郑州市煤炭行政处罚裁量权实施标准

1 郑州市煤炭行政处罚裁量权实施标准郑州市煤炭行政处罚裁量权实施标准 试 试 行 行 第一章第一章 采掘工程类违法行为采掘工程类违法行为 第一条第一条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全危 险方法进行采矿作业的违法行为 险方法进行采矿作业的违法行为 法律法律规规定 定 中华人民共和国煤炭法 第三十一条第二款 采 矿作业不得擅自开采保安煤柱 不得采用可能危及相邻煤矿生产 安全的决水 爆破 贯通巷道等危险方法 中华人民共和国煤炭法 第七十条 违反本法第三十一条的 规定 擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险 方法进行采矿作业的 由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责 令停止作业 由煤炭管理部门没收违法所得 并处违法所得一倍 以上五倍以下的罚款 吊销其煤炭生产许可证 构成犯罪的 由 司法机关依法追究刑事责任 造成损失的 依法承担赔偿责任 实施标准 实施标准 有上述违法行为的 责令停止作业 并按下列 规定进行处罚 2 1 擅自开采本矿井保安煤柱 有违法所得的 没收违法 所得 并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款 2 采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业 有违法所得的 没收违法所得 并处违法所得 3 倍以上 5 倍以 下的罚款 第二条第二条 超能力 超强度或超定员组织生产的违法行为 超能力 超强度或超定员组织生产的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定 第八条第二款第 一 项 超能力 超强度或者超定员组织生 产的 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第十条第 一款 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一 仍然进行生产 的 由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 或者煤矿安全监察机构责令停产整顿 提出整顿的内容 时间等 具体要求 处 50 万元以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责 人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款 实施标准 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 1 煤矿企业未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人 数超过规定的 停产整顿不少于 2 日 处 50 万元以上 100 万元 以下的罚款 对企业负责人处 3 万元以上 8 万元以下的罚款 3 2 在单个采区内同煤层布置 3 个 含 3 个 以上回采工作 面或 5 个 含 5 个 以上掘进工作面同时作业 或单个回采工作 面月生产能力超过设计能力 50 的 停产整顿不少于 5 日 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款 对企业负责人处 5 万元以上 8 万元以下的罚款 3 矿井月产量超过当月产量计划 10 或单个采区月 生产能力超过设计能力 25 停产整顿不少于 10 日 处 100 万元以上 150 万元以下的罚款 对企业负责人处 8 万元以上 12 万元以下的罚款 4 矿井全年产量超过核定生产能力的 停产整顿不少于 30 日 处 150 万元以上 200 万元以下的罚款 对企业负责人处 12 万元以上 15 万元以下的罚款 第三条第三条 超层越界开采的违法行为 超层越界开采的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定 第八条第二款第 七 项 超层越界开采的 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第十条第 一款 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一 仍然进行生产 的 由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 或者煤矿安全监察机构责令停产整顿 提出整顿的内容 时间等 具体要求 处 50 万以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人 处 3 万元以上 15 万元以下的罚款 4 实施标准 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 1 超层越界开采 其盗采煤量不超过 100 吨或者掘进巷 道不超过 50 米的 停产整顿不少于 5 日 处 50 万元以上 70 万 元以下罚款 对煤矿企业负责人处 3 万元以上 5 万元以下的罚 款 2 超层越界开采 其盗采煤量大于 100 吨不超过 1000 吨或者掘进巷道大于 50 米不超过 500 米的 停产整顿不少于 10 日 处 70 万元以上 100 万元以下的罚款 对煤矿企业负责 人处 5 万元以上 8 万元以下的罚款 3 超层越界开采 其盗采煤量大于 1000 吨不超过 5000 吨或者掘进巷道大于 500 米不超过 1000 米的 停产整顿不少于 20 日 处以 100 万元以上 150 万元以下的罚款 对煤矿企业负 责人处 8 万元以上 12 万元以下的罚款 4 超层越界开采 其盗采煤量大于 5000 吨或掘进巷道 超过 1000 米的 停产整顿不少于 30 日 处 150 