高级烟草专卖管理员

第二节 准运证办理 2002 年 原国家经济贸易委员会以第 31 号令的形式公布了 烟草专卖品准运证管理 办法 2002 年 7 月 1 日起正式施行 一 准运证作废的办理 一 烟草专卖品准运证的作废制度 1 准运证作废制度产生的原因 例如 烟草工业企业没有做好发货准备就申办烟草专卖品准运证 致使烟草专卖品准 运证无法使用而作废 烟草工业企业取得烟草专卖品准运证后不及时使用 致使烟草专卖 品准运证有效期满而作废 烟草工业企业在烟草专卖品准运证过期后不及时办理作废手续 烟草专卖品准运证办证人员对烟草专卖品准运证管理规定和操作程序不熟悉 输入错误或 操作失误导致烟草专卖品准运证作废 因此 为加强烟草专卖品准运证管理 建立烟草专 卖品准运证作废制度十分重要 2 准运证作废制度执行的要求 烟草专卖品准运证是严肃的法律文书 各烟草专卖品准运证的签发机关应严格把关 慎重办理 不得随意作废 对符合作废条件的 要严格按照程序进行 各烟草专卖品准运 证的签发机关要保证开证人员相对固定 如果确实需要更换的 应当对新使用人员提前进 行培训 经培训达到使用烟草专卖品准运证管理系统要求的 方可准予其行使烟草专卖品 准运证制证职责 各烟草专卖品准运证的使用单位要加强对烟草专卖品准运证管理规定的 学习和对申办人员责任意识的教育 不得在未与烟草专卖品接收方协商好或未做好发货准 备的情况下 提前申办烟草专卖品准运证 不得将未使用的烟草专卖品准运证擅自留置 更不得利用已作废的烟草专卖品准运证重复发运货物 3 违反准运证作废制度的后果 国务院烟草专卖行政主管部门将不定期对烟草专卖品准运证作废制度的执行情况进行 监督检查 并对执行情况进行通报 对利用已作废的烟草专卖品准运证重复发运货物的 烟草专卖行政主管部门有权依法做出行政处罚 并追究相应人员的法律责任 4 作废准运证的权限 因打印错误 计算机故障或其他原因需作废烟草专卖品准运证的 持有国家烟草专卖 局核发的身份认证卡的企业对于第一次打印错误的情况 在 1 小时内可以进行第二次打印 第一次打印错误 超过 1 小时必须到审批机关打印 若第二次打印仍然错误的 须到审批 机关打印 审批机关制证时 打印错误不受上述次数限制 审批机关 地市级烟草专卖行 政主管部门 可以在当日内作废 烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要作废 的 由审批机关 地市级烟草专卖行政主管部门 所属省级烟草专卖行政主管部门审查决 定是否作废 烟草专卖品准运证未使用而过有效期 需重新申办烟草专卖品准运证以执行 原合同的 报国务院烟草专卖行政主管部门审批决定 5 审批机关作废准运证的程序 根据产生作废的原因和作废时间不同 审批机关作废准运证的程序分为地市级烟草专 卖行政主管部门 省级烟草专卖行政主管部门或国务院烟草专卖行政主管部门办理烟草专 卖品准运证作废程序 1 地市级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序 地市级烟草专卖行政 主管部门在开证当天作废烟草专卖品准运证的 由经办人员在 国家烟草专卖局专卖证件 管理系统 网址 作废页面详细填写作废原因 经主管领导批准后 完成作废手续 2 省级烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序 属于由省级烟草专卖行 政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的 申办人应提交以下材料 申明作废理由并加 盖本单位公章的书面申请 需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专 卖品的证明材料 所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见 因工作人员工作失误 造成准运证作废的 