从观察点看社会主义新农村建设

1 / 8从观察点看社会主义新农村建设*县新桥冯村是全国农村固定观察点之一，多年来全面系统的跟踪调查，真实地记录了农村改革和经济社会发展的轨迹。中共十六届五中全会明确提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，这是新时期解决“三农”问题的重大举措，是我国现代化进程中的重大历史任务。如何认识目前农村的形势，努力推进社会主新农村建设，本文着眼新桥冯村这一个体的发展现状，提出一点看法。一、五年来农村经济社会发展变化新桥冯村是一山区，以农为主，经济发展程度居于*县中上等水平。全村 315 户，1263 人，706 个劳动力，土地总面积为 12864 亩，其中：耕地 1084 亩、林地 6650亩、园地 155 亩、水面 945 亩、其他土地 4030 亩。新桥冯村 1999 年被确定为全国农村固定观察点，至今已连续调查了七年。分析历年常规调查资料，新桥冯村五年来经济社会发生了重大变化：1、农村经济实现较快发展。2016 年全村经营总收入为万元，比 2000 年增加万元，增长了%，年平本文转载自大秘书网-http:/找文章，到大秘书网均增长率%。其中：第一产业收入万元，比 2000 年增加万元，增长了倍；第二产2 / 8业收入万元，比 2000 年增中万元，增长了倍；第三产业收入万元，比 2000 年增加万元，增长了%。2、企业发展有了较大成效。2016 年村内企业个数达到13 家，其中集体企业 2 个、股份合作制企业 3 个、合伙企业 1 个、私营企业 7 个。这些企业都属工业型企业，其中红砖制造 2 家、石英砂加工 7 家、大理石加工 2 家、大型玻璃厂 1 家、粮食加工 1 家。目前，一家大型养殖企业正在投资建设。2016 年全村工业总收入达到万元。企业个数与企业收入分别比 2000 年增长了倍、倍。3、农民职业发生重大变化。2016 年全村劳动力的职业分布为：农业劳动者 212 人，占 30%；非农业劳动者 494 人，占 70%。农业劳动力与非农业劳动力之比由 2000 年的 1变为 1。在农业劳动力中，纯务农者为 97 人，占总劳动力的%，这一比例比 2000 年下降了个百分点。在非农劳动中，外出务工者 330 人，占总劳动力的%，比 2000 年上升了 25 个百分点；本地务工者 120 人，占总劳动力的 17%，分别是 2000 年的倍和 5 倍；个体工商户和企业经营者 31人，占总劳动力的%，是 2000 年的倍。4、群众生活得到极大改善。2016 年全村人平纯收入为 2631 元，比 2000 年增加 1208 元，增长了%，年平均增长率为 17%。随着人均纯收入的持续快速增长，群众生活水平不断提高。从 60 户调查资料看，五年来，恩格尔系数由3 / 8下降为，副食与主食之比由上升为，人均衣着支出由元增加到元，人均住房支出由元增加到元，人均用品支出元增加到元，年末人均货币资金由元增加到元。5、社会发展取得全面进步。新桥冯村坐落在 106 国道两旁，组组通路，户户通电。全村 83%的家庭使用煤或燃气做生活燃料，78%的家庭用上安全卫生水，73%的家庭拥有电视机，30%的家庭住上钢筋混泥土结构的房屋，18%的家庭安装了电话，有 240 人持有手机。二、农村发展面临的困难与问题五年来，农村经济社会得到了长足发展，但离社会主义新农村的要求还有较大距离，建设新农村面临不少困难与问题。主要表现在以下几个方面：1、农业发展后劲不足。从 60 户调查资料看，2016年新桥冯村粮食减产%，农业减收%，农业人均纯收入减少73 元。农业始终没有走出徘徊的局面，甚至出现下滑的势头。制约农业发展的主要因素有：生产结构单一。农业生产仍然是传统的“种粮、养猪”二元结构；种植业上，稻谷、玉米、红苕三个品种的播种面积占 80%以上；养殖业上，生猪生产占 95%以上。生产条件差，农业抗灾能力低。干旱是今年粮食减产的直接原因，粮食靠天收的成份大。全村机耕机播面积仅为 92 亩，占总播种面积的 5%。农业比较效益降低、非农就业机会增多，使得农民的生产积极4 / 8下降。分散、 “小而全”式的农户家庭经营限制了农业生产的发展。2、农民组织化程度低。进入社会主义市场经济，单个家庭难以适应市场变化，抵御市场风险，只有合作、联合，才有出路，才能发展。而现在的农民缺乏合作意识，很难组织起来。从农民自身来说，劳动力素质整体偏低，农民思想观念参差不齐，集体观念淡薄，对基础设施和公益福利事业不关心、不热心。从外部环境看，重要的一条就是村级集体经济和民间合作组织发展滞后。新桥冯村集体一无企业，二无经营收入，集体负债 18 万余元，既无力兴建基础设施和公益事业，也无力为农户提供生产服务。全村没有一个农民专业合作组织，许多一家一户办不了、办不好的事，缺少一个代表群众利益的组织来牵头领办、组织协调。3、农民生活质量不高。一是消费结构不合理。