万元以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 12 万元以上 15 万元以 下的罚款 5 超层越界开采 并对相邻矿井 地面建筑物安全等造 成重大威胁的 停产整顿不少于 30 日 处 150 万元以上 200 万 5 元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 12 万元以上 15 万元以下 的罚款 6 超层越界开采保安煤柱的 停产整顿不少于 10 日 处 100 万元以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 8 万元以上 15 万元以下的罚款 第四条第四条 有冲击地压危险 未采取有效措施的违法行为有冲击地压危险 未采取有效措施的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别 规定 第八条第二款第 八 项 有冲击地压危险 未采取有效措施 的 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 第十条第 一款 煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一 仍然进行生产 的 由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门 或者煤矿安全监察机构责令停产整顿 提出整顿的内容 时间等 具体要求 处 50 万元以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责 人处 3 万元以上 15 万元以下的罚款 实施标准 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 1 未按规定配备专业人员或者未编制专门设计的 停产 整顿不少于 5 日 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款 对煤矿 企业负责人处 3 万元以上 8 万元以下的罚款 6 2 未进行冲击地压预测预报或者未采取有效防治措施的 停产整顿不少于 10 日 处 100 万元以上 200 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 8 万元以上 15 万元以下的罚款 第五条第五条 违反顶帮管理和支护管理规定的违法行为 违反顶帮管理和支护管理规定的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 中华人民共和国矿山安全法实施条例 第十 七条第一款 井下采掘作业 必须按照作业规程的规定管理顶帮 采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时 应当加强支 护 中华人民共和国矿山安全法实施条例 第五十四条 违反本 条例第十五条 第十六条 第十七条 第十八条 第十九条 第二 十条 第二十一条 第二十二条 第二十三条 第二十五条规定的 由劳动行政主管部门责令改正 可以处 2 万元以下的罚款 实施标准 实施标准 井下采掘作业 未按照作业规程的规定管理顶 帮的 采掘作业通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时 未 加强支护的 责令立即改正 可以处 2 万元以下的罚款 第六条第六条 在有冲击地压等危害条件下从事采掘作业 未编制在有冲击地压等危害条件下从事采掘作业 未编制 专门设计文件的违法行为 专门设计文件的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 中华人民共和国矿山安全法实施条例 第十 九条第 二 项 有冲击地压的 第 三 项 在需要保护的建筑物 构筑物和铁路下面开采的 7 中华人民共和国矿山安全法实施条例 第五十四条 违反本 条例第十五条 第十六条 第十七条 第十八条 第十九条 第二 十条 第二十一条 第二十二条 第二十三条 第二十五条规定的 由劳动行政主管部门责令改正 可以处 2 万元以下的罚款 实施标准 实施标准 在有冲击地压危害的条件下从事矿山开采 或 在需要保护的建筑物 构筑物和铁路下面开采 未编制专门设 计文件或未报管理矿山企业的主管部门批准的 责令改正 可 以处 2 万元以下的罚款 第二章第二章 一通三防一通三防 类违法行为类违法行为 第七条第七条 瓦斯超限作业的违法行为 瓦斯超限作业的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别别 规规定定 第八条第二款第第八条第二款第 二二 项项 瓦斯超限作瓦斯超限作业业的 的 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别规别规定定 第十条第第十条第 一款一款 煤煤矿矿有本有本规规定第八条第二款所列情形之一 仍然定第八条第二款所列情形之一 仍然进进行生行生产产 的 由的 由县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责负责煤煤矿矿安全生安全生产监产监督管理的部督管理的部门门 或者煤或者煤矿矿安全安全监监察机构察机构责责令停令停产产整整顿顿 提出整 提出整顿顿的内容 的内容 时间时间等等 具体要求 具体要求 处处 50 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责 人人处处 3 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款 款 8 实施标准 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的 责令实施标准 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的 责令 停产整顿 时间不少于停产整顿 时间不少于 1010 日 处日 