X市城乡居民基本养老保险调研情况汇报材料

第 1 页 共 8 页 X X 市城乡居民基本养老保险调研情况汇报材市城乡居民基本养老保险调研情况汇报材 料料 为全面了解城乡居民养老保险工作 推进城乡居 民养老保险经办工作精细化管理 近期我们组成调研 组赴 X 市进行专题调研 调研组前往 X 县 X 县等地 听取了各地城乡居保局工作情况汇报 深入 X 县 X 镇 X 县 X 乡等地劳动保障所及农户家中 详细了解基层 工作及群众反映的情况 现将调研情况汇报如下 一 基本情况 X 市位于江西省南部 下辖十八个县 市 区 总人口 926 7 万人 农业人口 737 6 万人 截 至到 20XX 年 12 月底 全市城乡居民养老保险参保人 数达到 412 万人 待遇领取人数 98 万人 基金累计 结余 29 亿元 完成民生工程指标数的 106 参保率 达到 99 续保率达到 98 20XX 年和 20XX 年 X 县 X 县先后被列为全国第一批 第二批新农保试点县 20XX 年 信丰县 X 县被列为全国第三批新农保试点 县 并同步启动了城镇居民养老保险试点 二 各地工作特色亮点 一 突出工作特色亮点 着力提升便民服 第 2 页 共 8 页 务水平 一是试点城乡居民养老保险费代扣代缴工作 X 市确定了 X 县 X 县 X 县等地开展城乡居民养老 保险费代扣代缴试点 X 县在夹湖乡和程龙镇开展代 扣代缴试点 共完成 9953 人 代扣成功率达到 95 以上 X 县在贡江镇 沙心乡 梓山镇开展代扣代缴 试点 共完成 2 8 万人 托收保费 331 万元 代扣成 功率也达到了 95 以上 通过代扣代缴方式 进一步 减轻了基层业务经办人员的工作量 优化了参保经办 流程 增强了参保缴费的灵活性和主动性 杜绝了基 金安全隐患 维护了参保人员的合法权益 二是搭建 关口前移服务平台 X 县 X 县在人口相对集中 便 于城乡居民办理城乡居保业务的农村副食品店 小超 市 小诊所及劳动保障所设立 助农存取款服务站 三农服务点 参保居民可在服务点查询个人账户 的收支情况 并代缴保费和领取养老金 县城乡居保 局及农信社派出专人到服务点进行 面对面 点 对点 的业务指导 目前便民服务点行政村覆盖率达 到 100 便民服务点 POS 机布置与行政村占比达到 113 这一方便快捷的支付方式得到了广大居民的一 致好评 三是做好待遇领取生存认证工作 各地积极 争取党委政府重视 从制度和技术层面有序推进城乡 居民养老保险待遇领取生存资格认证工作 在技术层 第 3 页 共 8 页 面 如 X 县 崇义县开展了人脸识别认证 信丰县自 行开发认证软件 X 县将生存资格认证列入每年财政 预算 按每个资格认证对象 6 元 年的标准予以经费 保障 宁都县组织对象拍照比对方式 这些认证方式 有效杜绝了冒领养老金的现象发生 二 建立健全工作机制 着力推进扩面征 缴工作 一是建立 特殊群体 扶助互助参保机制 在重度残疾人代缴最低标准 100 元的保费基础上 将 城乡低保常补对象 重点优抚对象 已落实长效节育 措施的一女户 二女户以及贫困计生家庭等纳入 特 殊群体 范畴 由县 市 区 政府按照 量力而行 尽力而为 的原则 帮其代缴或再次补助 如 X 县为 五类对象 代缴最低标准 100 元保费 连续代缴 15 年 代缴人数达 1 8 万人以上 约占符合参保缴 费人数的 16 7 X 县对 三属 享受国家抚恤补 助的烈士遗属 因公牺牲军人遗属 病故军人遗属 人员代缴保费 并将农村已扎二女户夫妇的代缴标准 由原来的 100 元 人提高到 300 元 人 二是建立健全 绩效考核机制 建立健全绩效考核机制 是推进城乡 居民养老保险工作实效的根本保证 X 县 X 县 X 县以县城乡居民养老保险工作领导小组的名义出台了 绩效考核办法 从组织领导 宣传发动 扩面征缴 第 4 页 共 8 页 养老金足额发放 经办能力建设 业务管理等方面 对各乡镇人民政府 各乡镇劳动保障所城乡居民养老 保险工作情况进行考评 考核办法明确了目标任务 严明了奖惩措施 有效地推动了城乡居民养老保险工 作 三是创新宣传方式 各地结合本地实际开展广泛 持续 形式多样的宣传活动 取得了显著的成果 X 县专门印发社保卡的宣传海报 张贴于各乡镇劳动保 障所和农信社营业网点醒目处 并利用 X 手机报 X 电视台等媒介宣传社保卡的主要功能和使用须知 还利用节假日外出务工人员返乡高潮 通过 送戏下 乡 并穿插有奖知识问答形式开展宣传 X 县开辟宣 传 绿色 服务通道 专门开通电话专线和城乡居民 政策宣传 QQ 工作群 向全县公开 确定专人负责 