乡经济社会发展情况报告

1 / 14乡经济社会发展情况报告各位领导：首先我代表乡党委、政府向各位领导来*检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我把*乡的有关情况作一简要汇报。一、基本情况*乡地处马龙县城南部，集镇距县城 28 公里，与本县的通泉镇、月望乡、纳章镇、马鸣乡接壤，毗邻陆良县小白户镇、宜良县九乡乡，是全县最先获得省级生态乡镇和市级平安乡镇荣誉称号的乡镇，全乡总面积平方公里，是全县国土面积最小的乡镇，境内山峦起伏，山多地少，属典型的半山区丘陵地带，带有喀斯特地貌的特征，耕地面积仅为 17500 亩，人均占有耕地较少，概称“三山一水一分田” 。全乡辖 6 个村（居）民委员会 41 个村（居）民小组 3727 户 14185 人，其中非农人口仅有 513 人，占全乡总人口的%，有少量的彝族、苗族，主要集中居住在石河村委会的戈龙村和小安南村，民村村委会的上寨村。龙洞河穿境而过，除特殊年份外，常年川流不息，解决了沿途三个村（居）委会 7000 余亩农田灌溉用水。全乡森林覆盖率为 62%，森林植被十分丰富，有着“白天不见村庄、夜晚不见灯光，林在村中、村在林中”美誉的大河边村民小组就是*的一个缩影，加上*属全县知名的革命老区，具有2 / 14一定的旅游开发潜力。*乡是全市扶贫重点乡。 “十一五”期间，我们在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和帮助下，结合乡情实际，抢抓机遇，加快发展，确定了抓好“三大建设” （基础设施建设、社会主义新农村建设、产业建设） ，实施“四大战略” （生态立乡、产业富乡、科教强乡、和谐兴乡） ，实现“五大目标” （富裕*、优美*、平安*、文明*、和谐*）的经济社会发展总体思路，全乡改革开放、经济建设和社会各项事业都取得了较大的成就。可以说， “十一五”前四年，是*乡经济社会发展最快最好的四年。上年末，全乡实现农村经济总收入 6575 万元，农民人均纯收入 3110 元，畜牧业总收入 2477 万元，城乡储蓄存款余额 2672 万元，完成财政收入 万元，完成固定资产投资 3100 万元，均在“十五”基础上实现了翻番。党建、稳定等工作也取得了显著成绩。党建工作连续五年考核在全县全列，并多次被评为全县党建工作先进乡，其中，在*创新的党员“双贷双扶”红色信贷工程得到了省、市、县党委的高度重视，现已在全县推广。综治维稳工作也取得了突出成绩，自 2016 年被授予“市级平安乡镇”以来，全乡社会治安和社会稳定工作一直处于全县乃至全市前列，连续多年维护了无邪、无毒乡镇荣誉称号。首创的“护村轮户值日制度”已经成为一种广为推崇的群防群治典型模3 / 14式。二、 “十一五”规划和今年工作完成情况结合*乡“十一五”规划，*乡第十五届人民代表大会第一次会议上明确提出了抓好“三大建设” ，实施“四大战略”的总体思路和需要实现的“五大目标” ，具体围绕 “2 个 1”（农村经济总收入翻一番，到 2016 年达 1亿元；农民人均纯收入翻一番，到 2016 年达 4400 元）和“4 个 10”（财政收入年均递增 10%，到 2016 年达 880 万元；畜牧业总收入年均递增 10%，到 2016 年达 3380 万元；乡镇企业总收入年均递增 10%，到 2016 年达 2900 万元；城乡储蓄存款余额年均递增 10%，到 2016 年达 2200 万元）的发展目标。为确保目标的早日实现，乡党委、政府经过实地调研、多方征求意见，出台了*乡打造“4 个 10”产业示范村实施方案 ，明确了具体的措施，科学的年度发展目标，为全乡经济发展找准了着力点。今年，是“十一五”规划的收官之年，年初确定的经济社会发展的预期目标是：农村经济总收入增长10%，农民人均纯收入比上年增长 15%，畜牧业总收入比上年增长 10%，财政收入比上年增长 10%。