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的万元以下的 罚款 对煤矿企业负责人处罚款 对煤矿企业负责人处 1010 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 第八条第八条 煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施防突出措施的煤与瓦斯突出矿井 未依照规定实施防突出措施的 违法行为 违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别别 规规定定 第八条第二款第第八条第二款第 三三 项项 煤与瓦斯突出煤与瓦斯突出矿矿井 未依照井 未依照规规定定实实 施防突出措施的施防突出措施的 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别规别规定定 第十条第第十条第 一款一款 煤煤矿矿有本有本规规定第八条第二款所列情形之一 仍然定第八条第二款所列情形之一 仍然进进行生行生产产 的 由的 由县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责负责煤煤矿矿安全生安全生产监产监督管理的部督管理的部门门 或者煤或者煤矿矿安全安全监监察机构察机构责责令停令停产产整整顿顿 提出整 提出整顿顿的内容 的内容 时间时间等等 具体要求 具体要求 处处 50 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责 人人处处 3 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款款 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚行处罚 1 1 未建立防治突出机构或未配备相应专业人员的 停产 未建立防治突出机构或未配备相应专业人员的 停产 整顿不少于整顿不少于 5 5 日 限日 限 5 5 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下万元以下 罚款 对煤矿企业负责人处罚款 对煤矿企业负责人处 3 3 万元以上万元以上 7 7 万元以下的罚款 万元以下的罚款 9 2 2 采区未设置专用回风巷的 停产整顿不少于 采区未设置专用回风巷的 停产整顿不少于 1010 日 日 根据工程量限期改正 处根据工程量限期改正 处 100100 万元以上万元以上 150150 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 9 9 万元以上万元以上 1212 万元以下的罚款 万元以下的罚款 3 3 未进行区域突出危险性预测的 停产整顿不少于 未进行区域突出危险性预测的 停产整顿不少于 1515 日 限期日 限期 3030 日内改正 处日内改正 处 100100 万元以上万元以上 150150 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 9 9 万元以上万元以上 1212 万元以下的罚款 万元以下的罚款 4 4 未按规定配备防治突出装备和仪器的 停产整顿不少 未按规定配备防治突出装备和仪器的 停产整顿不少 于于 1515 日 限日 限 3030 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 5 5 万元以上万元以上 7 7 万元以下的罚款 万元以下的罚款 5 5 未进行防治突出措施效果检验的 停产整顿不少于 未进行防治突出措施效果检验的 停产整顿不少于 1515 日 限日 限 1010 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 5 5 万元以上万元以上 7 7 万元以下的罚款 万元以下的罚款 6 6 未采取安全防护措施的 停产整顿不少于 未采取安全防护措施的 停产整顿不少于 1515 日 限日 限 5 5 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 对煤矿企业万元以下的罚款 对煤矿企业 负责人处负责人处 5 5 万元以上万元以上 7 7 万元以下的罚款 万元以下的罚款 第九条第九条 经评估认为有突出危险的新建矿井 突出煤层 无经评估认为有突出危险的新建矿井 突出煤层 无 进行突出危险性鉴定的违法行为 进行突出危险性鉴定的违法行为 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十条第十条 经评经评估估认认 为为有突出危有突出危险险的新建的新建矿矿井 建井期井 建井期间应间应当当对对开采煤开采煤层层及其他可能及其他可能 对对采掘活采掘活动动造成威造成威胁胁的煤的煤层进层进行突出危行突出危险险性性鉴鉴定 定 10 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十一条第十一条 矿矿井有下列情况之一的 井有下列情况之一的 应应当立即当立即进进行突出煤行突出煤层鉴层鉴定 定 鉴鉴定未完成前 定未完成前 应应当按照突出煤当按照突出煤层层 管理 第 一 管理 第 一 项项煤煤层层有瓦斯有瓦斯动动力力现现象的 第 二 象的 第 二 项项相相邻矿邻矿井开采井开采 的同一煤的同一煤层发层发生突出的 第 三 生突出的 第 三 项项煤煤层层瓦斯瓦斯压压力达到或者超力达到或者超过过 0 74MPa 的 的 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十八条第十八条 第一款第一款 突出突出矿矿井开采井开采 的非突出煤的非突出煤层层和高瓦斯和高瓦斯矿矿井的开采煤井的开采煤层层 在延深达到或超 在延深达到或超过过 50m 或开拓新采区或开拓新采区时时 必 必须测须测定煤定煤层层瓦斯瓦斯压压力 瓦斯含量及其他力 瓦斯含量及其他 