 x 人 并将年内脱贫任务明确到村到人 做到了建 档立卡贫困户底子摸清 信息准确 数据稳定 建立 外出返乡人口信息台账 把在村居住满 1 年以上 旗 内流动的因病因学致贫人口 纳入贫困人口摸底识别 范围 推行建档立卡贫困人口红 黄 蓝 三色卡 分类管理 进一步明晰了管理对象和扶贫措施 精准 帮扶 精准脱贫的基础更加扎实 第 4 页 共 18 页 四是脱贫成效更加显著 统筹京蒙对口帮扶 上 级部门帮扶和社会力量帮扶 4710 户农牧民自主发 展特色产业 12 家龙头企业与 x 户农牧户建立紧密 的利益联结机制 2417 名贫困人口通过公益岗位就 业 29 个村集体经济收入突破 5 万元 农牧民持续 增收的基础更加夯实 全年撤并小村 171 个 新建安 置点 79 个 建成通村公路 x 公里 新建住房 x 户 基 本消灭在村常住户的危旧土坯房 扎实推进教育扶贫 健康医疗和社会保障 有效解决了因病因学因残返贫 问题 群众对干部帮扶的满意度显著提升 五是攻坚合力更加聚合 无论是自治区脱贫攻坚 督导组 还是上级 16 个帮扶部门 无论是我旗的广 大党员干部 还是旗内的企业职工 大家都把脱贫攻 坚当作 家事 把贫困群众视为 家人 一项一 项推进政策落实 一个一个解决发展难题 大家无怨 无悔地捐助爱心基金 自掏腰包慰问 帮助贫困户 处级干部每人至少达到 4000 元 一般干部也至少达 到 1000 元 更涌现出了许许多多感人肺腑的事迹 全旗上下凝聚起合力攻坚的强大正能量 每个察右后 旗人都为之振奋和自豪 同志们 20XX 年我们广大干部群众尽心倾力于 扶贫一线 同贫困群众一道面对面想办法 实打实抓 第 5 页 共 18 页 落实 大家舍小家顾大家 付出了巨大的心血和汗水 脱贫攻坚工作得到市委 市政府的充分肯定 这是自 治区脱贫攻坚督导组精心指导 中直 区直 市直帮 扶部门合力帮扶 全旗广大干部群众艰苦奋斗的结果 在此 我代表旗委 政府向奋战在脱贫攻坚战线上的 广大干部群众 表示衷心的感谢和崇高的敬意 二 提高思想认识 进一步增强打好打赢脱贫攻 坚战的政治担当 习近平总书记指出 我国扶贫开发工作已进入啃 硬骨头 攻坚拔寨的冲刺期 XX 年市委 市政府 已明确我旗 脱贫摘帽 这既是市委 市政府对我 们工作的信任 也是对我们的鞭策和鼓励 更是沉甸 甸的政治责任与担当 我们一定要勇承重担 攻坚克 难 更加自觉 更加主动地打好打赢这场输不起的攻 坚战 一要从战略定位中提高认识 党的十八大以来 党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置 习近平 总书记亲自挂帅 亲自出征 亲自督战 走遍了 14 个集中连片特困地区 为全党作出示范和表率 每到 脱贫攻坚的关键时期 先后在陕西延安 贵州贵阳 宁夏银川 山西太原 四川凉山等地主持召开座谈会 议 提出 精准扶贫 东西协作 智志双扶 等 第 6 页 共 18 页 理论思想 脱贫攻坚的 四梁八柱 顶层设计基本完 成 XX 年 2 月 2 日习近平总书记在四川凉山主持召 开脱贫攻坚座谈会议 这是党的十九大之后总书记主 持召开的第一个脱贫攻坚座谈会 也是连续 4 年来主 持召开的第 5 个跨省区的脱贫攻坚座谈会 全面总结 了党的十八大以来的扶贫成效和经验 并提出新阶段 脱贫攻坚工作要求 要切实增强看齐意识 