应写出书面检查并由单位领导签署意见 省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查上述材料后提出办理意见 报局领导审 批 同意作废的 应在审批当日完成作废 不同意作废的 应将上述材料退还申办人 并 说明理由 3 国务院烟草专卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证程序 属于由国务院烟草专 卖行政主管部门作废烟草专卖品准运证情形的 申办人应先向省级烟草专卖行政主管部门 提交以下材料 申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请 需方单位出具的未收到 该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料 所在地 市 级烟草专卖行政主 管部门的审查意见 因工作人员工作失误造成准运证作废的 应写出书面检查并由单位领 导签署意见 省级烟草专卖行政主管部门审查上述材料 出具审查意见后 报国务院烟草专卖行政 主管部门审批 国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证需要作废的 申办人直接向国 务院烟草专卖行政主管部门申请 并应提交相关证明材料 6 作废准运证的管理 对已作废的烟草专卖品准运证 应标注 作废 字样 由作废准运证的审批机关负责 单独装订保存 二 作废准运证的步骤和注意事项 如果通过烟草专卖证件管理系统办理准运证 在申请后 审批完 打印后 但烟草专 卖品准运证未能正确打印 应当根据作废准运证规定 办理烟草专卖品准运证作废手续 1 作废准运证的操作步骤 以下以 卷烟准运证及到货确认子系统 操作为例 做简单说明 1 通过 国家烟草专卖局专卖证件管理系统 网址 进入 卷 烟准运证及到货确认子系统 模块后点击 删除与撤销 打印错误作废 在显示区域 会出现 打印错误作废 的界面 图 1 1 图 1 1 打印错误作废界面 单张作废 a 可以通过 按微机编号 按合同号 按印刷号 等条件查询出要作废的准运证 后 点击 作废 栏中准运证的编号 出现作废准运证文本的界面 如图 1 2 图 1 2 作废准运证文本界面 b 在 请输入作废原因 框中填写作废原因 点击 打印错误作废 后系统会出现作 废成功提示 这时可以再次打印准运证 如果作废原因选择 其他 需要填写作废的具体 原因 3 批量作废 a 在查询出的准运证中 点击要作废文本准运证前的方框 选中多个准运证后 选择 作废原因 打印机错误 输入错误 其他 最后点击 批量作废 如图 1 3 如果作废 原因选择 其他 需要填写作废的具体原因 图 1 3 批量作废界面 b 作废成功后系统会出现作废成功提示 这时可以再次打印准运证 2 作废准运证注意事项 根据作废时间或制作错误次数的不同 可以办理准运证作废手续的机关分为申办单位 和审批机关 1 申办单位作废准运证的范围 申办单位因打印错误 可自打印起 1 小时内将第一 份烟草专卖品准运证作废后 方可打印第二份烟草专卖品准运证 但如果申办单位制作的 第二份烟草专卖品准运证仍然出错 或第一次打印错误且超过一小时未打印的 申办单位 必须携带有关材料到原审批机关申请打印 2 审批机关作废准运证的范围 审批机关作废烟草专卖品准运证不受 1 小时内只能 出错两次的限制 但遵守作废准运证的规定 地 市 级烟草专卖行政主管部门可以当天 作废准运证 省级烟草专卖行政主管部门在烟草专卖品准运证有效期内可以作废准运证 超过烟草专卖品准运证有效期须报国务院烟草专卖行政主管部门审批 二 准运证办理中特殊事项的处置 在烟草专卖品准运证中特殊事项主要指一些特殊情况下烟草专卖品准运证的开具和使 用规则 主要包括 调剂烟草专卖品的准运规则 进出口烟草专卖品的准运规则 退货烟 草专卖品的准运规则 依法没收走私烟草专卖品的准运规则 等等 一 调拨烟草专卖品的准运规则 1 