与突出危与突出危险险性相关的参数 性相关的参数 第二款第二款 高瓦斯高瓦斯矿矿井各煤井各煤层层和突出和突出矿矿 井的非突出煤井的非突出煤层层在新水平开拓工程的所有煤巷掘在新水平开拓工程的所有煤巷掘进过进过程中 程中 应应当当 密切密切观观察突出察突出预预兆 并在开拓工程首次揭穿兆 并在开拓工程首次揭穿这这些煤些煤层时执层时执行石行石门门 和立井 斜井揭煤工作面的局部和立井 斜井揭煤工作面的局部综综合防突措施 合防突措施 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十三条第一百一十三条 煤煤矿矿企企业违业违反反 本本规规定第十条 第十一条 第十八条定第十条 第十一条 第十八条规规定的 定的 责责令停止施工或停令停止施工或停 产产整整顿顿 处处 100 万元以上万元以上 150 万元以下的万元以下的罚罚款 提出限期改正的款 提出限期改正的 要求 要求 对对煤煤矿矿企企业负责业负责人人处处 9 万元以上万元以上 12 万元以下的万元以下的罚罚款 逾期款 逾期 仍未改正的 提仍未改正的 提请请地方人民政府予以关地方人民政府予以关闭闭 实施标准 责令停止施工或停产整顿 处实施标准 责令停止施工或停产整顿 处 100100 万元以上万元以上 150150 万元以下的罚款 限期万元以下的罚款 限期 1010 天改正 对煤矿企业负责人处天改正 对煤矿企业负责人处 9 9 万元以上万元以上 1212 万元以下的罚款 逾期仍未改正的 提请地方人民万元以下的罚款 逾期仍未改正的 提请地方人民 政府予以关闭 政府予以关闭 11 第十条第十条 有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平 新采有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平 新采 区 无编制防突专项设计 防突措施计划 采区移交生产前 区 无编制防突专项设计 防突措施计划 采区移交生产前 未经煤矿安全监管部门进行防突专项验收未经煤矿安全监管部门进行防突专项验收 防突措施计划无审防突措施计划无审 批 实施的违法行为 批 实施的违法行为 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十四条第一款第十四条第一款 有突出危有突出危险险的新建的新建矿矿井及突出井及突出矿矿井的新水平 新采区 必井的新水平 新采区 必须编须编 制防突制防突专项设计专项设计 设计应设计应当包括开拓方式 煤当包括开拓方式 煤层层开采开采顺顺序 采区序 采区 巷道布置 采煤方法 通巷道布置 采煤方法 通风风系系统统 防突 防突设设施 施 设备设备 区域 区域综综合防突合防突 措施和局部措施和局部综综合防突措施等内容 合防突措施等内容 第二款第二款 突出突出矿矿井新水平 新井新水平 新 采区移交生采区移交生产产前 必前 必须经须经当地人民政府煤当地人民政府煤矿矿安全安全监监管部管部门门按管理按管理 权权限限组织组织防突防突专项验专项验收 未通收 未通过验过验收的不得移交生收的不得移交生产产 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十五条第十五条 突出突出矿矿井井应应当做好防突当做好防突 工程的工程的计计划和划和实实施 将防突的施 将防突的预预抽煤抽煤层层瓦斯 保瓦斯 保护层护层开采等工程开采等工程 与与矿矿井采掘部署 工程接替等井采掘部署 工程接替等统统一安排 使一安排 使矿矿井的开拓区 抽采井的开拓区 抽采 区 保区 保护层护层开采区和突出煤开采区和突出煤层层 或被保 或被保护层护层 开采区按比例 开采区按比例协调协调配配 置 确保在突出煤置 确保在突出煤层层采掘前采掘前实实施区域防突措施 施区域防突措施 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第二十八条第二十八条 有突出有突出矿矿井的煤井的煤矿矿企企 业业 突出 突出矿矿井在井在编编制年度 季度 月度生制年度 季度 月度生产产建建设计设计划划时时 必 必须须一同一同 编编制年度 季度 月度防突措施制年度 季度 月度防突措施计计划 保划 保证证抽 掘 采平衡 抽 掘 采平衡 第二第二 款款 防突措施防突措施计计划及人力 物力 划及人力 物力 财财力保障安排由技力保障安排由技术负责术负责人人组组 织编织编制 煤制 煤矿矿企企业业主要主要负责负责人 突出人 突出矿矿井井矿长审矿长审批 分管批 分管负责负责人 人 分管副分管副矿长组织实矿长组织实施 施 12 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十四条第一百一十四条 煤煤矿矿企企业违业违反本反本 规规定第十四条第一款和第二款 第十五条 第十七条 第二十七定第十四条第一款和第二款 第十五条 第十七条 第二十七 条第二款 第二十八条 第二十九条条第二款 第二十八条 第二十九条规规定的 定的 责责令限期改正 令限期改正 处处 5 万元以上万元以上 10 万元以下的万元以下的罚罚款 逾期未改正的 款 逾期未改正的 责责令停止施工或停令停止施工或停 产产整整顿顿 实施标准 责令实施标准 责令 5 5 天内改正 处天内改正 处 5 5 万元以上万元以上 1010 万元以下的万元以下的 罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第十一条第十一条 突出矿井地质测量 各项防突措施贯彻实施工作突出矿井地质测量 各项防突措施贯彻实施工作 不遵守有关规定的违法行为 不遵守有关规定的违法行为 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十七条第十七条 突出突出矿矿 井地井地质测质测量工作必量工作必须须遵守下列遵守下列规规定 第 一 定 第 一 项项地地质测质测量部量部门门与防与防 突机构 通突机构 通风风部部门门共同共同编编制制矿矿井瓦斯地井瓦斯地质图质图 图图中中标标明采掘明采掘进进度 