牢记使 命担当 坚定信心决心 保持战略定力 保持清醒头 脑 持之以恒攻坚 确保兑现承诺 全旗上下要深 刻领会党中央的决策用意 进一步提高政治站位 增 强紧迫意识 强化执行意识 必须把脱贫攻坚作为压 倒一切的 头等大事 稳扎稳打 步步为赢 二要从政策机遇中因势利导 习近平总书记指出 扶贫开发是当前和今后一个时期新的经济增长点 XX 年国家将持续加大扶贫投入力度 安排大量资金 投入贫困地区基础设施 社会事业 产业发展等领域 对于贫困地区而言是一个重大的发展机遇 我们一定 要抢抓脱贫攻坚的政策机遇 从思想上摒弃 就扶贫 论扶贫 的固化思维 传统理念 统筹好脱贫攻坚与 全面小康 乡村振兴的关系 积极争取基础设施 产 业开发 民生保障 金融贷款等倾斜政策 更加自觉 地以脱贫攻坚统领经济社会发展全局 同时 党中央 第 7 页 共 18 页 将 XX 年确定为 脱贫攻坚作风建设年 面对脱贫 攻坚重任 将充分考验我们的干部在政治责任面前能 否清醒 在攻坚克难面前能否破题 在贫困群众面前 能否作为 这就要求我们干部在脱贫攻坚中既要运筹 帷幄 也要冲锋陷阵 必须用干部的 脱皮 换取群 众的脱贫 必须用干部的 辛苦指数 换取群众的 幸福指数 三要在脱贫摘帽中找准差距 对标国家 脱贫摘 帽 考核要求 我们还面临着一些不容忽视的问题 从脱贫任务来看 全旗 x 多人的贫困人口 经过几年 的努力已经脱贫 x 多人 容易脱贫的人口已经解决得 差不多了 剩余的 x 多人脱贫难度会越来越大 见效 会越来越慢 从脱贫时间来看 从今天起距年底近 8 个月时间 已经进入倒计时 一天也不能耽误 一刻 也不能懈怠 从脱贫目标来看 实现 两不愁 相对 容易 但 三保障 及公共服务的 短板 还有很大 的提升空间 从存在问题来看 个别干部对政策领会 把握不准确 贫困人口识别退出不精准 因村因户帮 扶不精准 包扶干部作风不实 存有厌战疲沓情绪等 问题依然存在 如果我们还不警醒 依然按部就班推 进 就很难兑现对市委 市政府和人民群众的庄严承 诺 这些问题个个千钧压顶 我们没有骄傲的本钱 第 8 页 共 18 页 没有懈怠的资本 更没有等待的理由 必须采取超常 规的手段和措施 提振精神 背水一战 集中全旗之 力方可取得决战全胜 三 瞄准目标靶心 进一步找准打好打赢脱贫攻 坚战的着力重点 当前 脱贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期 全旗 上下必须坚定信心 下定决心 准确研判各阶段的着 力重点 坚持一把钥匙开一把锁 一个一个地解决好 突出问题 具体到今年的工作任务 永斌同志讲的已 经很具体了 我着重强调以下几个方面 一 要整体调度 分段推进 旗脱贫攻坚指挥 部要加强统筹调度 政策研究 形势研判 对标脱贫 摘帽目标 制定任务书 列出时间表 划出路线图 统筹好全局工作 10 个专项指挥部是旗脱贫指挥部 的前沿指挥所 参谋部 督战队 要对照全旗行业脱 贫的部署安排 沉到基层一线 做好上下衔接 协调 指导 督促落实等工作 解决好行业政策不能惠及到 贫困群众的问题 具体到今年 要分五个阶段推进工 作 并对前三个阶段进行加权考核 第一阶段 3 月 15 日至 5 月 1 日 要抓好各项工作谋划 启动 开 局 重点盯紧产业扶贫政策落实 住房建设签订协议 嘎查村集体经济批复实施等工作 