市科技工贸和信息化局2016年工作计划

1 / 11市科技工贸和信息化局 2016 年工作计划市科技工贸和信息化局 2016 年工作计划 一、2016 年工作总体思路 2016 年,全市科工贸信系统将深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神,按照市委七届四次全会和市政府工作报告的部署要求,坚持稳中求进,统筹稳增长、调结构、促改革,紧紧围绕”生态文明新特区、科学发展示范市”发展定位,大力实施”蓝色珠海、科学崛起”发展战略,加快构建”三高一特”现代产业体系,着力提升自主创新能力,不断壮大产业规模,促进工业化和信息化深度融合,推动内源性和外源性经济协调快速发展,为全市经济实现跨越发展作出应有贡献。(一)突出分类指导.抓产业发展是我局最核心的职能,不能眉毛胡子一把抓,要加强分类指导.一是按照产业类型来抓发展,根据软件和集成电路、生物医药和医疗器械、智能电网等行业特点采取有针对性的措施,一个行业一个行业去推动;二是按照企业的先进性和体量来抓发展,重点服务好”三高一特”百家重点企业、大型骨干企业和中小微企业,促进”大中小”企业协作共赢;三是按照所有制形式来抓发展,不仅要巩固外向型经济的发展优势,更要加快民营经济发展,实现”国有、外资、民营”三足鼎立、外源性和内源性经济协调发展的局面。(二)突出创新驱动.按照李嘉书记提出”科技是第一2 / 11生产力、资本是第一推动力、人才是第一资源”的要求,加快推动科技创新和产业发展深度融合,促进技术项目、金融资本和高端人才的对接,大力提升产学研一体化水平,推动工业提速增效、外贸加快转型.与此同时,在工作机制上也敢于创新,打破固有工作模式的限制,只要在不违反相关法律法规和大原则的前提下,鼓励领导班子成员和科室工作人员大胆去创新工作思路、工作方法,破解发展遇到的难题和瓶颈。(三)突出狠抓落实.从明年开始,全面推行”一线工作法”,要求每一位局领导班子同志、科室工作人员和局属单位领导走出机关大院,深入到项目一线、企业一线去了解问题、解决问题、推动工作落实.探索建立局督办专用系统,加大对全局重点工作的监督落实力度.加强市区联动,解决好规划出台后如何接地气的问题,着重抓好各项规划和政策的落实,将规划和政策转变为可操作的工作计划,明确工作任务、责任主体和完成时间。二、2016 年主要预期目标 规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长 13%;外贸进出口总额增长 8%;单位 GDP 能耗下降%.完成省下达的产业转移、外经贸等考核任务和珠三角规划纲要 ”九年大跨越”涉及的 10 项考核指标。三、2016 年重点工作 按照以上思路和目标,今年要3 / 11重点抓好八个方面工作:(一)大力提升自主创新能力.全面实施珠海经济特区科技创新促进条例,加大财政科技投入,落实高企所得税税率优惠、企业研发费税前扣除等创新政策,继续安排5000 万财政资金对企业研发费给予补贴,推动全社会 R&D占 GDP 的比重进一步提升.加强创新平台建设,新增一批省、市级工程中心和企业技术中心,支持高新技术创业服务中心等科技型企业孵化器发展,提升科技支撑和服务能力.发挥大学园区科技资源丰富的优势,进一步深化政产学研合作,重点推动我市与中科院广州分院科技合作协议的落实,加快中科院广州技术转移中心珠海中心的建设,促进更多高端科技成果在我市转移转化.引进和培育创新科研团队,出台市级引进创新团队的评审和资助办法,在”三高一特”现代产业领域引进一批有影响力的创新团队和领军人才.以创建国家知识产权试点城市为契机,大力实施知识产权战略,加大知识产权开发和保护力度,切实保障发明人的合法权益。(二)推动产业加快发展.以大型骨干企业、 ”三高一特”百家企业和重点产业项目为抓手,推动我市产业扩大规模、提质增效.一是大力发展高新技术产业和战略性新兴产业.加强高企认定和服务工作,力争新增高企 30 家以上.跟踪服务好现有两批 53 个战略性新兴产业重大项目的建设,推动项目尽快投产达产,同时择优遴选第三批战略性新兴产4 / 11业重大项目.继续推进航空、软件与集成电路设计、海洋工程装备等省战略性新兴产业基地建设,重点支持我市竞争力较强的生物医药、智能电网等产业纳入省战略性新兴产业布局,加快生物医药专区和公共服务平台建设,着重推动国家级风光储检测(实验)基地和国家级智能电网与新能源科技创新基地建设.