乡农业产业化发展经营的思考

1 / 10乡农业产业化发展经营的思考农业产业化经营既是一个老课题，也是农村经济发展的永恒主题，是促进农业生产持续稳定发展、加快群众增收步伐的重要保证。近年来，五星乡坚持把推进农业产业化发展作为发展现代农业、促进农村经济发展的一件大事来抓，取得了一定成效。一、主要做法及成效（一）结合招商引资，培育引进产业化经营组织乡领导班子成员特别是党政主要领导站到招商引资第一线，利用周末等时机，到昆明、玉溪等地，采取领导挂帅“引” 、以商招商“联” 、依托产业“招” 、转变作风“促”四种方式，紧扣特色优势经济作物生产经营加工这一重点，将全乡现有的 12 名外来投资者当作五星的广告和代言人，通过他们的亲身体会感受、现身说法，来宣传五星、推介五星，塑造良好的招商口碑，多渠道推动农业产业招商引资项目。 2016 年以来，又先后引进云丽火腿加工厂、大坪子园区猪饲料加工厂、石龙村金银花杀青烘干线、黑土大棚种植基地、甜脆豌豆种植金银花种植山葵等11 个农业产业化经营组织，累计投资达 929 万元，2016 年销售收入达到 1540 万元，实现了农业生产加工企业在五星零的突破2 / 10（二）多元扶持服务，壮大龙头企业发展实力从生产加工用地、土地流转经营用地、资金扶持、水电路基础设施改造等方面全方位为企业提供支持帮助，2016 年以来，先后兑付各类扶持款 50 余万元，解决企业生产加工用地 30 余亩，乡党委政府还积极与信用社沟通协调，发放贷款 500 余万元，争取发放小额信贷 100 万元，有效缓解了龙头企业和种养大户周转资金难问题。同时，建立完善了一个招商项目、一名领导、一个部门、一抓到底的“四个一”工作机制，加强与外地在五星投资者的联系和沟通，提供优质服务，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，不断壮大企业发展实力，增强企业在推动五星农业产业化进程中的辐射带动能力。（三）扩大原料基地，夯实农业产业化发展基础始终把扶持原料基地作为加快农业产业化经营发展的重要基础性工作来抓，按照“资源大整合，土地大流转、企业大带动，效益大显现”的总体思路，以培育一棵花（金银花） 、一棵菜（荷兰豆） 、一种保健品（山葵）为着力点，经过多年来的探索和努力，五星乡的农业产业结构调整成效初见端倪，基本形成了以石龙村 500 亩金银花核心园区、500 亩生态山葵种植示范区和万亩优质种源、无公害蔬菜、绿色旱粮、生态花卉、有机中药材的现代农3 / 10业展示区 “一园两区”发展格局，为推进农业产业化经营提供了稳定优质的原料保障。2016 年，仅石龙村、黑土、铅厂 3 个村就规模流转土地种植山葵 500 亩、金银花 500亩、万寿菊 300 亩、甜脆豌豆 2000 余亩、甜脆玉米 1000余亩以及各类蔬菜共计 6000 多亩，全乡 10 个村特色种植业规模达 8000 余亩，种植业由过去传统种植的玉米、洋芋、豆子“老三篇”向蔬菜、花卉、中药材“新三篇”转变，五星高原特色农业基地也初步成为了全市全县的农业发展成就的展示园、提质增效的示范园、观光旅游的生态园，主要产品实现了从基地到餐桌、从种子到筷子的一体化生产经营模式。（四）利益联结挂钩，提升龙头企业的影响带动力通过引导龙头企业采取自行筹资建立种植基地、订单保护价收购，以及为农户提供市场信息、生产资料和产品销售服务等形式，积极探索建立和完善多样化的利益联结模式，使农民与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，形成了种、养、加、销 “一条龙”的发展模式，既让企业获得了利润，又使农户借助企业增加了收入。