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第二章公共部门人力资源管理的历史沿革 第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾 一 西方公共部门文职官员诞生的历史条件国家产生技术改革 工业革命 制度创新 代表 韦伯官僚体制 19世纪后 选举制度在西方盛行 社会不稳定因素出现 政府为了保持稳定和发展 更加推动体制改革 逐步推行以后的文官制度 二 人力资源管理理论发展的历史阶段第一阶段劳工管理阶段第二阶段行为管理阶段第三阶段科学管理阶段第四阶段综合管理阶段经过四个阶段发展以后 人力资源管理理论构架更新 以人为本的管理哲学替换了传统的管理理念 人才资源管理被提高到企业生存与发展的高度来考虑 三 公共部门人力资源管理公共部门1 政府部门2 准 公共部门 公益企业 公共事业单位 NGO 非政府组织 公共部门与私人部门人力资源管理方面区别 重点 P48 501 价值取向差异公共部门 提供社会公共服务 公共产品私人部门 追求利益最大化2 管理对象行为取向不同3 对员工任职资格的要求差异4 管理重点不同5 法律适用方面的区别 第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式 一 国外公共部门人力资源管理基本特征现代人事制度确立相应的层级管理治理模式 主要特点是趋向于强调由强有力的中心机构通过制定预算和购买规则的办法来实施对资源的预先控制 二 国外公共部门人力资源管理的模式分析发达国家模式发展中国家模式欠发达国家模式 详请参考课本P52 54 三 国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势 一 传统公共行政中公务人员政治中立的原则出现变通转变特点 公务人员与政治官员共存于公共管理当中 实现了公务人员参与政策制定领域 二 公共人事制定中职业的永久性和稳定性传统被打破 三 职位分类和品位分类兼容并蓄和工资制度改革 四 简化法规和制定规定 增强人力资源管理的灵活性 五 新的改革使公务员制度朝着人力资源管理模式的方向发展 六 改革从根本上触及了整个官僚体制 使行政管理朝着后官僚制的方向发展 第三节中国公共部门人力资源管理的历史演变 一 封建社会文官制度二 旧中国的文官制度三 新中国的人事管理制度 一 新中国干部人事制度的建立与发展一 实行精兵简政二 严惩干部贪污腐败 违法违纪行为建国后 注重人事制度建设 二 中国公务员制度推行1993年 国务院发布并开始实施 国家公务员暂行条例 成为中国推行公务员制度的起点 1997年底 中国国家公务员制度在全国基本建立 2006年 中华人民共和国公务员法 正式施行 结语 本章主要对公共部门人力资源的发展和历史作介绍 通过对比西方国家和我国人力资源管理模式 来寻求和探索符合中国国情的人力资源管理制度 本章还需要重点掌握私人部门和公共部门人力资源管理
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