乡对标定位改进方案

1 / 10乡对标定位改进方案*乡自创先争优活动开展以来，全乡上下紧紧围绕实现后发赶超、跨越发展，突出“提升能力、提升标准、提升效率” ， 扎实开展对标定位，学先进、赶先进、争先进，有力地推动了全乡经济社会发展。为巩固扩大创先争优活动成果，持续激发各级党组织和广大党员争先进、创一流、促赶超的内生动力，按照县委创先争优活动领导小组要求，决定在全乡各级党组织和党员中开展“广泛夺旗争星，深化对标定位”活动。以“夺旗争星”活动为平台，深入推动和改进“对标定位”活动的开展，认真完成对标先进，争创一流的中心工作。一、指导思想。以科学发展观为指导，深入开展创先争优、 “三提升”和干部作风建设活动，立足实际，对照先进地区一流标准，定位发展目标，通过全方位开展对标定位行动真正使人人争一流、事事争一流、时时争一流成为全乡上下的共同追求和一致行动。各级党组织和党员要切实把开展“广泛夺旗争星、深化对标定位”活动作为推动中心工作的强力抓手和有效办法，紧紧围绕“对标先进找差距、发挥优势创一流、优化环境促发展、跨越赶超上水平”活动主题，围绕县委九届五次全会确定的各项目标任务，对照可学可比的先进2 / 10典型和工作标准，进行多方位、多层次、多角度对标，查找差距不足，制定赶超措施，开展“夺旗争星”竞赛，为经济社会更好更快发展提供强大动力。二、细化对标1、实事求是，立足实际。*乡位于宣化县北部，距宣化 15 公里、张家口市 18 公里。土地面积平方公里，辖 18 个行政村，人口 2万人，其中农业人口万人。下设 21 个基层党组织，党员1001 名。2016 年，全乡工农业生产总值 74203 万元，固定资产投资 10645 万元，全乡入库税金 2060 万元，其中国税1480 万元，地税 580 万元，提前完成了全年税收任务。全乡人均纯收入达 4310 余元。几年来，*乡把发展农村经济、加强城乡建设，提高农民生活水平作为工作重心常抓不懈。大力实施退耕还林，小流域治理，封山育林，飞播造林等一系列生态工程，积极改善人居环境；同时，在小城乡建设上加大投入力度，加强了基础设施建设，使医院、学校、文化馆、移动通信、电力、照明等设施逐步配套，同时，市场建设成效显著，商贸流通日趋活跃。但这与发达地区的乡乡建设还存在很大差距，需要广大的干部群众继续奋斗和努力。2、规划远景目标：围绕“三业一路”发展战略，壮大全乡经济。3 / 103、细分细划，明确阶段目标。（1）经济发展对标张北。张北近几年的经济发展迅速，其经济发展思路有很多值得借鉴和学习的亮点。一是高度自觉，始终把城乡化作为事关经济社会发展的全局性、战略性、基础性工作来抓；二是勇于攻坚，面对基础薄弱的实际，创造了两年多城乡建设投资 200 亿元的奇迹；三是勇于创新，善谋大思路、敢出大手笔、实施大项目，拉开了区域次中心城市的框架；四是精雕细刻，处处彰显“绿色、生态、文化”塞外山城独特品位；五是善于经营，坚持大规模拆迁让出土地，市场化运作盘活资产，大力度发展产业，夯实基础，破解了制约县城城市建设的“空间不足、资金不够、基础不牢”三大难题；六是作风过硬，主要领导身先士卒、亲力亲为，四大班子分片包干、全力推进。（2）农村经济建设对标河南邓州。在农村基层组织民主建设的工作上，河南邓州探索出了一条新途径“4+2”工作法。其科学内涵是：所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议” 、 “两公开”的程序决策实施。 “四议”即：党支部会提议、 “两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。概而论之， “4+2”工作法就是在村社范围内建构了一个新的适应形势发展需要的村级民4 / 10主自治框架，其实践机制表现为一个重大事项从酝酿到实施完毕先后经历了以下过程：一是在不违背法律法规和党的路线方针政策的前提下，普通村民或村民代表有表达公共品需求偏好的权利，也有重大事项具体选择实施的合理化建议权。二是对村内重大事项，村党支部在广泛听取村民意见、认真调查论证的基础上，有权集体研究提出实施的初步意见和方案。也就是说，村党支部有把握方向的提议权，以使村内所有的重大事项都处于党的领导之下。三是对村党支部通过的重大事项，村“两委”班子有充分讨论，发表意见，共同商议并达成一致意见权。四是党员大会对村“两委”商议通过的重大事项有审议权，如果审议不能通过，相关事项就不能实施，必须返回去重新商议。五是村民代表会议或村民大会拥有重大事项是否能够得以实施的最后表决通过权。只有表决通过的重大事项才能得以实施。六是村委会拥有村民代表会议或村民大会通过的重大事项的执行权。七是村民和村民代表拥有重大事项具体实施的监督权、知情权。按照“两公开”的原则，经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，必须一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告不少于 7 天的时间。而决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施后，实施结果也必须及时向全体村民公布。如此一来，通过构建从普通村民或村民代表、村党支部、村“两委”班子、党员5 / 10大会、到村民代表会议或村民会议的村社内部“五级民主决策机制” ，借助于村务监督委员会和民主理财小组主导下的“两公开”制度实践， “4+2”工作法既达到了在重大事项实施过程中“还干部一个清白，还村民一个明白”的效果，也有效地推进了社会主义新农村和谐社区建设的进程。（3）新农村建设对标周台子村。河北省周台子村就是一个很好的典型。这里是当地有名的“一穷二乱民心散”的特困村。1987 年人均收入不足 400 元，如今，周台子工业总产值达到 3 个多亿、年缴税 5000 万、集体年纯收入 3000 多万元，村民人均纯收入 8000 多元，村里儿童从 1996 年开始享受免费教育，60 岁以上老人享受养老金，村里基本实现了村民住宅楼房化，环境公园化，农村城乡化。