围绕预期目标，乡党委、政府提出了贯穿“一条主线” （全面贯彻落实科学发展观） ，强化“两种意识” （防灾减灾意识，基础设施建设意识） ，突出“三个重点” （招商引资、争取项目；改善民4 / 14生、惠农利农；依法行政、提升效能） ，破解“四个难题”（经济增长难、农民增收难、项目争取难、结构调整难）的工作思路，前期重点做了以下工作：（一）群策群力，努力打好抗旱保民生、保春耕攻坚战。自去年 9 月份以来，全县遭遇百年一遇的大旱，相对全县其他乡镇而言，*受灾更为严重，截止今年 4 月底，降雨量仅为多年平均降雨的 42%，全乡 12000 余亩小春作物 80%绝收。经济支柱作物烤烟，粮食支柱作物水稻均面临因缺水而无法移栽的严峻形势，给群众的生产生活带来了较大困难。其中主要表现在，全乡 8998 人 4580 头（匹）大牲畜 34 个村民小组出现了严重的饮水困难，集镇饮水更是面临断水威胁。面对严重的旱灾，乡党委、政府动员广大干部群众采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的力量，筹措一切可能筹措的资金，先后投入抗旱资金 200余万元，人力 119900 余人次，运水车辆 2690（辆）次到抗旱救灾保民生、保春耕工作中，确保了全乡无一人一畜伤亡，至 5 月底，全乡所有水田旱地满栽满插，大春作物获得了丰收，最大限度的减少了群众损失。其中，投入资金万元，新建水池 2 个，安装管道 12600 米的集镇饮水工程的建成，更是彻底解决了集镇及沿途 10 个自然村，6819人 3800 头（匹）大牲畜，6800 亩旱地水浇的用水问题。按照目前集镇及周边村组发展速度，该工程的建成，能满足5 / 14未来 20 年集镇及周边发展所需的水资源。然而，新的问题也随之产生，因乡财力十分困难，专项救灾资金十分有限，该工程共造成了万元的缺口资金还无力解决。（二）强基固本，注重基础设施建设，增强发展后劲。一直以来，乡党委、政府十分重视基础设施建设，纵比近年来基础设施建设投入，年均增幅均达 50%以上，去年更是达到了 3100 万元的历史最高水平。当然，这当中“866”工程的实施无疑占据了很大比重。今年以来，我们也毫不松懈，通过高标准完成已建工程和在建工程，赢得各级各部门的信任，也争取到了各级资金和项目上的倾斜。前期已累计投入资金 1200 余万元，完成了集镇 10 个 1（有一所寄宿制学校、有一所合格卫生院、有一所文化站、有一个等级车站、有一个垃圾填埋场，有一个劳动和社会保障所，有一个综合农贸市场、有一个休闲运动广场、有一个自来水厂、有一条园林式街道）建设，王家营村社会主义新农村省级重点村建设，窝郎村 145 户民居地震安全工程建设，启动了*、乱头、窝郎三所完小 D 级排危和*中学女生宿舍楼、乡计生服务站、畜牧兽医站以及 6 个村级文化活动室建设。新建了民村万寿菊鲜花收购点。完善了中学、中心校及 6 所完小 “两基”达标配套设施以及全乡24 件水库、塘坝排水系统建设等工程。这些工程的建成，进一步提高了群众生产生活和受教育水平，增强了全乡发6 / 14展后劲。新建的集贸市场和休闲广场，改变了*长期以路为市的尴尬局面，规范了市场秩序，为集镇周边群众提供了休闲娱乐场所。同时，也给困难的*财政增添了新的负担。年初规划的力争启动*至纳章通乡油路 “北水南调”复线建设、大把持水库除险加固二期坝体整形工程、*河道治理项目、清沙坡流域治理、湾子等小（二）型水库除险加固工程，*北头、小安南省级扶贫村和民村、*两个村委会的革命老区项目建设等项目因种种原因至今还无力开工建设。（三）因地制宜，助推产业结构调整，拓宽增收致富渠道。烤烟是*乡农民多年来的经济支柱，烤烟收入也是*乡多年来的财政支柱。今年的烤烟生产，曾经历严峻的旱灾考验，但是在县委政府和有关部门的支持下，通过全乡干部群众的共同努力，全乡于 4 月 25 日开烟门，至 5 月 20 日艰难的完成了大面积移栽。客观地说，全乡烤烟种植面积较去年还有一定程度的增加，后来的长势天随人愿并不比去年差太多。