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文档简介

政府主导型的一级开发模式政府主导型的一级开发模式 1 完全政府运作 政府财政专项拨款或投入国有股本本 招拍挂 开发整理 非盈利性 借已体现 土地收益 的实现 特点 保证政府完全控制地价 增值收益不流失 开发法律关系单纯 便于实施一级开发各项事务 开发资金压力大 人力较多 开发效率低 2 政府主导下的市场化运作模式 3 政府 土储或其他组 建机构 国土资源管理 部门 市场 土地所有者代表 政府土储或相应机构一级开发企业交由政府出让 委托或授权招标 招 商 开发整理 给予其一定的投资回报 政府 土地使用权受让人 一级开发企业 土地市场调查 开发成净地 招标 分期交付土地受让价款 拟开发的土 地按 熟地 出让 正式移交土地 一级开 发作为 职能 特点 市场化运作 开发之前 考虑市场需求 按市场需求实施一级 级开发 除必须通过行政完成的事项 其他开发事项 通过招标或委托进行 开发 节约人力资源成本 减轻政府开发资金压力 注 注 2 32 3 这两种模式是我国土地一级开发的发展趋势 这两种模式是我国土地一级开发的发展趋势 企业主导型的一级开发模式企业主导型的一级开发模式 特点 由开发企业作为一级开发主体 负责筹措资金 办理规划 项目核准 征地拆迁 市政 基础 设施建设等手续并组织具体实施 招标底价包括土地一级开发的预计总成本和利润 利润 率不高于预计成本的一定比例 引入市场竞争 发挥市场主导作用 利用社会资源 减 轻开发压力 对一级开发成本 进度有可以有效控制 不利于控制市 场地价和土地投放节奏 宏观调控土地市场降低 政府开发企业政府 招标整理开发 市场 招拍挂 掌握土地盈亏平衡点 占有信息优势 曲线拿地进行二 级开发 土地整理土地整理 旧城改造旧城改造 土储中心开发企业净地 土储中心 征地拆迁 一级开发主体 签协议 委托 招商引资 投资 土地整理 及基础设 施 土储中心 土储中心规划局 确定开发合作方 一级开发主体 申请地块一级开发规 划条件 招商公告 制定拆 迁政策 指导开展 拆迁谈判 和协议签 订 拆迁补偿谈判及协 议
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