初步实现了中央提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标，成为贫困地区脱贫致富和社会主义新农村建设的一面旗帜；周台子村先后被评为“全国先进基层党组织”和“全国文明村乡” 。 科学发展观是我们全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终坚持的根本指导思想。周台子村在新农村的过程中，把生产发展作为第一要务，坚持率先发展、科学发展；把壮大集体经济，致富群众作为第一责任，坚持共同致富，努力实现全面小康社会；把提升农民素质作为固本之策，6 / 10坚持以人为本、文明建村，真正贯彻和落实了“科学发展”和“和谐发展”两大主题，真正做到了以人为本，全面、协调、可持续发展，在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加强政治文明、精神文明建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局。（4）党员干部对标范振喜同志。 建设社会主义新农村，必须加强党的基层组织建设，必须有一个好的班子，有一个好的班长。周台子村新农村建设之所以取得今天这样的显著成绩，关键是有一个好的领路人党委书记范振喜，范振喜同志爱岗敬业，甘于奉献，始终把改变山村面貌，引领群众建设小康社会作为奋斗目标；范振喜同志舍小家顾大家，为了壮大集体经济，首先收回自己二哥承包的村里最大的矿点归村集体管理；他在身患血癌、心肌梗塞等多种疾病的情况下，以顽强的毅力和病魔作斗争，带领群众自力更生，艰苦创业，强力发展经济。他努力把传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业；把有限的资源通过有效的整合实现了村集体经济的大幅增长；把传统农民培养成为适应市场经济发展要求的有文化有技能有较高素质的新型农民。探索总结出一条具有周台子村特色的全面发展、协调发展、可持续发展、和谐发展新农村建设之路。一个伟大的时代，总会涌现出7 / 10许多优秀的人物。范振喜同志二十一年如一日，创造了贫困地区社会主义新农村建设的奇迹，成为新时期中国农民的榜样。范振喜同志不愧为“全国劳动模范” 、 “全国优秀共产党员” 、党的十六大、十七大代代表。从他身上让人们认识到什么是真正的共产党员，特别是对如何搞好农村工作具有积极的示范带动作用。4、强化责任，落实近期目标。（1）认真学习张北经济发展思路，革新自身经济发展观念，提升经济发展水平。（2）系统学习“4+2”工作法，因地制宜，构建农村经济建设新格局。（3）大胆创新，对标周台子发展理念，树立科学发展、和谐建设的可持续发展理念。（4）提升党员干部队伍素质，发掘一批范振喜同志一样的优秀干部党员，推动争当“五模范”优秀共产党员活动的深入开展。三、夺旗争星1、广泛开展竞赛活动。各部门各单位要围绕实现争创目标，按照赶超路线图和时间表要求，紧密结合近期目标、阶段性目标和远景目标，开展“岗位大练兵” 、“业务大比拼” 、 “行业夺红旗” 、 “部门争五星”等形式多样、主题鲜明、内容丰富的竞赛活动，形成全员争当先进、8 / 10组织争创一流的局面，推动各项工作措施的落实。2、突出重点夺旗争星。各部门各单位要把推进经济发展方式转变、城乡三年大变样、统筹城乡发展、项目建设、保障和改善民生、维护社会稳定、加强基层党建等中心任务和重点工作作为“夺旗争星”的主要内容，结合岗位职能和工作实际，设立不同类型的“先锋旗” 、 “模范岗” 、 “业务能手” 、 “行业标兵” ，引导党组织和广大党员争先进、创一流，使活动效果充分体现到经济社会发展和党的建设的实际成效上来。3、深入推进党群共建。工青妇等群团组织要在整合“心手相牵”结对帮扶、 “青年文明号” 、 “青年志愿者”、 “五四红旗团委”等表彰活动和 “坚强阵地” 、 “温暖之家”载体建设的基础上，创新以往有益做法和有效载体，探索实践共建、联建、合建等不同创建形式，广泛开展党群共建创先争优，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。四、推进措施1、深入开展“四对照两定位”活动。对照群众意见查不足，对照更高标准看差距，对照专家建议找问题，对照中心工作寻欠缺，根据我乡的实际情况，结合典型引导，结对帮教，党员干部示范等方式增强活动效果。对年老体弱党员，采取“帮扶上门”的9 / 10办法，派优秀党员上门为他们宣讲活动有关情况；对流动党员，采取“刊网并进”的办法，及时寄发相关资料或者利用电子邮箱收发活动信息，确保全体党员都能参与此次活动。配合当前中心工作，要求各支部统一组织全体党员在相互督促的情况下集中学习。2、加强基层组织上取得新突破。以“新五好” （好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地）为目标，提升基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平；推进“能人治村”战略，完善村党组织书记选拔制度，建设一支高素质的基层党组织书记队伍；加强党员发展、教育、管理、服务工作，创新活动载体，形成党员发挥作用的长效机制。3、在促进全乡社会和谐上取得新成效。在全乡深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。健全落实深入主动排查化解矛盾纠纷的责任机制，充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用；拓宽党员联系服务群众的渠道，在完成急难险重任务和处置重大突发事件中，充分发挥党员的骨干带头作用。4、加快晋档升级。认真落实各项赶超措施，努力夺旗争星，加速实现争先进位、晋档升级、整体提升。建立“全面对标、10 / 10夺旗争星”台账，把全面对标明确的争创目标、争创措施以及工作进度、责任人、完成标准、完成时限等内容记录在案，实行动态管理，随时掌握落实情况。