二是优先发展高端制造业.重点服务好丽珠工业园、北车珠海基地、三一重工、BP 化工三期等高端制造业重大项目的建设,形成一批新的增长点.以游艇制造为基础,争取游艇港澳自由行的政策突破,刺激游艇消费和相关服务业发展.积极布局 3D 打印产业,加快建设赛纳打印机产业园、打印耗材国际交易中心等项目,推动打印设备及耗材产业向高端制造和高端服务方向发展.以格力电器为龙头,扶持家电产业采用物联网、RFID 等新兴技术,促进产业向智能家居产业方向延伸.三是加快发展生产性服务业.推动出台珠海市现代物流业发展规划,加快推进普洛斯国际物流园、广珠铁路西站物流中心二期等现代物流重大项目建设,重点推动港口物流、航空物流和商贸物流实现新突破.举办工业设计专题活动,普及工业设计理念,加快南方可视化工业设计服务中心建设,提高我市工业产品竞争力.四是进一步提升园区发展水平.加快出台珠海市工业园区产业布局规划,科学规划我市工业园区布局,完善园区配套建设和特色发展,5 / 11明确各园区具体位置和主导产业,推动产业集聚发展.五是做好产业对口帮扶工作.落实好省对口帮扶工作要求,借鉴苏南苏北共建工业园区的先进经验,加快推进珠海(阳江)产业转移工业园合作共建,全面提升双方合作共建的层次和水平。(三)积极提升消费服务环境和水平.发挥电子商务拓市场和促消费的双重效应,组织企业参加”广货网上行”,鼓励制造企业”上网触电”,引进一批电子商务企业总部和结算中心,加速培育形成现代电子商务产业集群,创建省电子商务示范基地.落实加工贸易企业扩大内销奖励政策,强化内销服务机制,优化”内销快速通道”,推动加工贸易企业扩大内销比例.千方百计扩大消费.深入推进农贸市场优化提升工作,全面实现改造升级目标,提升农贸市场硬件档次和软件水平,建立全市农贸市场信息管理系统,推广柠溪市场管理模式,促进农贸市场行业健康发展.继续做好农超对接和家政服务体系建设工作.制定促消费年度计划,鼓励商家以新品上市、换季清仓和特色主题活动为载体,开展商品促销让利活动,保持消费旺势.加大力度开拓国内市场.高标准举办第十届国际航展、国际耗材展和游艇展,继续组织企业参加高交会、加博会等国内重要经贸活动,搭建产销平台,不断提高珠货国内市场占有率。(四)推动外经贸转型升级.一是努力保持外贸进出口6 / 11稳定增长.用足用好国家、省和市的扶持资金,提高资金的使用绩效.扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模,增强外贸政策的导向作用.拓宽外贸发展空间.深入实施市场多元化战略,深入挖掘传统市场,更加注重开拓新兴市场.深化大通关服务体系建设,进一步优化通关服务、提升港口功能、加强金融支持、方便企业用汇,营造有利于外贸发展的良好环境.二是着力推动外贸转型发展.优化出口商品结构,推动具有自主知识产权、自主品牌和高技术含量、高附加值的产品出口.加大力度推动进口工作.鼓励企业扩大能源、重要原材料和先进适用技术及设备等重点商品进口,促进对外贸易平衡发展.继续推动加工贸易转型升级.推广使用三方联网公共平台,鼓励更多企业加入转型升级行列,并争取加贸企业把更多高附加值产品和研发、销售环节转移到珠海.三是创新发展外经贸新兴业态.加快推动电子商务和外贸融合,利用国家出台关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的契机,依托横琴新区和保税物流区等,积极探索发展跨境电子商务.以建设”省服务外包示范城市”为契机,推动珠海服务外包产业加速发展.四是实施”走出去”战略,支持龙头企业开展跨国并购活动,做好并购企业后续经营的跟踪服务,深化并购效果。(五)促进民营经济和中小企业发展上水平.推动出台珠海经济特区民营经济促进条例,探索民营企业投资负7 / 11面清单管理模式,破除民营经济发展的体制机制障碍,激发民营企业活力.继续落实国家、省和市各项扶持民营经济和中小微企业发展政策措施,切实减轻中小和民营企业负担,推动民营经济和中小微企业平稳健康发展.出台珠海市民营经济发展规划,科学谋划珠海市民营经济发展.抓好重点民营企业的培育工作,动态调整和更新珠海市”三高一特”重点民营企业培育目录.加强中小企业公共服务平台建设,组织申报省中小企业公共服务示范平台和民营企业(中小企业)创新产业化示范基地,认定一批市级示范平台和基地,发挥典型示范作用,鼓励引导民营及中小企业注重技术创新、管理创新和制度创新,增强创新活力.