调拨烟叶的准运规则 出现需要调拨烟叶情形的 首先由各烟叶交易会员和其他用户单位根据国务院烟草专 卖行政主管部门要求申办 烟叶调运单 烟叶调运单 经中国烟草总公司鉴章后 由有 权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行政主管部门根据申请签发烟草专卖品准运证 具体 规则有以下几个方面 1 烟叶调运单名称和内容及核定量管理 1 烟叶调运单的名称和内容 烟叶调运单的全称为 中国烟草总公司烟叶调运单 原名为 中国烟草总公司烟叶调拨调剂通知单 自 2005 年 7 月 1 日起改用现名 烟叶调 运单分为省际烟叶调运单和省内烟叶调运单两种 烟叶调运单由三部分内容组成 一是基 本信息 包括生成日期 调运单号 申请单位名称 调出方 调入方 二是调运标的 包 括调运烟叶的品种 烤烟 晾晒烟 烟梗 烟末 烟丝 烟草薄片 类别 把烟 片烟 等级 代号 单位 数量 三是其他信息 包括运输方式 交货时间 发货地点 到货地 点 经办人数字签名 电子鉴章等 2 调运烟叶的核定量管理 按照烟叶资源计划管理的原则 烟叶调运单办理仍然实行 核定量管理 具体省际 省内调运数量均由国务院烟草专卖行政主管部门统一核定 2 烟叶调运单的申办与鉴章 1 烟叶调运单的申办 出现下列情形时 各烟叶交易会员和其他用户单位可按照权限 登录 中烟烟草交易中心烟叶电子交易系统 申办烟叶调运单 联合重组企业各生产点 之间的烟叶调运 卷烟工业企业内部烟叶异地移库调运 退货烟叶的调运 其他特 殊情况的处理 其中 联合重组企业各生产点之间调运烟叶的 由具有烟叶交易会员资格 的法人企业负责申办烟叶调运单 调运退货烟叶的 由退货方负责申办烟叶调运单 2 烟叶调运单的鉴章及鉴章机关 烟叶调运单需经核准鉴章后方可生效 具体鉴章为 省内调运单由省级工业公司进行网上电子鉴章 省际调运单由中国烟草总公司进行网上电 子鉴章 3 烟叶调拨的准运证申办与签发 持有烟叶调运单的申请单位向所在地有权签发准 运证的地市级以上烟草专卖行政主管部门申办准运证 1 份调运单只能开具 1 份准运证 2 调拨卷烟的准运规则 1 卷烟调运的情形 由于卷烟经营原则上都要签订购销合同并纳入烟草专卖品准运 证计算机网络管理系统管理 特别是在卷烟交易和烟草专卖准运证实行省内 省际统一管 理后 各省级烟草公司不得再使用调拨单 分销单等销售 调拨卷烟 但为保证一些特殊 情况卷烟的调拨 国务院烟草专卖行政主管部门仍保留了卷烟调运 其调运情形为 中国 卷烟销售公司调拨站部分卷烟的调拨和经国务院烟草专卖行政主管部门批准的特殊情况用 烟的调拨 2 卷烟调运单和准运证申办与签发 卷烟调运单的全称为 中国卷烟销售公司卷烟 调运单 原名为 中国卷烟销售公司卷烟调拨单 卷烟调运单由中国卷烟销售公司统一 开具和管理 国务院烟草专卖行政主管部门根据卷烟调运单签发烟草专卖品准运证 3 调拨烟用机械的准运规则 1 烟用机械调拨单的申办 出现以下情形的 由中国烟草机械集团有限责任公司根 据国务院烟草专卖行政主管部门批文开具烟用机械调拨单 运输烟草集团内部调剂烟机 生产企业调剂烟机 关 停 并 转及破产企业处理烟机 2 准运证申办和签发 国务院烟草专卖行政主管部门或烟机调出企业所在省级烟草 专卖行政主管部门根据合同签发烟草专卖品准运证 调剂烟机 关 停 并 转及破产企 业处理烟机等根据国务院烟草专卖行政主管部门批文和调拨单签发烟草专卖品准运证 4 调拨烟用物资的准运规则 运输关 停 并 转及破产企业烟用物资 由企业所在地有权签发烟草专卖品准运证 的烟草专卖行政主管部门 根据合同或调拨单签发烟草专卖品准运证 烟草集团内部跨省 运输烟用物资的 应在中国烟草物资公司备案 由调出方所在地有权签发准运证的烟草专 卖行政主管部门根据中国烟草物资公司调拨单签发烟草专卖品准运证 二 退货烟草专卖品的准运规则 1 退货烟叶的准运规则 出现烟叶退货情形的 由供需双方先到中国烟草交易中心办理合同的解除手续 然后到 