利用通讯 网络宣传政策 协调解决 解答各种参保 疑难问题 共接待来访 1000 多人次 三 提高监督管理水平 着力确保基金保 值增值 一是严格执行 收支两条线 管理 严格执 行城乡居民养老保险基金财务管理办法 实行收支两 条线 做到专户管理 专账核算 专款专用 二是建 立定期对账制度 每月定期将上月发生的收支情况与 金融机构 财政部门进行逐一核对 做到日清月结 三是部分县区与银行签订基金存储协议 实现基金收 第 5 页 共 8 页 益保值增值 X 县经反复协商 签订基金存储协议 所有基金账户的活期资金均按基金管理有关规定执行 社保基金优惠利率 并科学测算存量资金 合理确定 存储方式 在预留养老金发放资金后 将当年的个人 缴费收入和省 县财政补助收入资金及时转存 3 至 5 年定期存款 三 突出问题和意见建议 调研中 X 市本级 X 县以及 X 县等地反映 了工作推进中存在的突出问题和意见建议 归纳起来 主要包括以下几个方面 一 参保扩面征缴难度大 一是年轻人参 保意愿不强 城乡居民中已经达到或接近养老金领取 年龄的人群已基本参保 但 45 周岁以下人员参保积 极性不高 认为离领取养老金的时间较长 对未来政 策变化持观望态度 导致参保意愿不强 多缴多得的 激励效应不明显 二是养老保障水平偏低 且未建立 正常调整机制 目前我省城乡居民养老保险基础养老 金为每人每月 80 元 在企业退休人员养老金 十二 连调 的背景下 特别是随着物价不断上涨 目前的 基础养老金难以保障老年城乡居民的基本生活 广大 参保居民反映强烈 同时基础养老金尚未建立正常的 第 6 页 共 8 页 调整机制 三是受其他养老保险制度影响 我省将城 镇大集体企业职工 小集体企业职工 手工业联社职 工 返城未安置就业知青 五七 工 家属工等群 体纳入了城镇职工基本养老保险范围 符合参加城乡 居民基本养老保险政策的应保对象相应减少 二 生存资格认证质量有待进一步提高 一是目前没有建立统一的丧葬补助政策 死亡人员家 属不主动报告 多领养老金现象难以杜绝 建议在省 级层面明确丧葬补助金制度 省级财政和地方财政按 一定比例共同承担丧葬补助金 二是全省尚未实现与 计生 社保 民政 公安等部门的信息联网共享 难 以及时了解掌握待遇领取人员的生存情况 建议完善 城乡居保待遇领取机制 出台生存认证奖惩制度 进 一步完善公共基础信息资源共享 三是许多县 区 农村户口领取待遇人员居住分散 交通不便 少数家 庭因外出 长年举家在外 异地生存认证工作较困难 四是目前大部分地区采取的是年度集中的认证方式进 行 基本依靠村协管员 且全部为手工操作完成 手 续繁杂 认证方法原始 花费大量的时间 人力 物 力和财力 给群众和工作人员带来了诸多的不便 建 议省厅统一使用更高效的生存认证技术手段 引入人 脸识别 指纹 虹膜 掌脉等高科技认证方式 第 7 页 共 8 页 三 基层经办服务能力总体薄弱 目前全 省各地都建立了比较完善的城乡居民养老保险工作机 构队伍 但是相对工作强度和广度 基层平台尤其是 村级劳动保障平台还存在很多不足 严重制约了城乡 居保工作的精细化管理 影响了基层工作人员的工作 积极性 一是工作人员流动频繁 队伍缺乏稳定性 由于基层劳动保障平台的人权 事权 财权都在乡镇 因此城乡居保经办人员流动频繁 造成了工作的无序 性和衔接困难 建议 第一 充分利用 三支一扶 大学生村官 公益性岗位等政策 进一步充实工作力 量 推动经办机构队伍建设 第二 由各县人社系统 进行统一招录 选派素质优良 业务娴熟的经办人员 确保各乡镇至少有一名固定干部专属从事城乡居民社 会养老保险业务经办工作 二是工作经费不足 部分 县区缺乏经费保障机制 城乡居民养老保险实施后 乡镇劳动保障所和村级协管员在原有工作职能的基础 上 新增了城乡居民养老保险经办业务 工作量剧增 年人均服务参保人次超过万余次 但与此同时经费并 没有随同工作量的增加而增加 缺乏相应的激励保障 机制 随着制度全覆盖 工作常态化后 基层经办队 伍工作经费紧张 待遇水平偏低的矛盾也日益突出 部分地方已出现基层经办人员思想懈怠 队伍不稳 第 8 页 共 8 页 人员流失 业务停滞等现象 影响到城乡居民养老保 险工作的正常开展 建议加强与财政沟通 研究建立 城乡居民养老保险工作经费长效机制 按参保人数或 基金征缴规模由地方财政给予一定的工作激励经费 更好保障基层经办人员的待遇 同时强化目标考核 将考核结果与奖励补助挂钩 激发工作积极性 四 其他方面问题 一是城乡居民社会养 老保险信息系统需要完善 目前信息系统在自定义查 询功能 按村组打印参保对象资料 制度衔