第二阶段 5 月 10 第 9 页 共 18 页 日至 7 月 10 日 要全面推进突破 完成各项工作任 务量的 60 重点解剖 攻坚一批扶贫难题 第三阶 段 7 月 20 日至 9 月 20 日 要开展 清零行动 全面完成各项工作任务 第四阶段 9 月 30 日至 11 月 30 日 组织开展预评估 系统排查问题 全面补 齐短板 提升整体水平 第五阶段 12 月 10 日至评 估验收之前 进一步细化完善 精雕细琢 全面迎接 上级评估验收 二 要压实责任 分层实施 坚持 领导向一 线集结 苏木乡镇力量向一线坚守 驻村工作队向一 线驻扎 工作重心向一线聚焦 的一线工作法 确保 脱贫攻坚各项目标任务落到实处 一是旗级领导的落 实责任 旗级领导原包联苏木乡镇 嘎查村不变 负 责旗委 政府脱贫攻坚的政策部署落实落细 保证所 联苏木乡镇脱贫 保证所包扶嘎查村成为脱贫示范嘎 查村 二是苏木乡镇的具体责任 苏木乡镇党委 政 府承担贫困村和贫困户脱贫的具体责任 具体组织实 施扶贫对象精准识别 精准施策 精准退出工作 做 好人力 财力 物力的统筹保障和项目组织实施与管 理等工作 三是包扶干部的帮扶责任 驻村第一书 记 和驻村工作队 包户干部要承担精准帮扶的首要 责任 特别是新派驻的包扶干部要迅速进入状态 认 第 10 页 共 18 页 真落实好帮扶措施 激发贫困群众的内生动力 帮助 发展嘎查村集体经济 带动贫困村 贫困户如期脱贫 四是村级 两委 的直接责任 嘎查村 两委 要做 好精准识贫 精准扶贫 精准脱贫相关数据的采集 统计和公示工作 并对数据的真实性 准确性 有效 性承担直接责任 三 要对照目标 澄清底子 各级干部要认真 对照贫困户 贫困村 贫困旗退出的硬性指标 梳理 各项指标的完成情况 全面排查推进过程中存在的问 题 列好工作清单 澄清底子 把目标任务一项一项 分解到位 一项一项对号入座 分解到每一个月每一 周 把责任细化到每一个人 旗扶贫部门要准确把握 自治区 国家考核评估标准和验收办法 将考核标准 和验收办法印制成册 发放到苏木乡镇 嘎查村和包 扶干部手中 具体到贫困户 要对照贫困户脱贫标准 分类别建立台账 每户致贫原因 具体帮扶措施 享 受具体政策 帮扶责任人等都要清清楚楚 具体到贫 困村 要对照贫困村出列标准和要求 逐村逐项核实 梳理产业发展 交通建设 饮水安全 文化建设 卫 生室建设 环境整治 嘎查村集体经济等各项指标完 成情况 及时发现问题 及时推进整改 具体到贫困 旗 要对照贫困旗摘帽标准和要求 积极借鉴已脱贫 第 11 页 共 18 页 旗县的成功经验 建立标准明确 责任清晰的问题台 账 对需要完善的各项工作进行再细化 再完善 确 保全面完成 脱贫摘帽 任务 四 要深入研究 用好政策 今天 旗脱贫攻 坚指挥部出台了一系列针对性强 含金量高的政策文 件 会后还要相继出台更多内容丰富 惠及面广的政 策 要做好政策研究 大家要认真梳理旗里的扶贫政 策 研究吃透精髓 对照所联苏木乡镇 所包嘎查村 所包扶户 从政策条文中捕捉信息 对接项目 寻找 资金 哪些可以争取 一定要心中有数 真正把扶贫 政策转化为贫困群众的脱贫措施 要加大政策宣传 各级各部门要加大政策宣传培训 向群众广泛宣传扶 贫政策 对象上由贫困户转变为所有常住户 内容上 由多转变为精 方法上由教条式转变为服务式 