中国烟叶生产购销公司开具烟叶调运单 由货物所在地的省级烟草专卖行政主管部门根据烟 叶调运单开具烟草专卖品准运证 退货的相关信息存入烟草专卖品准运证计算机网络管理系 统 关于供方对需方的退货就地重新出售的管理 退货烟叶供需双方先到中国烟草交易中 心办理合同的解除手续 然后由新的购销双方重新签订购销合同 货物所在地的省级烟草 专卖行政主管部门根据新购销合同开具烟草专卖品准运证 退货的相关信息存入烟草专卖 品准运证计算机网络管理系统 2 退货卷烟的准运规则 1 直接退货 国内的商商交易不得进行卷烟退货 工商交易之间的卷烟退货 由工 商企业双方到中国烟草交易中心签订退货合同 有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行 政主管部门根据退货合同签发烟草专卖品准运证 属进出口业务的卷烟退货 由中国卷烟 销售公司开具卷烟调运单 有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行政主管部门根据卷烟 调运单签发烟草专卖品准运证 2 转销退货 以转销形式重新出售原需要退货的卷烟 由新的购销双方重新签订购 销合同 由供方所在地的省级烟草专卖行政主管部门根据购销合同 通过上网授权货物所 在地的烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证 3 退货烟机的准运规则 运输置换 退货烟机的 由中国烟草机械集团有限责任公司开具烟用机械调拨单 货 物所在地的省级烟草专卖行政主管部门根据烟用机械调拨单签发烟草专卖品准运证 4 退货烟用物资的准运规则 运输退货 置换 理赔 试用级样品烟用物资 由调出方所在地有权签发准运证的烟 草专卖行政主管部门 根据中国烟草物资公司的烟用物资调拨单签发准运证 三 出口烟草专卖品的准运规则 1 出口烟叶的准运规则 鉴于国际贸易的特殊情况 负责出口烟叶国内运输的企业可根据中国烟草国际有限公 司和各口岸公司与外商签订的出口合同复印件申办烟草专卖品准运证 但中国烟草国际有 限公司必须在合同复印件上进行鉴章 并注明实际的运输数量 货物所在地的省级烟草专 卖行政主管部门根据经鉴章的出口合同复印件开具烟草专卖品准运证 合同中签订的烟叶 总量 在第一次申办烟草专卖品准运证时 被记入烟草专卖品准运证计算机网络管理系统 以后逐次递减 直到开完为止 2 出口卷烟的准运规则 鉴于国际贸易的特殊情况 出口卷烟仍使用大合同 合同信息由中国烟草国际有限公 司录入烟草专卖品准运证计算机网络管理系统 开证时由系统控制合同总量 逐次递减 直到开完为止 实际运输时 合同复印件与烟草专卖品准运证同行 但复印件上需标注实 际运输的数量 并由中国烟草国际有限公司加盖合同审核章 出口卷烟的产品库单列 不 受国内卷烟交易的产品牌号限制 但烟草专卖品准运证上的卷烟牌号应与实际运输的卷烟 牌号一致 出口卷烟需异地放射杀菌的 签发烟草专卖品准运证时 签发机关应在烟草专 卖品准运证上备注放射杀菌的时间和地点 并适当延长烟草专卖品准运证的有效期限 3 出口烟机的准运规则 由调出方所在的省级烟草专卖行政主管部门 根据中国烟草国际有限公司鉴章烟机的 出口合同签发烟草专卖品准运证 中国烟草国际有限公司负责建立进出口烟机的合同管理 系统 并将信息传输到准运证计算机网络管理系统 4 出口烟用物资的准运规则 运输出口烟用物资的 由调出方所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门 根 据中国烟草国际有限公司鉴章的出口合同签发从调出方到口岸的烟草专卖品准运证 中国 烟草国际有限公司负责建立出口烟用物资的合同管理系统 并将合同信息传输到准运证计 算机网络管理系统 四 进口烟草专卖品的准运规则 1 进口烟叶的准运规则 在国内运输进口烟叶 由国务院烟草专卖行政主管部门根据中国烟叶生产购销公司的 烟叶调运单 开具烟草专卖品准运证 