度 被保被保护护范范围围 煤 煤层赋层赋存条件 地存条件 地质质构造 突出点的位置 突出构造 突出点的位置 突出强强度 度 瓦斯基本参数及瓦斯基本参数及绝对绝对瓦斯涌出量和相瓦斯涌出量和相对对瓦斯涌出量等瓦斯涌出量等资资料 作料 作为为 区域突出危区域突出危险险性性预测预测和制定防突措施的依据 第 二 和制定防突措施的依据 第 二 项项地地质测质测量量 部部门门在采掘工作面距离未保在采掘工作面距离未保护护区区边缘边缘 50m 前 前 编编制制临临近未保近未保护护 区通知区通知单单 并 并报矿报矿技技术负责术负责人人审审批后交有关采掘区 批后交有关采掘区 队队 第 三 第 三 项项突出煤突出煤层顶层顶 底板岩巷掘 底板岩巷掘进时进时 地 地质测质测量部量部门门提前提前进进行地行地质预质预 测测 掌握施工 掌握施工动态动态和和围围岩岩变变化情况 及化情况 及时验证时验证提供的地提供的地质资质资料 料 并定期通并定期通报给报给煤煤矿矿防突机构和采掘区 防突机构和采掘区 队队 遇有 遇有较较大大变变化化时时 随 随 时时通通报报 13 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第二十九条第二十九条 各各项项防突措施按照下防突措施按照下 列要求列要求贯彻实贯彻实施 第 一 施 第 一 项项施工防突措施的区施工防突措施的区 队队 在施工前 在施工前 负负 责责向本区向本区 队队 职职工工贯彻贯彻并并严严格格组织实组织实施防突措施 第 二 施防突措施 第 二 项项采掘采掘 作作业时业时 应应当当严严格格执执行防突措施的行防突措施的规规定并有定并有详细详细准确的准确的记录记录 由 由 于地于地质质条件或者其他原因不能条件或者其他原因不能执执行所行所规规定的防突措施的 施工区定的防突措施的 施工区 队队 必必须须立即停止作立即停止作业业并并报报告告矿调矿调度室 度室 经矿经矿井技井技术负责术负责人人组织组织 有关人有关人员员到到现场调查现场调查后 由原措施后 由原措施编编制部制部门门提出修改或提出修改或补补充措施 充措施 并按原措施的并按原措施的审审批程序重新批程序重新审审批后方可批后方可继续继续施工 其他部施工 其他部门门或者或者 个人不得改个人不得改变变已批准的防突措施 第 三 已批准的防突措施 第 三 项项煤煤矿矿企企业业的主要的主要负责负责 人 技人 技术负责术负责人人应应当每季度至少一次到当每季度至少一次到现场检查现场检查各各项项防突措施的防突措施的 落落实实情况 情况 矿长矿长和和矿矿井技井技术负责术负责人人应应当每月至少一次到当每月至少一次到现场检查现场检查 各各项项防突措施的落防突措施的落实实情况 第 四 情况 第 四 项项煤煤矿矿企企业业 矿矿井的防突机构井的防突机构 应应当随当随时检查综时检查综合防突措施的合防突措施的实实施情况 并及施情况 并及时时将将检查结检查结果分果分别别 向煤向煤矿矿企企业负责业负责人 煤人 煤矿矿企企业业技技术负责术负责人和人和矿长矿长 矿矿井技井技术负责术负责 人人汇报汇报 有关 有关负责负责人人应应当当对发现对发现的的问题问题立即立即组织组织解决 第 五 解决 第 五 项项 煤煤矿矿企企业业 矿矿井井进进行安全行安全检查时检查时 必 必须检查综须检查综合防突措施的合防突措施的编编制 制 审审批和批和贯彻执贯彻执行情况 行情况 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十四条第一百一十四条 煤煤矿矿企企业违业违反本反本 规规定第十四条第一款和第二款 第十五条 第十七条 第二十七定第十四条第一款和第二款 第十五条 第十七条 第二十七 条第二款 第二十八条 第二十九条条第二款 第二十八条 第二十九条规规定的 定的 责责令限期改正 令限期改正 处处 5 万元以上万元以上 10 万元以下的万元以下的罚罚款 逾期未改正的 款 逾期未改正的 责责令停止施工或停令停止施工或停 产产整整顿顿 14 实施标准 责令实施标准 责令 5 5 天内改正 处天内改正 处 5 5 万元以上万元以上 1010 万元以下的万元以下的 罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第十二条第十二条 突出矿井的巷道布置 突出煤层的采掘作业不符突出矿井的巷道布置 突出煤层的采掘作业不符 合规定的违法行为 合规定的违法行为 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十六条第十六条 突出突出矿矿 井的巷道布置井的巷道布置应应当符合下列要求和原当符合下列要求和原则则 第 一 第 一 项项运运输输和和轨轨道大道大 巷 主要巷 主要风风巷 采区上山和下山 巷 采区上山和下山 盘盘区大巷 等主要巷道布置在岩区大巷 等主要巷道布置在岩 层层或非突出煤或非突出煤层层中 第 二 中 第 二 项项减少井巷揭穿突出煤减少井巷揭穿突出煤层层的次数 第的次数 第 三 三 项项井巷揭穿突出煤井巷揭穿突出煤层层的地点的地点应应当合理避开地当合理避开地质质构造破坏构造破坏带带 第 四 第 四 项项突出煤突出煤层层的巷道的巷道优优先布置在被保先布置在被保护护区域或其他卸区域或其他卸压压区区 域 域 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十九条第十九条 突出煤突出煤层层的采掘作的采掘作业应业应 当符合以下当符合以下规规定 第 一 定 第 一 项严项严禁采用水力采煤法 倒台禁采用水力采煤法 倒台阶阶采煤法采煤法 及其他非正及其他非正规规采煤法 第 二 采煤法 第 二 项项急急倾倾斜煤斜煤层层适合采用适合采用伪倾伪倾斜正台斜正台 阶阶 掩 掩护护支架采煤法 第 三 支架采煤法 第 三 项项急急倾倾斜煤斜煤层层掘掘进进上山上山时时 采用双 采用双 上山或上山或伪倾伪倾斜上山等掘斜上山等掘进进方式 并加方式 并加强强支支护护 第 四 第 四 项项掘掘进进工作工作 面与煤面与煤层层巷道交叉巷道交叉贯贯通前 被通前 被贯贯通的煤通的煤层层巷道必巷道必须须超超过贯过贯通位置 