再加上收购中采取了完全区别于往年的收购模式（入户定级集中运输装框称售） ，极大地方便了群众，实惠了群众。 （群众私下议论：收购的秩序好了，回家的时间早了，烟贩烟霸倒了，种烟的积极性高了。 ）今年全乡于 8 月 2 日开秤收购，圆满完成了全年收购任务，全乡累计收购烟叶 206 万公斤，占实现收购金额7 / 143060 万元，*乡农民收入的另一支柱是传统的养殖业，其中又以黑山羊和生猪养殖为主。按照全县“一乡一园”的产业结构调整思路，引进宏鑫农业综合开发有限公司，投资 2000 万元建设厚甜努比亚羊养殖基地，现已完成一期工程建设，建成厂房 6000 余平方米及其他附属设施。按照公司基地农户的发展模式，引导农户发展 6 只羊养殖模式，带动群众发展养殖业，双方互利互惠，最终实现“双赢” 。以 10 个养殖示范村建设和“双贷双扶”红色信贷工程为示范，发展生猪、仔猪、肉牛等商品畜养殖，促进农民增收致富。同时，结合打造“4 个 10”产业示范村的要求，围绕年度目标任务，落实各项措施，抓好以花卉、苗圃为主的示范村建设，以核桃、板栗为主的经济林果示范村建设、以大河边省级生态文明村为带动的生态文明村建设，助推产业结构调整。今年，通过实地考察，结合*气候和土地条件，*居委会与浙江省台州市一商会签订了建设千亩连片优质葡萄种植基地合同，项目已正式启动，预计项目首批投资将超过 4000 万元，涉及农户 947 户，一期征地 1485 亩，按每亩每年 700 元支付租金，合同期为 15 年。预计 1 年半后产值将达 8000 万元，2 年后突破亿元，年转移农村剩余劳动力可达 300 余人。但由于项目片区基础设施不完善，配套设施不够健全，无法满足现代化的管理和种植模式的8 / 14需求，还需注入较大资金来完善设施，如果得不到改善，将会制约项目发展。（四）防打结合，全力维护社会稳定，筑牢发展基石。多年来，我们一直按照 “强化领导、健全机制、注重防范、依法打击”的总体思路，围绕“五强化” ，即：强化护村轮户值日制度的落实，强化严打整治措施的落实，强化法制思想教育，强化制度建设，强化综治队伍建设，开展平安创建巩固和社会治安综合治理、社会稳定维护工作，致使全乡呈现出“七无、六降、五提高、三明显、两促进、一满意”的良好态势。 （“七无”即：无黄、赌、毒、邪；无民事纠纷转化为刑事案件、自杀案件、集体上访及群体性事件；无 10 人以上群体械斗；无一次性死亡 3 人以上重大火灾、安全生产、交通事故；无刑释解教人员重新犯罪；无重、特大刑事案件；无地方黑恶势力及团伙犯罪。“六降”即：刑事案件、治安案件、可防性案件、涉法上访、民事纠纷、信访案件有明显下降。 “五提高”即：提高了打击违法犯罪的能力；提高了社会治安防控能力；提高了矛盾纠纷排查调处能力；提高了预防处置群体性突发性事件的能力；提高了群防群治的能力。 “三明显”即：全乡治安状况明显好转；基层基础性治安防控水平明显提高；村容村貌明显改观。 “两促进”即：促进全乡社会经济全面发展；促进人民群众增收致富。 “一满意”即：实现了“管9 / 14好人、守好门、护好村、发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。 ）今年以来，以“四星级”平安乡创建工作为抓手，进一步落实各项综治维稳措施，深入开展了“平安村委、平安单位、平安村组”创建活动。进一步完善了“三室”建设，基本实现了人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接和乡、村、组三级联动，全乡“四星级”平安乡镇创建工作稳步推进，社会秩序进一步好转。同时，扎实抓实抓好非煤矿山、道路交通等领域的安全生产工作，确保了全乡没有出现一起安全生产事故。111 月份以来，全乡仅发生 13 起刑事案件，破 10 件，发生治安案件 28 破26 件，破案率分别达 80%和 93%。通过人民调解矛盾纠纷43 件，调解成功率达 95%，没有发生需要司法调解和行政调解的矛盾纠纷。