烟叶调拨单的相关信息存入烟草专卖品准运证计算 机网络管理系统 2 进口卷烟的准运规则 进口卷烟的国内交易统一纳入国务院烟草专卖行政主管部门卷烟交易平台和准运证管 理系统进行管理 不设烟草进出口公司的省 自治区 直辖市 由中国烟草国际有限公司 指定的进出口公司代理进口卷烟 实行直销配送和集中采购的省级烟草公司购进进口卷烟 的 由该省级烟草公司统一与进出口公司签订卷烟购销合同 中国卷烟销售公司进行合同 鉴章 实行集中采购的省级烟草公司在省内分销进口卷烟的 比照国产卷烟省内分销管理 方式管理 已退出卷烟经营业务的省级烟草公司 其所属地市级烟草公司购进进口卷烟的 先由省会城市的烟草公司与进出口公司签订卷烟购销合同 中国卷烟销售公司进行合同鉴 章 省会城市烟草公司再与各地市级烟草公司签订卷烟购销合同 省级烟草公司进行合同 鉴章 进口卷烟的国内运输由货物所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门根据已 鉴章的卷烟购销合同签发烟草专卖品准运证 3 进口烟机的准运规则 在国内运输进口烟机 由进口口岸所在的省级烟草专卖行政主管部门 根据中国烟草 国际有限公司鉴章的烟机进口合同签发烟草专卖品准运证 中国烟草国际有限公司负责建 立进出口烟机的合同管理系统 并将信息传输到烟草专卖品准运证计算机网络管理系统 4 进口烟用物资的准运规则 运输中国烟草国际有限公司代理的中国烟草物资公司进口烟用物资 由国务院烟草专 卖行政主管部门根据中国烟草物资公司的调拨单签发烟草专卖品准运证 运输中国烟草国际 有限公司下属各进出口公司代理的各省级烟草物资公司或工业企业进口烟用物资 由进口口 岸所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门 根据双方的代理协议签发烟草专卖品准 运证 中国烟草国际有限公司负责将代理协议的信息传输到烟草专卖品准运证计算机网络管 理系统 五 依法没收走私烟草专卖品的准运规则 没收的走私烟草专卖品应当委托经批准设立的烟草拍卖行进行拍卖 运输依法没收走 私烟草专卖品 由有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门根据拍卖成交确认书 通过烟 草专卖品准运证管理系统开具烟草专卖品准运证 六 卷烟运输环节缺损货源的准运规则 1 运输环节缺损货源的定义 1 运输环节指卷烟从发货方扫码出库到收货方扫码入库之间的过程 包括工商企业 之间卷烟购销运输环节 工业企业之间合作生产卷烟回购运输环节 中国卷烟销售公司调 拨站卷烟调拨运输环节等 2 缺损货源指在运输环节因丢失 破损 受潮 受污等情况导致发货方与收货方无 法完成合同交易的卷烟 2 运输环节缺损货源衔接规范 1 运输环节发生货源缺损时 发货方 承运方或收货方要及时向公安部门或保险公 司报案并获得公安部门或保险公司出具的包含缺损货源数量的事故证明书 2 发货方与收货方根据实际有效货源以万支为单位进行卷烟交易 缺损部分货源由 发货方补充 缺损货源不足 1 万支部分 发货方与收货方协商以资金进行赔付 收货方按 实际交易量 含以资金进行赔付的卷烟 扫码入库 3 发货方负责回收缺损货源残物并负责报废相关生产码段 3 补充缺损货源操作规范 1 发货方根据事故证明书 缺损货源相关生产码段报废说明 未完成交易的缺损货 源数量证明等向国家烟草专卖局有关部门申请补发生产码段 国家烟草专卖局核实后补发 生产码段 发货方依据补发生产码段进行生产 2 发货方 收货方根据补发生产码段等相关材料向国家局有关部门申请调整发货方 调出计划 收货方调入计划 3 发货方 收货方根据补发生产码段等相关材料向国家局有关部门申请办理缺损货 源补货合同 4 发货方根据缺损货源补货合同等相关材料向有权签发准运证的专卖机关申请办理 烟草专卖运输手续 商业企业之间卷烟调剂运输环节发生货源缺损时 发货方与收货方之间协商以资金进 行赔付 不再补充缺损货源 三 准运证和个人携带