确保 干部入心入脑 群众家喻户晓 引导贫困群众享受政 策 进入渠道 要争取政策支持 国务院扶贫办明确 要求 今后凡扶贫项目的争取落实 都是 让项目等 钱 而不是钱等项目 这就倒逼我们要进一步完善 好旗脱贫攻坚项目库 各级各部门要树立大局意识 责任意识 苏木乡镇 相关部门要至少精心编制 2 个 项目 由旗扶贫办牵头汇总 建库 争取更多的项目 列入自治区以及市里计划盘子 我们一定要用好用足 第 12 页 共 18 页 用活政策 加强向上汇报和对接 争取更多项目资金 落地 五 要瞄准靶心 精准施策 一要夯实脱贫基 础 始终把精准识别 退出摆在首位 必须做到程序 规范 档案完整 结果公正 让群众参与评价 做到 全程透明 要严格外出返乡人口 半年村组登记 一 年村委会管理 苏木乡镇备案 制度 做实边缘人群 支撑材料 确保建档立卡贫困人口有序识别 扶贫政 策有序跟进 要高度重视档案管理工作 进一步规范 贫困户的识别 退出档案 一个环节都不能少 一个 环节都不能漏 完善好贫困户纸质档案和电子档案 加快建立旗扶贫数据库 做到户有卡 村有册 镇有 档 旗有数据库 实现底数清 数据准 信息一致 二要开展精准帮扶 坚持巩固脱贫成效与强化攻坚同 步推进 逐村逐人把脉问诊 逐村逐户制定帮扶方案 做到产业帮扶 生态脱贫 金融支持 住房改造 医 疗保障 教育扶持 低保兜底等政策真正实现对号入 座 精准滴灌 要围绕 三率一度 指标 经常性开 展贫困户 非贫困户满意度调查 让群众评议打分 及时补齐短板漏项 为年底考核做好日常准备 三要 补齐公共短板 10 个专项指挥部要对标贫困村退出 标准 从水 电 路 房 网等方面逐村检查对照 第 13 页 共 18 页 抓紧做好基础设施项目策划和前期工作 统筹抓好医 疗 交通 文化 安全饮水等基础设施和公共服务建 设 确保每个嘎查村顺利通过考核验收 六 要统筹兼顾 突出重点 产业扶贫方面 要统筹企业带贫 菜单式 扶贫 嘎查村集体经济 就业扶贫四种模式 按照贫困户产业增收占总收入 50 的要求 积极鼓励农牧户发展致富产业 特别是 要重点解决资金分散 项目分散 产业分散 什么都 有 主导产业不明晰的问题 每个苏木乡镇要集中精 力打造一批主导产业示范村 对有劳动能力的贫困人 口精准落实脱贫产业 就业扶持措施 对没有劳动能 力的贫困人口 尽可能通过土地流转 托管代养 光 伏扶贫 发展嘎查村集体经济等方式 与企业建立稳 定的利益联结机制 确保贫困人口人人有分红 产业 增收全覆盖 要精心选择好带贫企业 于 3 月底前完 成利益链接协议签定 菜单式 产业项目要于 4 月 20 日前落实到户 8 月底前种植业补贴全部兑现 到位 5 月底前养殖业补贴兑现 50 就业扶贫方面 要在 3 月底前摸清全旗贫困劳动力底数 技能等级 就业愿望等基础数据 加快出台贫困人口创业就业鼓 励政策 引导劳动密集型企业走 公司 扶贫车间 贫 困户 设置 居家式就业车间 等模式 吸纳贫困 第 14 页 共 18 页 劳动力 入园进企 就业 或支持农牧民发展奶制品 加工 服饰制作等手工业 必须在就业扶贫上有重大 突破 实现 一人就业 全家脱贫 危房清零 方面 危房鉴定上 针对全旗未解决安全住房的 x 户 住建部门要在 3 月 20 日前完成危旧土房鉴定工作 工程组织上 今年旗里不统一组织 由苏木乡镇负责 实施 