（五）统筹推进，协调发展各项社会事业，促进社会全面进步。教育方面，围绕 “科教强乡”战略，圆满完成“两基”目标任务，即将迎来国家验收。结合第二批中小学校危房改造暨学校标准化建设，完成了全乡一所中学和 6 所完小 D 级危房排危工程，极大地改善了办学条件。卫生方面，圆满完成抗击非典，甲型 H1N1 流感等各种疫病的防控工作。成功推行和完善了新型农村合作医疗体制，自推行以来，群众参合率均达 95%以上。计划生育工作10 / 14坚持“一把手负总责”和“一票否决”制，圆满完成了各年各项指标任务，人口自然增长率仅为以内，低于全县平均水平。认真落实各项惠农政策，确保各项惠农补贴及时、足额发放到位。同时，统筹兼顾抓好文体、人武、老龄、残联、档案、信访、农机、电力等各项工作。乡文化站自 1993 年以来连续 3 次被评为省一级文化站，档案工作更是连续 7 年被县委、政府表彰为档案工作先进集体。三、存在的困难和问题：纵比过去，我们取得的成绩是显著的，但横比我们的友邻乡镇，我们却存在很多差距，集中表现在“两大” 、 “两小” 、 “两难”上。 “两大”即：村级债务数额大、工程建设缺口资金大。按照上级有关要求，乡党委、政府精心组织相关部门对全乡范围内的村级债务进行了认真清理核实，共清查出村级债务 35 笔万元，其中：基层政权建设债务万元，公共服务体系建设债务万元。工程建设也产生了不少缺口资金，仅新近完成的集镇“10 个 1”工程和集镇饮水工程就产生了将近 300 余万元的缺口资金。沉重的债务压力，不同程度上制约了地方经济社会的持续发展，同时，也给党委、政府增添了很大压力。 “两小”即：经济总量小、投资规模小。全乡 2016 年经济总收入 6575 万元，农民人均纯收入仅为 3110 元。按照现行的物价和 CPI 涨幅，要满足日益增长的物质文化需求，差距还很大。由于自然11 / 14资源相对贫乏，缺乏招商引资的有利条件，想要引进大的项目落户十分困难。之前完成的投资项目，大多是依靠上级部门结合各个时期建设重点列项解决的，完全凭借自身优势招商引资达成的投资项目少之又少。 “两难”即：经济增长难、农民增收难。多年来，我们尝试过很多次结构调整。从 1999 年的石河村委会戈龙村小米田蔬菜种植，到2016 年以来的大棚蔬菜种植，亚麻种植，青刀豆种植，林下养殖，以及近年来的核桃和万寿菊种植等等，先后经历了众多次的尝试，遗憾的是，虽然不同程度上取得了一定的成功，但是很多项目却难以持续发展。前两年种植规模相对较大的万寿菊，今年由于受前期旱灾的影响，种植1000 余亩，仅完成收购 700 余吨，实现产值 45 万元，相比往年的产量和产值均大幅下降，严重挫伤了种植户的积极性，也给往后产业结构调整增加了难度。四、下步工作思路继续围绕乡第一次人代会提出的总体思路和任务目标，今冬明春和下步我们将重点突出以下四个方面的工作：一是抓牢“三个基础” 。狠抓基础设施、基础产业和基础工作，充分发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保障作用，积极争取和和实施好重点项目建设，尤其是争取实施乱头国家农业综合开发优12 / 14质饲料玉米基地建设和湾子小（二）型水库除险加固工程建设；认真抓好农业、畜牧基础产业，做好优质品种的推广、病虫害防治和动物疫病防治各项工作；切实抓牢助农增收基础工作，确保人民生活水平不断提高。二是认真做好今年各项扫尾工作。抓好千分制考核及部门工作述职述廉以及领导干部述学评学考学等工作，做好核桃种植、冬季森林消防及动物疫病防治等当前工作，精心筹备乡十五届人大四次会议，为*未来五年规划好蓝图，向人民群众交出一份满意的答卷。三是“四突出”抓好今冬明春水利基础设施建设。一是规划建设突出“实” ，坚持因地制宜，量力而行，尊重民意，广泛发动群众，搞好水毁工程的修复、清淤，切实把水利设施建设成为惠民工程。二是监管突出“严” ，加强对在的集雨小水窖等水利工程的监管，确保工程的质量，增强蓄水能力，为明年春耕生产用水提供保障