关于城乡低保资金发放情况汇报

1 / 6关于城乡低保资金发放情况汇报尊敬的主任、各位副主任、秘书长，各位委员：根据会议安排，我代表县政府将我县城乡低保资金发放情况向人大常委会作汇报，请予审议。我县城乡低保工作在县委县政府领导和县人大县政协及社会各界的监督支持下，坚持按标施保、应保尽保、分类施保、动态管理的工作要求，制度不断完善，操作不断规范，对保障困难群众生活、促进*县和谐稳定起到了重要作用。城市低保自 1999 年实施以来，工作制度不断健全，保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。全县保障人数由 1999 年的 154 人增加到 2016 年底的 2917 人，受保障家庭达到 1304 户，保障覆盖面达%。月平均保障标准由 1999 年的 130 元提高到 2016 年的 176 元；累计保障达万人次，临时生活补助标准由每人每月 15 元提高到 75元。1999 年至 2016 年底累计发放城市低保金万元。一、主要做法（一）城市低保坚持按标准，分类施保、动态管理，规范操作一是坚持属地管理原则，规范操作程序。按照国务院城市居民最低生活保障条例 ， 云南省城市居民最低生活保障办法及云南省城市居民最低生活保障工2 / 6作规程的要求，将符合低保条件的贫困城市居民纳入低保范围。县政府对城县低保工作高度重视，成立了领导小组和工作机构，并在物价上涨的情况下，及时下拨资金，以发放粮、油的方式进行临时救助。城市低保对象在审批上，采取由户主向户籍所在居委会申请，居委会入户调查、初审公示，乡镇政府审核公示，县级民政局审批，并在居委会张榜公布。在公示方式上，以在社区居委公开栏内公开为主，并在居住人员较多的居民片区或居住小区进行公示，最大限度地保证监督效果。在工作中细化操作程序，加强规范管理，定期组织核查，公布咨询监督电话，健全低保档案，确保城市低保工作公开、公平、公正。二是加强动态管理，积极推进分类施保。县民政局组织低保工作人员采取入户调查、走访群众、上门访问等方法，将家庭人均收入超出保障标准的低保对象退出低保，将符合保障条件的困难居民及时纳入保障范围，做到低保对象有进有出。2016 年全县新增低保人数 477 人，停保 947 人,共发放低保 15837 户（次）36108 人（次） ，低保金万元。通过认真核实低保家庭实际收入情况，做到补差标准有升有降，低保工作在动态管理中稳步实施。在对低保对象分类管理中，采取低保对象一类、二类、三类动态管理，即：把低保对象分为三类，一类是老、弱、病、残、憨、傻、痴、呆等人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差，经3 / 6常患病住院的人员；三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；在实际工作中，一类、二类属于长期施保对象，采取定期走访的方式管理，三类人员属动态管理对象，变动较大，采取信息反馈制度,每季度需要提出续保申请，季度入户调查和随机抽查相结合,及时掌握情况 ,不搞一个标准一刀切，并保持动态性，及时调整。三是落实低保资金，加强使用管理。在资金使用中，严格审查审批程序，城市低保金纳入财政专户管理，专款专用。在落实低保资金方面，县民政和财政部门密切配合，县民政局每季提前作出低保用款计划，财政局及时拨付低保金，保证了低保金及时足额到位。为了进一步加强城乡低保资金的管理，减少低保发放中间环节，专户运行封闭管理，城市低保金于2016 年 4 月起由*县农村信用社代发，取消了低保金在发放过程中的其它一切环节，保障了低保资金用向准确，保证低保金按时发放到低保对象手中。四是进一步强化宣传和监督管理。对城市低保政策、法规、办事程序、保障标准等已通过县人民政府的政务公开信息网和云南省乡村数字平台对外进行公开。并在社区居委会组织了不同形式进行宣传, 通过把各级政府的相关文件发给各乡（镇） 、四个农场、企业，使低保政策家喻户晓，人人皆知，使城市低保保障政策得到较好的落实。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道，杜绝滥用4 / 6职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化，确保了城乡低保工作规范有序进行。二、存在的困难和问题（一）城乡居民收入核定难。当前的个体私营企业雇员和灵活就业占了就业市场的大部分，工作极不稳定，核实居民收入的准确依据少。（二）工作力量薄弱，工作经费不足。城乡低保工作，涉及千家万户，牵动方方面面，工作量不断加大，城乡低保，要完成低保对象的审核、入户调查、档案管理、资金发放等日常工作。我县十个乡镇，每个乡镇只有一名民政助理员，有的民政助理员还兼任残联、民宗等非民政工作，4 个农场也没有配备专职低保工作人员。单靠一名民政助理员全程操作，工作难度大，很难保证工作质量。同时，低保日常管理工作需要印制大量的表格、宣传资料，需要入户调查、登记造册、跟踪管理，必须要有必要的工作经费保证。三、下一步打算（一）进一步加大宣传和组织协调工作力度。城乡低保工作涉及到群众的切身利益，由于部分群众对低保工作的相关政策、低保标准、范围对象、条件等了解不够，从而对低保工作期望过高，甚至相互攀比。因此，下5 / 6一步要加大对低保政策的宣传。将低保政策、保障标准、操作程序等印制成册，在城县街道和村级公开栏宣传，尽可能让广大干部群众全面了解低保政策。同时，加大社会救助的组织协调力度，整合社会救助资源，积极探索低保救助与医疗、住房、教育、司法等专项社会救助的有效衔接，探索低保边缘户救助问题的有效办法，完善低保工作体制机制。（二）进一步加强低保工作的规范化、信息化建设。在下一步工作中，政府将督促民政部门严格按照国家、省县有关政策要求，完善家庭收入核定办法，把好申请和入户调查关，把好评议和公示关，把好审核审批关，严格按政策规定的程序办，以确保低保工作规范操作。要进一步加大核查、抽查、督查力度，防止优亲厚友，杜绝关系保、人情保的发生。进一步提高低保工作信息化水平，着力做好低保与劳动、教育、医疗卫生等部门的信息共享，对低保对象的家庭人口、收入、就业等信息及时跟踪，解决“入保” 、 “退保”和监督工作中存在的工作不到位问题，确保低保工作的公平和效率。（三）进一步加强群众的来信来访工作。公布监督电话，对群众来信来访反映的低保问题认真调查处理，