通位置 其超前距不得小于其超前距不得小于 5m 并且 并且贯贯通点周通点周围围 10m 内的巷道内的巷道应应加加强强支支 护护 在掘 在掘进进工作面与被工作面与被贯贯通巷道距离小于通巷道距离小于 60m 的作的作业业期期间间 被 被贯贯 通巷道内不得安排作通巷道内不得安排作业业 并保持正常通 并保持正常通风风 且在放炮 且在放炮时时不得有人 不得有人 第 五 第 五 项项采煤工作面尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤 第采煤工作面尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤 第 15 六 六 项项煤 半煤岩炮掘和炮采工作面 使用安全等煤 半煤岩炮掘和炮采工作面 使用安全等级级不低于三不低于三级级 的煤的煤矿许矿许用含水炸用含水炸药药 二氧化碳突出煤 二氧化碳突出煤层层除外 除外 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第二十一条第二十一条 所有突出煤所有突出煤层层外的掘外的掘 进进巷道 包括巷道 包括钻场钻场等 距离突出煤等 距离突出煤层层的最小法向距离小于的最小法向距离小于 10m 时时 在地 在地质质构造破坏构造破坏带为带为小于小于 20m 时时 必 必须边须边探探边边掘 确保最小法掘 确保最小法 向距离不小于向距离不小于 5m 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第二十二条第一款第二十二条第一款 在同一突出煤在同一突出煤 层层正在采掘的工作面正在采掘的工作面应应力集中范力集中范围围内 不得安排其他工作面内 不得安排其他工作面进进行行 回采或者掘回采或者掘进进 具体范 具体范围围由由矿矿技技术负责术负责人确定 但不得小于人确定 但不得小于 30m 第二款第二款 突出煤突出煤层层的掘的掘进进工作面工作面应应当避开当避开邻邻近煤近煤层层采煤工采煤工 作面的作面的应应力集中范力集中范围围 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十五条第一百一十五条 煤煤矿矿企企业违业违反本反本 规规定第十六条 第十九条 第二十一条 第二十二条第一款和第定第十六条 第十九条 第二十一条 第二十二条第一款和第 二款二款规规定的 定的 责责令限期改正 令限期改正 处处 50 万元以上万元以上 100 万元以下的万元以下的罚罚 款 逾期未改正的 款 逾期未改正的 责责令停止施工或停令停止施工或停产产整整顿顿 实施标准 责令实施标准 责令 3 3 天内改正 处天内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下万元以下 的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 的罚款 逾期未改正的 责令停止施工或停产整顿 第十三条第十三条 高瓦斯矿井 瓦斯抽放系统和监控系统管理达不高瓦斯矿井 瓦斯抽放系统和监控系统管理达不 到规定要求的违法行为 到规定要求的违法行为 16 行政法行政法规规规规定 定 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别别 规规定定 第八条第二款第第八条第二款第 四四 项项 高瓦斯高瓦斯矿矿井未建立瓦斯抽放系井未建立瓦斯抽放系统统和和 监监控系控系统统 或者瓦斯 或者瓦斯监监控系控系统统不能正常运行的 不能正常运行的 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别规别规定定 第十条第第十条第 一款一款 煤煤矿矿有本有本规规定第八条第二款所列情形之一 仍然定第八条第二款所列情形之一 仍然进进行生行生产产 的 由的 由县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责负责煤煤矿矿安全生安全生产监产监督管理的部督管理的部门门 或者煤或者煤矿矿安全安全监监察机构察机构责责令停令停产产整整顿顿 提出整 提出整顿顿的内容 的内容 时间时间等等 具体要求 具体要求 处处 50 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责 人人处处 3 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款 款 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第十四条第三款第十四条第三款 突出突出矿矿井必井必须须建立建立满满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统统 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十六条第一百一十六条 煤煤矿矿企企业违业违反本反本 规规定第十四条第三款 第二十四条第一款定第十四条第三款 第二十四条第一款规规定 仍然定 仍然进进行生行生产产的 的 责责令停令停产产整整顿顿 处处 150 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企 业负责业负责人人处处 10 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款 款 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 行处罚 1 1 高瓦斯矿井 瓦斯监控系统的传感器设置数量不足 高瓦斯矿井 瓦斯监控系统的传感器设置数量不足 安设位置不当 标校不及时 致使瓦斯超限后不能断电并发出安设位置不当 标校不及时 致使瓦斯超限后不能断电并发出 17 声光报警的 停产整顿不少于声光报警的 停产整顿不少于 3 3 日 限日 限 2 2 日内改正 处日内改正 处 100100 万万 