3 月 20 日前全部签定危改或新建住房协议 4 月 1 日前开工率达到 100 安置方式上 10 户以下 自然村的危土房只采取修缮或入住幸福院方式解决 不再新建住房 建设标准上 仅建设 40 平米住房 不包含附房 院墙等附属设施 按照 自建直补 先 建后补 方式给予 x 万元补贴 入住或新建幸福院的 不自筹 对回村连续居住满一年以上 且居住危土房 的外流户 严格按照外流人口管理 有关危改政策享 受建房补贴 旧房拆除上 要加快 拆旧住新 进度 发挥好奖励资金撬动作用 必保于 4 月底前全部拆除 同时 要谋划好集中安置点后续产业发展 特别要在 大六号 土牧尔台移民新村的产业发展上有重大突破 确保群众搬得出 稳得住 能致富 四 强化组织保障 进一步凝聚打好打赢脱贫攻 坚战的强大合力 习近平总书记指出 攻坚战就要用攻坚战的办法 第 15 页 共 18 页 打 全旗各级领导干部要牢固树立 抓好脱贫是本职 不抓脱贫是失职 的意识 切实把贫困群众放在心上 把脱贫职责扛在肩上 把脱贫任务抓在手上 坚决打 好打赢脱贫攻坚战 一 要强化组织保障 工作方针确定之后 干 部就是第一要素 今天 旗委与联乡常委 脱贫攻坚 指挥部与苏木乡镇都签定了责任状 10 个专项指挥 部签定了承诺书 各苏木乡镇党政主要领导向联乡常 委签定了承诺书 这就是给全旗人民立下了 军令状 各级领导要坚持干字当头 带头把主要精力和时间 用在脱贫攻坚上 既亲临一线指挥 也要抓好压力传 导 切实履行好 第一责任人 责任 特别是旗级领 导要强化责任担当 把握工作要求和时间进度 靠前 指挥 一线落实 杜绝层层安排部署 层层转嫁责任 不讲条件 不打折扣抓好工作落实 今天的会议之后 旗级领导要立即行动起来 带头蹲点驻村 将压力传 导到基层 传导至末梢 迅速掀起层层抓扶贫 全力 促攻坚的新热潮 二 要强化包扶保障 各单位必须从组织 工 作和生活上关心关怀驻村干部 有关部门及时落实经 费保障等工作 要为每个苏木乡镇安排 10 万元扶贫 专项经费 每个驻村工作队安排 2 万元工作经费 驻 第 16 页 共 18 页 村第一书记 村主任助理 安排 1 万元工作经费 驻 村工作队和驻村第一书记 村主任助理 不承担原单 位工作 每年嘎查村工作时间不少于 200 天 确保帮 扶干部既要 身 到 更要 心 到 真正全身心投 入到帮扶工作之中 今年旗里将从空缺的科级岗位中 拿出一定比例的岗位 用于提拔使用脱贫攻坚一线表 现突出的干部 让包扶干部有信心 有奔头 有干劲 勇当 先锋队 争当 突击队 同时 对国家 自治区考评督查中出现贫困户对帮扶工作不满意的 严肃追究包扶单位和相关干部的责任 对 挂名 走读 召回 的包扶干部 不得评先评优 提拔 任用 三 要强化资金保障 要扎实推进涉农涉牧资 金整合 近期要听取资金整合落实情况专项汇报 为 脱贫攻坚提供充足的资金保障 对上要积极承接各级 扶贫专项 政府性金融债券等资金 对接好市委 市 政府给予我旗的项目资金支持 深化京蒙对口帮扶和 中直 区直 市直机关定点帮扶 积极在产业开发 项目资金等方面争取更多支持 对下要按时足额 公 开透明兑现扶贫资金 确保工作有序推进 促进群众 满意度的提升 要严格落实财政专项扶贫项目资金监 管责任 强化责任倒查 建好资金 防护墙 严防 第 17 页 共 18 页 跑冒滴漏 对挤占 挪用