关于开展“护城河”行动实施方案

1 / 8关于开展“护城河”行动实施方案根据省公安厅和消防总队、支队关于印发十八大消防安全保卫战工作方案的通知要求，结合全县实际，万全县公安局决定在全县范围内统一开展“护城河”3 号行动，特制定万全县公安局关于开展“护城河”3 号行动实施方案 ，从即日起实施，在全县范围内展开“护城河”3 号行动，按方案要求，深入推进。一、组织领导县局成立由副县长、公安局局长王玉成任指挥长，公安局副局长李明元、消防大队教导员张连波、大队长索继平任副指挥长的专项行动指挥部。下设办公室，消防大队教导员张连波任办公室主任，消防大队长参谋张瑜、消防中队指导员戚海银、中队长颜挺利为成员，组织开展“护城河”3 号行动，并负责行动的全面落实。二、工作目标充分发挥环京“护城河”作用，全面开展火灾隐患大排查活动，全面落实“五个一”工作任务，即对辖区所有人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一” 、 “多合一”场所开展一次全面消防监督检查；对所有消防安全重点单位、派出所列管理单位开展一次“四个能力”建设达标复验活动；对重点单位消防安全管理人、消防控制室值班人员、分管乡镇长和村“两2 / 8委” （社区）负责人集中开展一次全员培训；在火灾防范工作中集中培树一批示范典型，加大执法力度集中打击一批消防违法行为，为党的十八大胜利召开创造良好消防安全环境。三、行动时间2016 年 8 月 15 日至年 9 月 30 日结束。四、检查范围（一）全县消防安全重点单位，向北京“五供”单位；（二）影剧院、礼堂等放映、演出场所，歌舞厅、电子游艺等娱乐场所；酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等公共娱乐场所；（三）商场、市场、学校、医院、旅游购物等人员密集场所；（四）高层民用建筑、地下建筑、施工工地、火灾高危单位以及“三合一” 、 “多合一”场所；（五）对护城河 1 号、2 号行动中检查发现的不放心单位开展回头看、再治理。五、检查重点（一）消防安全“打非治违”检查重点1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、3 / 8营业前的消防安全检查；2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质相符。（二）单位“四个能力”建设监督检查重点1、消防安全重点单位“三项报告备案制度”是否逐月落实，报告备案质量是否符合要求；报告备案未达标的单位是否进行了监督检查，落实了分类预警监管措施；2、消防安全重点单位是否确定消防安全管理人；是否落实每日防火巡查并建立巡查记录；是否定期组织消防安全培训和消防演练；3、单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；4、建筑消防设施是否进行了全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；4 / 88、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；9、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；10、单位消防安全管理人、消防控制室值班人员、 “五供”单位员工是否全部经过消防安全培训，熟练掌握“四个能力”应知应会常识。（三）护城河 1 号、2 号行动“回头看”检查重点1、保卫战以来是否对“五供”单位和易燃易爆单位全部开展了消防监督检查，法律文书是否齐全，执法信息是否录入消防监督管理系统；“五供”单位是否开展了全员消防安全培训；2、保卫战以来确立的重大火灾隐患是否落实整改要求。六、工作措施（一）加大消防监督执法力度。要始终保持高压态势，对检查中发现的问题，要严格执行“十个一律”刚性措施。对属于公众聚集场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律责令停产停业；对存在“三合一”的，限期搬出住宿人员，不符合消防技术标准的，一律责令停产停业；对商业店铺留宿人员超过5 / 82 人的，一律依法予以清理；对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正，拒不改正的，一律强制执行；对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律责令改正，并处罚款；对人员集中住宿区域的门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，责令立即拆除，拒不改正的，一律强制执行；对违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留；对违章用火、用电、用气以及私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律予以行政拘留；对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律予以行政拘留。（二）切实加强社会消防培训。将分类别整体推进社会消防安全培训工作，完善对消防安全重点单位管理人、消防控制室值班人员、分管乡镇长和社区、村“两委”负责人和“五供”单位全体员工培训的档案，进一步加强培训档案建设，做到培训有记录、有试卷、有档案、发信息。要进一步创新培训方法，主动加强与支队宣传科的协调沟通，积极利用 10 类“四个能力”建设教学光盘开展有针对性的培训活动。（三）积极打造火灾防范工作示范单位。在网6 / 8格化和户籍化管理、派出所消防监督工作、市政消火栓排查整治等工作中，积极培树并打造一批质量过硬的示范单位。充分发挥示范引领作用，发掘一批有特色的亮点做法，并及时总结推广。（四）全力发动群众举报投诉火灾隐患。围绕十八大消防安全保卫战，进一步发动群众举报投诉火灾隐患。七、工作要求（一）高度重视，加强领导。当前，党的十八大消防保卫已经进入关键阶段，要切实认清形势，进一步增强责任感、危机感和紧迫感，认真组织，广泛动员，积极配合，切实做到组织严密、措施有力、行动迅速，确保工作实效。（二）部门联动，形成合力。联合安监、工商、民政等部门，深入推进“网格化”排查，发动乡镇（街道办） 、居委会、村委会成立检查组，对辖区居民社区、农村开展防火检查，扩大行动覆盖面。公安消防机构要在对本级列管消防安全重点单位进行全面排查的基础上，牵头协调街道乡镇消防管理人员，采取分块划片、分包负责的方式，对辖区社区行政村消防安全职责落实情况进行抽查，对辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、 “三合一” 、“多合一”等单位逐一排查，逐一登记，建立健全单位、7 / 8场所底册和消防安全排查登记册等基础档案、台帐，全面掌握辖区单位消防安全状况。要发动行政村消防管理人员，组织辖区消防安全责任片区负责人、巡防保安队员、居民楼院长等，开展拉网式排查，彻底消除消防监管盲区和死角。（三）广泛动员，全警联动。要实施“多警联勤”战略，组织消防、治安、督察等警种，全警动员，通力合作，开展联合执法，严格依法查处消防违法行为和火灾隐患，形成强大合力。公安消防机构和公安派出所要对辖区人员密集场所、高层建筑地下工程、火灾高危单位以及“九小”单位全部开展一次消防监督检查，确保不留死角死面。（四）严格执法、确保安全。按照消防法等法律法规要求，坚持严格执法，对检查出的火灾隐患，要责令相关单位立即进行整改；一时不能整改的，坚决采取果断措施，落实切实的防范措施。要加大执法力度，严格执法程序，对违法单位按照部消防局“三条铁规”和总队“十个一律”刚性措