元以上元以上 150150 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 3 3 万元以上万元以上 1010 万元以下的罚款 万元以下的罚款 2 2 高瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统的 停产整顿不少于 高瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统的 停产整顿不少于 1010 日 限日 限 6060 日内改正 处日内改正 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 1010 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 3 3 矿井绝对瓦斯涌出量达到 矿井绝对瓦斯涌出量达到 煤矿安全规程煤矿安全规程 第一百四第一百四 十五条第十五条第 二二 项规定而未建立抽放瓦斯系统的 停产整顿不少项规定而未建立抽放瓦斯系统的 停产整顿不少 于于 1010 日 限日 限 3030 日内改正 处日内改正 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚万元以下的罚 款 对煤矿企业负责人处款 对煤矿企业负责人处 1010 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 4 4 煤矿企业违反 煤矿企业违反 防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定 第十四条第第十四条第 三款规定 处三款规定 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚款 对煤矿企业万元以下的罚款 对煤矿企业 负责人处负责人处 1010 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 第十四条第十四条 矿井通风系统不完善 不可靠的违法行为 矿井通风系统不完善 不可靠的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别别 规规定定 第八条第二款第第八条第二款第 五五 项项 通通风风系系统统不完善 不可靠的 不完善 不可靠的 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别规别规定定 第十条第第十条第 一款一款 煤煤矿矿有本有本规规定第八条第二款所列情形之一 仍然定第八条第二款所列情形之一 仍然进进行生行生产产 的 由的 由县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责负责煤煤矿矿安全生安全生产监产监督管理的部督管理的部门门 或者煤或者煤矿矿安全安全监监察机构察机构责责令停令停产产整整顿顿 提出整 提出整顿顿的内容 的内容 时间时间等等 18 具体要求 具体要求 处处 50 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责 人人处处 3 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款 款 部部门规门规章章规规定 定 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第二十三条第二十三条 突出突出 矿矿井的通井的通风风系系统应统应当符合下列要求 第 一 当符合下列要求 第 一 项项井巷揭穿突出煤井巷揭穿突出煤层层 前 具有独立的 可靠的通前 具有独立的 可靠的通风风系系统统 第 二 第 二 项项突出突出矿矿井 有突出煤井 有突出煤 层层的采区 突出煤的采区 突出煤层层工作面都有独立的回工作面都有独立的回风风系系统统 采区回 采区回风风巷是巷是 专专用回用回风风巷 第 三 巷 第 三 项项在突出煤在突出煤层层中 中 严严禁任何两个采掘工作面禁任何两个采掘工作面 之之间间串串联联通通风风 第 四 第 四 项项煤 岩 与瓦斯突出煤煤 岩 与瓦斯突出煤层层采区回采区回风风巷及巷及总总 回回风风巷安巷安设设高低高低浓浓度甲度甲烷传烷传感器 第 五 感器 第 五 项项突出煤突出煤层层采掘工作面采掘工作面 回回风侧风侧不得不得设设置置调节风调节风量的量的设设施 易自燃煤施 易自燃煤层层的回采工作面确需的回采工作面确需 设设置置调节设调节设施的 施的 须经须经煤煤矿矿企企业业技技术负责术负责人批准 第 六 人批准 第 六 项严项严禁禁 在井下安在井下安设辅设辅助通助通风风机 第 七 机 第 七 项项突出煤突出煤层层掘掘进进工作面的通工作面的通风风方方 式采用式采用压压入式 入式 防治煤与瓦斯突出防治煤与瓦斯突出规规定定 第一百一十八条第一百一十八条 煤煤矿矿企企业违业违反本反本 规规定第二十三条定第二十三条规规定 仍然定 仍然进进行生行生产产的 的 责责令停令停产产整整顿顿 处处 50 万万 元以上元以上 100 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责人人处处 5 万元以上万元以上 10 万元以下的万元以下的罚罚款 款 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 行处罚 19 1 1 矿井总风量不足的 停产整顿不少于 矿井总风量不足的 停产整顿不少于 2020 日 根据工日 根据工 程量限期改正 处程量限期改正 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚款 对煤矿万元以下的罚款 对煤矿 企业负责人处企业负责人处 1212 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 2 2 主井 回风井同时出煤的 停产整顿不少于 主井 回风井同时出煤的 停产整顿不少于 