进一步完善代办服务”绿色通道”,提高服务能力和水平.继续推广”四位一体”融资平台,鼓励和引导民营及中小企业利用资本市场融资,拓宽融资渠道。(六)深入推进智慧城市建设.加快推动智慧城市建设总体规划及近期行动方案中各项重点任务的落实,按照创建国家智慧城市试点任务书要求,统筹推动行业智慧应用项目建设.建设交通信息综合服务平台,加快推动交通服务的智慧化;开展数字城管二期的建设,实现城市管理的全市域信息化覆盖;打造高可靠性的无线数字集群指挥调度通信系统,实现我市应急资源的统一指挥调度,提高政府应急指挥调度能力.进一步加强政府信息资源的共享,扩展和完善8 / 11市民网页、企业网页的服务事项,提供更优质的智慧政务服务.实施大数据战略,推动建设一批综合多部门业务信息、提升服务效能的项目,提升政务服务水平.推进信息化和工业化深度融合.深入实施”两化融合牵手工程”,重点推动我市两化融合示范企业发展.积极建设国家信息消费试点城市,支持智能信息产品、信息消费发展。(七)狠抓节能降耗工作.加强重点用能单位管理.推进重点用能单位能源管理体系认证工作,组织对重点用能单位能源审计及节能规划的评审,督促企业落实节能规划和计划措施.开展市级能源管理中心建设招标,在年底前建成市级能源管理中心平台一期,推动重点企业能源管理中心建设,实现市级能源管理中心和企业能源管理中心的无缝对接.开展电机能效提升计划.结合国家工信部和省政府电机能效提升计划,开展重点企业在用电机排查,制定落后电机改造计划.出台市财政配套补贴电机能效提升计划实施方案,加快淘汰我市低效落后电机,减少能源浪费,提高能源利用效率。(八)做好无线电管理和防震减灾工作.稳步推进无线电管理基础设施建设.开展港珠澳大桥边界频率协调前期调研和准备工作,确保未来移动通信业务畅通.筹备内地与澳门无线电业务频率协调局长会谈,重点做好横琴岛澳门大学新校区及周边区域的公众移动通信网络信号越界覆盖协调工作.继续做好研究生考试、高考等重要考试和第十届航展9 / 11等大型活动期间的无线电安全保障工作.加强地震监测仪器的日常维护管理工作,确保监测仪器正常运转和信息网络畅通.加快建设防震减灾示范城市,提高我市城市综合防御能力和抗震安全度.继续做好重要建设工程的抗震设防工作,将建设工程的抗震设防审核监督纳入行政审批网上办事大厅及建设项目审批程序.继续指导全市中小学校开展防震减灾基本知识的宣传普及和地震应急避震、疏散演练活动。四、保障措施 (一)强化省市区联动,合力推动经济发展.立足全市发展大局,推动落实我市与省经信委、省外经贸厅、中科院广州分院、南方电网等单位签订的战略合作协议,积极争取国家和省资源的支持.建立市区联动的工作制度,强化各区(功能区)作为经济主战场的主体责任,充分调动和发挥各区(功能区)积极性和创造性,服务各区(功能区)加快经济发展.围绕实现各项经济指标任务,积极与各区(功能区)进行对接,加强日常工作的沟通联系、协调配合和督查督办,形成工作合力,扎实有效推进各项工作。(二)抓好要素保障,激发经济增长活力.进一步加强政策和资金保障,加大政策宣传和落实力度,用好市本级产业发展资金,积极争取国家和省产业扶持资金支持,及时兑现各项财政扶持资金,使政策转变为现实生产力.抓好煤电油等生产要素保障,实施有序用电方案,引导企业自觉参与有序用电工作,确保重点行业、重点企业的用电安全可靠。10 / 11(三)强化企业服务,创造良好发展环境.全面推行”一线工作法”.落实好市领导挂点”三高一特”百家企业、重点民营企业和重点外贸企业的机制,服务重点企业发展;落实局干部与企业挂点联系服务制度,协调解决企业生产经营中的突出困难和问题;组织开展”送政策、强服务、促发展” 、 ”企业服务月”等活动,集中解决一批企业发展中的共性问题.加强行政审批和窗口服务.对我局保留的行政审批事项,按照规范、高效、便民的要求,实施流程再造,确定办事步骤、环节及时限,提升审批效能.对跨部门行政审批项目,积极配合、协调相关单位,优质高效完成项目审批工作。(四)着力简政放权,加快政府职能转移.总结和推广市软件行业协会和市进出口商会改革试点的经验,通过项目委托、购买服务等方式,逐步将我局有关行业管理、协调性职能和技术服务性的职能分离出去,有序地转移给行业协会和社会组织承担.加快培育一批公信力强、服务水平高的行业协会和市场中介服务机构,形成”政府、社会、市场”共同服务企业发展的良好局面。(五