供销社廉政风险防控机制建设实施方案

1 / 7供销社廉政风险防控机制建设实施方案为扎实推进供销社系统惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，提升广大干部职工廉政风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，确保各项工作的顺利开展，根据市委办、市府办关于在全市开展廉政风险防控机制建设的实施意见 （万委办发201633 号）的部署要求，特制定供销社廉政风险防控机制建设实施方案。一、指导思想与工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，通过开展廉政风险防控机制建设，建立起以完善的防控体系制度为支撑，以廉政风险源排查为基础，以权力运行实时监控为核心，以制度执行问责为手段的廉政风险防控机制，使干部职工、股室（队）不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现、防范廉政风险的能力，从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目的，促进党风廉政建设，为供销合作事业又好又快发展提供有力保障。二、实施对象廉政风险防控机制建设的实施对象为市供销社机关全体工作人员、各股室（队） 。市供销社控股企业的管2 / 7理人员参照执行。三、实施步骤（一）组织宣传发动（8 月 20 日至 9 月 15 日）1.建立组织机构。建立市供销社廉政风险防控机制建设工作领导小组（以下简称防控工作领导小组） ，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。2.制定实施方案。根据供销系统廉政风险的特点，结合我社实际，制定万源市供销社廉政风险防控机制建设实施方案 ，明确指导思想、工作目标、实施对象、实施步骤、工作要求和责任措施。3.开展宣传发动。召开干部职工动员大会，开展廉政警示教育、举办专题指导培训等多种形式，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。（二）廉政风险排查评估（9 月 16 日至 10 月15 日）围绕我社资产出让出租、资金出借、物资采购、干部人事管理、人员招聘、专项资金使用、基建工程项目等重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程等方面，全面排查存在或潜在的廉政风险点，并对排查出的风险点，进行深入分析，评估风险等级，为建立有效的廉政风险防控措施提供依据。3 / 71.个人廉政风险的排查和评估。机关干部职工要严格对照自身岗位职责，结合履职、制度执行的实际情况，认真查找在思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点，对所查找出来的个人廉政风险自评风险等级，填写个人廉政风险和自我防控承诺表 ，先由所在股室评审，再报分管领导审核，最后由防控工作领导小组研究确定。2.股室廉政风险的排查和评估。各股室（队）要严格对照本股室（队）的职权和实际管理职能，认真查找在思想道德、岗位职责、体制机制、工作流程等方面存在或潜在的廉政风险点。由其负责人组织全体人员进行查找，对查找出来的廉政风险自评风险等级，填写股室廉政风险和防控承诺表 ，经分管领导审核后，由防控工作领导小组研究确定。3.市供销社廉政风险的排查和评估。全社廉政风险由党政班子成员共同进行查找，根据岗位设置、职务岗位、职责定位等情况，着重对“权、钱、人、物”等方面的关键环节进行查找，结合干部职工和股室查找出来的廉政风险，认真查找出全社客观存在的廉政风险自评等级后，填写万源市供销社廉政风险和防控承诺表 ，经防控工作领导小组审核后，报市纪委确定。4.廉政风险等级的分类。根据廉政风险的大小、4 / 7危害程度和发生频率，将廉政风险点分为“一级、二级、三级”三个等级。重点风险点为一级（建立制度，重点监管） ；防范风险点为二级（完善制度，强化监督） ；一般风险点为三级（落实制度，加强提醒） 。排查定级结果及承诺事项在政务公开栏进行公示。5.廉政风险档案的管理。个人、股室查找出的廉政风险经防控工作领导小组评估定级后，由防控工作领导小组办公室在个人廉政风险和自我防控承诺表 、 股室廉政风险和防控承诺表中填写意见，并进行登记造册存档。（三）建立防控措施（10 月 16 日至 11 月 10 日）1.清理行政管理职权，优化权力运行流程。各股室（队）按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，进一步清理职权，优化流程。2.清理整合制度，完善风险防控措施。要根据各个岗位排查出来的廉政风险，逐项确认岗位权力行使的依据和责任，理清职责权限，形成具体工作制度。要从建立健全岗位管理的基本制度，权力运行的廉政制度，监督执行的处罚制度等方面入手，依托现有的“制度库” ，进行清理、整合、建立、补充、修改、完善。重点围绕加强对5 / 7决策权、自由裁量权、资产经管权、干部人事权、财务管理权、工程项目、大宗物品采购权以及对控股企业重大业务监控和管理服务对象监管等方面权力的制约和监督，不断完善岗位（个人） 、股室和全社廉政风险防控措施。（四）总结完善，建立预警机制（11 月 10 日至30 日）在制定防控措施的基础上，建立廉政风险预警机制。廉政风险预警以年度为周期。对日常工作和生活中出现的廉政风险，实施“D 级（绿色） 、C 级（蓝色） 、B 级（黄色） 、A 级（红色） ”四级预警，D 级（绿色）预警为无过错预警，即事前预警，其它三级预警为过错预警，即事后预警。把廉政风险预警机制列入党风廉政管理的日常内容，形成一个长效的管理机制，使我社的廉政风险防控工作，有理念、有认识、有制度、有措施，最大限度减少廉政风险的发生。四、工作要求与措施落实(一)提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实6 / 7防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。（二）强化责任，实行问责。为确保廉政风险防控机制建设取得实效,必须注重防控结果的运用。对廉政风险防控机制建设不重视，造成廉政风险点排查不准确，风险等级定级不当，防控措施构建不到位的；被启动过错廉政风险预警的对象，不按时限整改或整改达不到要求的；被启动过错廉政风险预警的对象，仍然发生违纪违法行为的；制度机制建设不健全或制度机制健全但监管不力，造成下属干部职工发生违纪违法等现象，要给予适当的责任追究。责任追究坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。社管干部职工发生违法违纪行为被上级纪检监察、检察部门查处的，要 “上追一级” ，对违纪违法对象的上一级干部进行问责。领导班子成员需要问责的，由社防控工作领导小组提请市纪委问责。问责办法依据有关法律法规执行。（三）加强领导、落实措施。防控工作领导小组要加强对具体工作的探索、研究和领导，组织开展各个步骤的工作，对各类情况进行汇总，对各种制度进行梳理和完善，并最终形成一套制度体系。各股室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，必须按照要求切实抓好各个工作步骤的落实，确保本股室工作开展有计划、有措施、有落实，不走过场，务求实效。7 / 7(四)突出重点、把握关键。建立廉政风险防控机制，要结合实际情况，突出重点内容，把握关键环节。一要突出重要领域，重点围绕供销系统资产（资金）经营管理、商品物资采购、干部人事管理、专项资金申报使用、基建工程等重要领域；二要突出重点股室和重要岗位，着重对行使有重要领域工作权力的股室，直接行使重要领域工作的股室负责人和一般干部；三要突出关键环节，着重对“权、钱、人、物”等权力运行的关键环节，客观准确地查找出存在或潜在的廉政风险，制定有效防控措施。(五)严格考核、务求实效。全体干部职工要针对廉政风险