一是土地流转带动。采取“支部+协会+企业+基地+农户”五位一体的土地流转运作模式，20 余家龙头企业通过依法流转土地 8000 余亩种植获得生产利润的同时，直接吸纳4 / 106000 余名农民工就业，租地群众除了不担风险地收取 600元/亩的地租外，中青年全部外出打工，留下一些妇女、老人也可以在自家地里每天为企业务工获得 40-70 元收入，既学到了技能，也照顾了家庭。二是家庭农场推动。选取具备家庭农场雏形的秋雨种植业合作社、绿发公司两家规模种植生产经营大户，引导其带头使用先进的生产技术，扩大种植规模，实行标准化生产，提高单位产出率，促使家庭农场经营者向家庭农场生产经营模式转变，以此推动全乡种植业结构调整。三是利益导向驱动。群众在看到企业、家庭农场发展特色种植尝到甜头时，也利用到企业务工学到的技术技能，在自家地里或租地进行种植蔬菜 700余亩，又采取“订单”方式将农品销售给企业，群众每亩纯收入可达 2000 元以上。（五）提升种植水平，增强农业产业化发展动力紧紧依靠现代农业科技，不断提高产品和产业发展的竞争力。一是节水灌溉多能化。近两年来，先后争取了 800 余万元的旱作农业项目、小型水利基设设施、中低产田地改造等项目共为山葵、金银花和甜脆豌豆基地铺设喷灌、滴灌设施 70 余公里，通过局部精确灌溉，既最大限度地提高了水资源的利用率，又与精确测土配方施肥、施药的有机结合，实现水肥药一体化，从而方便湿度控制，5 / 10减少杂草滋生和病虫害，避免土壤板结，有效改善了土壤的水、肥、气、热结构，提高了产品的产量和品质，起到省水、省肥、省工、保土、保肥、增产、增收的效果。二是大棚育苗生产常态化。投资 22 万元（其中：政府补助 16万元，龙头企业自筹 6 万元） ，在石龙村规划占地 2 亩，设计建成集采光、浇水、施肥、调温、控湿为一体的冬暧式大棚冬暖式大棚 2 座，每年可为近千亩大田生产提供种苗400 余万株。在黑土村投资 150 余万元，建成大棚蔬菜基地100 亩，有效打破了农作物的生长节令，即使在最寒冷冬季，通过利用棚室的恒温效能及种植时间的改变，仍然可以有效地改善农作物的品质，调节农产品上市的时间，缩短作物生长周期，结束了五星昼夜温差大、冬季不能生产蔬菜、花卉的历史。2016 年以来该大棚基地已完成青花、白花、羊角椒、荷兰豆轮作 300 亩，产值达 210 万元，纯收入达140 余万元。三是品种引进试验科学化。几年间，先后从山东、昆明、玉溪等地引进山葵、金银花、万寿菊、百合、当归、荷兰豆、黄芩等 20 多个特色品种，由农业科技部门分成若干个基地进行试验、示范种植，筛选出了符合五星土壤、气候条件的适地作物品种 8 个进行推广应用，并由农科部门负责做好全程技术指导，实现了良种、良法的有机配套，有效加速了五星农业产业化进程。三、存在问题6 / 10经过几年的努力，五星的农业产业结构调整已取得了初步成效，但在推进农业产业化进程中还存在着一些阻力和制约因素，还有很长的路要走。一是优质原料基地规模滞后。加工型企业在一个地方投资建厂，首先需要的就是有充足的原料保障，而五星由于特色种植业起步发展晚，可供加工的农产品基地规模偏少偏小，加之所种植的作物品种杂、更换快，短时期内还不能达到精深加工要求。二是农产品加工水平滞后。全乡除云丽火腿加工厂基本能够加工生产一些油坛肉、油坛排骨等猪肉产品外，在经济作物加工方面目前还没有一个精深加工企业，金银花杀青烘干线也仅只能实现原材料的初级加工，还谈不上核心竞争力和科技水平，要引进真正有实力、有信誉的龙头企业非常困难，而培育当地农村经纪人又需要很长时间。三是产品品牌培育滞后。由于市场开拓力度不够，当前五星还没有一个在外面叫得响的农业品牌，市场竞争力较弱。