食品消费仍占较大比重，达%；送礼性支出居高不下，人平达305 元；生活服务、文化服务、保险和旅游等四项开支除去医疗住院费和学杂费外，人平不足 100 元。二是生活质量有待改善。全村仅有 24 户使用自来水，尚有 15%的农户需要改善住房，有 17%的农户仍使用柴草作燃料，有 80%左右的农户人猪共厕。村内既无托儿所也无幼儿园，群众文娱体育活动相当贫乏，全年仅放电影 2 场次，除村集体订阅5 / 85 份报刊外，农户家庭基本没有订阅报纸、杂志。全村参加社会保险和商业保险的仅有 18 人，占总人口的%。4、村容村貌不整洁。主要表现在三个方面：一是房屋建设乱。全村 11 个组，16 个自然湾，农民建房一般不出组，经批准后在组内自行设计、自行建造，牛栏、猪舍、厕所的建筑随意性更大，村庄建设杂乱无章。二是村内道路差。全村除公路干线 2 公里的硬化路面外，村内各组、各自然湾的道路质量都很差，有的过于狭窄，有的坑坑洼洼，有的逢雨泥泞、涨水中断。三是卫生环境脏。除倚山而建的房屋外，房前屋后都没有绿化。随处乱建的牛栏、猪舍，使人看到的是粪便，闻到的是臭气。公共地段和道路上的垃圾遍地，杂草丛生。河面上垃圾不断，加上工厂污染，河水混浊不清，臭气难闻。三、建设社会主义新农村的着力点社会主义新农村建设内容广泛，任务艰巨，意义深远，是一项长期的伟大工程。在工作思路上，新农村建设应把握好以下几点：一是要以农民收入稳定增长为前提，离开这个基础，一味鼓励农民消费，就会影响生产投入，加剧农民收入与支出的矛盾，不利于农村发展；二是要充分尊重农民意愿，广泛动员群众参与，让建设新农村、营造和谐社会成为广大农民群众的迫切要求，使他们对新农村建设有一种主人翁意识和归属感；三是实际工作要切合6 / 8村情，因地制宜，分清主次，稳步推进，决非不能一个模式，一哄而上。在宏观管理上，应重点为新农村建设提供政策上和制度上的保证：一是要保持农村政策的稳定性和连续性，稳定和完善农村土地承包制度，深化农村各项改革，优化农村产业结构，努力构建农业增效、农民增收的长效机制；二是要坚持“多予少取放活”方针，在巩固农村税费改革成果和不断加大对农业和农村的投入的基础上，把放活摆在重要位置，鼓励农业和农民创新；三是要坚持统筹城乡发展，加强农业基础设施和农村公共事业建设，不断推动农村城镇化、工业化进程，坚持走工业反哺农业、城市支持农村的共同发展之路，让农民群众和城市居民一样，平等到地享受政府的公共服务；四是要切实抓好精神文明和政治文明建设，不断加强农村基层党组织建设，增强组织的凝聚力和战斗力，增强村级集体经济组织的服务功能，支持农民发展各类专业合作组织，不断提高农业的组织化程度和农民合作意识。同时，加强对农民教育和培训，用社会主义先进文化武装和充实农民头脑，不断提高农民的文化素质、思想素质、政治素质和致富技能。站在新桥冯村的角度，新农村建设应从农民最关心、现实中最突出的问题入手，着力抓好以下几点：1、改变农业生产模式。在稳定和完善家庭承包的基础上，鼓励和引导农民依法合理流转土地，采取转让、租7 / 8赁、入股等形式，招商引资，创新机制，引入社会资金，进行农业开发，改变一家一户分散经营格式，使耕地向种植能手、经营大户集中，大力发展“农庄”式、合作式等多种形式的规模经营。这样，有利于充分利用和整合土地资源，提高土地利用率和产出率；有利于提高农民生产积极性，增加土地投入，改善农业生产条件；有利于农业新科技的应用和农业产业化的发展，优化农业产业结构；有利于提高农业机械化水平，加快农业标准化建设。2、改革土地管理方式。要强化村级组织对农村集体土地的管理权，建议将农民承包的耕地和山林之外的土地实行统一管理。要遵循节约和合理利用土地的原则，按照小城镇建设的思路，实行统一规划、合理布局，大力加强村庄建设，搞好村民居住和工业建设的规划和建设。农民住宅建设要打破组与组之间的界限，新建住房统一到规划区按要求建设，原有老住房创造条件逐步改造。工业区的规划和建设要把环境保护放在首位，要通过工企业建设带动基础设施建设，逐步改变村容村貌。3、创新农民组织形式。在村级集体经济发展滞后，集体债务难以化解，社会服务功能基本丧失的情况下，要积极引导和大力支持农民走合作之路，组建农民专业合作组织。从新桥冯村的实际看，一是以新建的生猪养殖场为龙头，成立农民生猪养殖合作社，形成“公司十农户”生8 / 8产经营格局，把生猪产业链拉长；二是以现有石英砂加工企业为基础，组建石英砂生产合作社或公司，把企业做大，把规模扩大，解决“资源浪费、效益不高、市场竞争力不强”等问题；三是组建农民务工合作社或劳务公司，切实为务工农民服务，整合劳动力资源，提供就业信息，组织劳动力培训，保障农民工权利，增加农民收入。4、提升农民生活层次。随着经济的发展和社会的进步，农民的空余时间会越来越多。农民如何安排这些空余时间，直接影响到农民的整体素质、精神面貌和文明程度。一是要大力发展农村科技、教育、文化、卫生等社会事业，加强农村能源建设，推行合作