2020 日 日 根据工程量限期改正 处根据工程量限期改正 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 1212 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 3 3 没有备用主要通风机的 停产整顿至备用主要通风机 没有备用主要通风机的 停产整顿至备用主要通风机 安装 调试完善 处安装 调试完善 处 100100 万元以上万元以上 150150 万元以下的罚款 对煤万元以下的罚款 对煤 矿企业负责人处矿企业负责人处 1010 万元以上万元以上 1212 万元以下的罚款 万元以下的罚款 4 4 两台主要通风机能力不匹配的 停产整顿不少于 两台主要通风机能力不匹配的 停产整顿不少于 1010 日 限日 限 3030 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 对万元以下的罚款 对 煤矿企业负责人处煤矿企业负责人处 5 5 万元以上万元以上 8 8 万元以下的罚款 万元以下的罚款 5 5 违反规定串联通风的 停产整顿不少于 违反规定串联通风的 停产整顿不少于 1010 日 立即日 立即 改正 处改正 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人万元以下的罚款 对煤矿企业负责人 处处 5 5 万元以上万元以上 8 8 万元以下的罚款 万元以下的罚款 6 6 未按规定形成通风系统的 停产整顿不少于 未按规定形成通风系统的 停产整顿不少于 1010 日 日 根据工程量限期改正 处根据工程量限期改正 处 100100 万元以上万元以上 120120 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 1010 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 7 7 采掘工作面等主要用风地点风量不足的 停产整顿不 采掘工作面等主要用风地点风量不足的 停产整顿不 少于少于 1010 日 立即改正 处日 立即改正 处 150150 万元以上万元以上 200200 万元以下的罚款 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处对煤矿企业负责人处 1212 万元以上万元以上 1515 万元以下的罚款 万元以下的罚款 20 8 8 风门 风桥 密闭等通风设施的构筑质量不符合标准 风门 风桥 密闭等通风设施的构筑质量不符合标准 的 停产整顿不少于的 停产整顿不少于 3 3 日 限日 限 5 5 日内改正 处日内改正 处 5050 万元以上万元以上 7070 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 3 3 万元以上万元以上 5 5 万元以下万元以下 的罚款 的罚款 9 9 风门 风桥 密闭等通风设施的设置不能满足通风安 风门 风桥 密闭等通风设施的设置不能满足通风安 全需要的 停产整顿不少于全需要的 停产整顿不少于 3 3 日 根据工程量限期改正 处日 根据工程量限期改正 处 100100 万元以上万元以上 120120 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 8 8 万万 元以上元以上 1010 万元以下的罚款 万元以下的罚款 1010 煤矿企业违反 煤矿企业违反 防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定 第二十三第二十三 条规定 仍然进行生产的 责令停产整顿 处条规定 仍然进行生产的 责令停产整顿 处 5050 万元以上万元以上 100100 万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处万元以下的罚款 对煤矿企业负责人处 5 5 万元以上万元以上 1010 万元以下万元以下 的罚款 的罚款 第十五条第十五条 开采自燃煤层时 未采取有效措施的违法行为 开采自燃煤层时 未采取有效措施的违法行为 行政法行政法规规规规定 定 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别别 规规定定 第八条第二款第第八条第二款第 九九 项项 自然自然发发火火严严重 未采取有效措施的 重 未采取有效措施的 国国务务院关于院关于预预防煤防煤矿矿生生产产安全事故的特安全事故的特别规别规定定 第十条第第十条第 一款一款 煤煤矿矿有本有本规规定第八条第二款所列情形之一 仍然定第八条第二款所列情形之一 仍然进进行生行生产产 的 由的 由县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责负责煤煤矿矿安全生安全生产监产监督管理的部督管理的部门门 或者煤或者煤矿矿安全安全监监察机构察机构责责令停令停产产整整顿顿 提出整 提出整顿顿的内容 的内容 时间时间等等 21 具体要求 具体要求 处处 50 万元以上万元以上 200 万元以下的万元以下的罚罚款 款 对对煤煤矿矿企企业负责业负责 人人处处 3 万元以上万元以上 15 万元以下的万元以下的罚罚款 款 实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产实施标准 有上述违法行为 仍然进行生产的 责令停产 整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进整顿 提出整顿的内容 时间等具体要求 并按照下列情形进 行处罚 行处罚 1 1 开采易自燃和自燃的煤层 未编制防止自然发火设计 开采易自燃和自燃的煤层 未编制防止自然发火设计 或者未按设计组织生产的 停产整顿不少于或者未按设计组织生产的 停产整顿不少于 1010 日 限日 限 3030 日内日内 改正 处改正 处 100100 万元以上万元以上 150150 万元以