四是企业与农户之间的利益联结度低。龙头企业与农户之间利益共享、风险共担的机制还不够健全，农企合作方式单一，大多数龙头企业与基地农户的联结仍然只限于松散的利益合作关系，农民只能靠地租、务工、出售农家肥获取收入，在特色产业发展中获益还有较大局限性，共担共享的紧密型利益联结机制没有真正形成。四、对策建议7 / 10在发展农业产业化过程中，要实现农产品生产、加工和销售的一体化，实现农业“产前、产中、产后”的三结合，建立和完善农企利益联结机制，（一）规模优质推进农业产业化经营按照突出高原特色优势产业、建设大基地的要求，着力扩大“第一生产车间” ，形成跨村连片的区域产业带，建成一批高质量、规模化、生态化的农产品加工原料基地，在数量、品种、品质上逐步适应农产品加工的需求。一是要科学规划产业布局。产业布局中，要通盘考虑自然条件、气候条件、水利化程度以及市场、资金、技术等因素，强化跨行政村优势特色农产品基地建设，在披戛、铅厂、石龙、黑土槽子公路沿线水源充足、地势平坦、适宜规模连片开发的地块重点发展花卉、蔬菜、中药材等高效经济作物，在包谷箐、干松林、红石岩等村和一些基础条件相对滞后的山间坡地，由农业技术部门帮助筛选确定一批相对耐旱、气候适应性强并具有一定经济效益的经济作物进行试验、示范成功后再进行推广种植。二是推动农产品生产生态化。积极应用和推广国家、省、市、县无公害、绿色有机食品标准体系，制定高原生态种植操作规程，严禁使用高毒高残留农药、植物生长调节剂，科学施用化肥，大力推广农作物病虫害生物防治和测土配方施肥技术，增加厩肥、沼气池肥、土杂肥等有机肥施用量，确保所生产8 / 10出的农产品生态、优质、安全，为企业提供可靠的生产原料。（二）围绕农产品加工推进农业产业化经营在扩大金银花杀青烘干线、云丽火腿加工厂两家农副产品加工企业生产规模的基础上，把发展农产品生产、加工与特色农业建设、发展农村劳务产业、增加农民收入紧密结合起来，加快引进或就地培育一批精深加工企业，进一步扩大加工规模，提升加工能力，不断延伸产业链，提高加工业的科技含量，加快实现由初级加工向精深加工的转变，努力提高农产品附加值，力争实现生产加工本地化。（三）围绕品牌培育推进农业产业化经营目前五星乡的蔬菜、中药材发展已初具规模，要提高生态农产品的市场影响力、竞争力和产品附加值，应积极鼓励和支持云丽猪肉加工有限公司、*药灵有限公司等农产品加工企业强化品牌注册管理，通过对重点龙头企业和品牌产品的扶持，引导一般企业向龙头企业靠拢，使同类产品向名牌产品集中，并鼓励企业积极参加各类展销，搞好宣传营销，打好农产品“生态、绿色、安全”牌，重点抓好“生态猪、绿色菜、环保药、有机果”等产品品牌的产业化经营，尽快形成五星自己的特色品牌，提升农产品的潜在价值，实现更多的附加值来致富农民，促进农9 / 10业生态与经济的和谐发展。（四）围绕科技创新推进农业产业化经营推动龙头企业与农户的关系由松散的买卖型向紧密的利益共同体转变，规范农企生产购销行为，是实现农业产业化经营的重要保障。一方面，要鼓励引导企业和农户建立稳定的产销协作关系。要进一步规范企业和农户签订合同的方式及内容，使农企购销合同能有效约束双方行为、维护双方合法权益。在引进企业大户租地种植过程中，必须把保障农民权益放在第一位，先付钱后用地，务工费也要做到日清月结；要有选择地引进企业和大户，对经营土地的企业要认真考察诚信度、实力、履约能力，严防个别企业借机圈地、违规经营或无力投入生产，损害农民利益，对实力强、讲诚信的企业，要提供各种便利，积极引进，对实力弱、不讲诚信的坚决不允许进入。另一方面，要构建多形式的农企利益联结机制。进一步完善“订单农业” 、 “公司基地农户”运作规程，