慈利县商务局安全生产工作情况汇报

1 / 27慈利县商务局安全生产工作情况汇报慈利县文广新局安全生产工作总结2016 年，我局安全生产工作在县安委会的高度重视下，按照年初安全生产的工作部署，严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产责任体系建设，完善制度，落实责任，以安全促发展为契机，积极推进安全生产隐患治理的各项工作，安全生产工作呈现出良好的发展势头。现将全年安全生产工作总结如下：一、加强组织领导，明确职责职能我局始终高度重视安全生产工作，狠抓安全责任落实，一是及时调整了安全生产领导小组，明确了由局党组书记、局长任组长，党组副书记、纪委组长，副局长任副组长，局机关各处室和局属单位主要负责人为成员的安全生产工作领导小组；二是与县政府签订了安全生产责任状 ，把安全生产工作纳入了目标管理，并作为局机关各处室和局属各单位年度目标管理和年度考核的一项重要内容，使局属各单位均认识到安全生产管理的重要性；三是把安全生2 / 27产工作列入行政会议日程，认真分析安全生产态势，常抓不懈；四是充分利用召开专题会议和领导到基层检查工作等形式，对发现的安全问题提出意见，督促整改；五是在每季度或重大节日前召开安全生产专题会议，安排部署安全生产工作，并由分管领导带领安全生产办公室人员对局机关、局属单位安全生产情况进行检查，要求重点防火单位和要害部门增加安全管理人员实行重点监控；六是加强了重大文化活动的安全工作。二、突出工作重点，狠抓工作落实一是局机关和各单位积极做好经常性的安全检查工作，及时整改安全隐患，针对本系统重点场所存在的问题和不安全因素，查漏补缺，强化措施，进一步加强消防安全检查，对老化的消防器械及时进行了更换。二是加强车辆管理，确保道路安全，要求局机关和局属各单位车辆做到勤检查，勤保养，按时参加年检，并积极配合交管部门对全局车辆及驾驶人员进行在册登记。三是督促局属各单位进行了多次安全大检查。在检查过程3 / 27中，检查组对各单位的安全生产工作状况和重点部位安全情况及隐患排查情况进行了认真细致的检查，并针对检查出的问题提出了明确的整改意见和要求，要求各单位要进一步提高对安全工作的认识，强化领导，落实责任，排查隐患。四是加大对全县文化市场的巡查力度，重点检查了辖区的网吧、歌舞娱乐场所、影剧院等人员密集场所消防安全工作。重点检查了歌舞娱乐场所证照、警示标识及举报牌是否齐全，消防安全通道是否畅通，消防器材设施是否正常，是否配有专门安全人员，是否存在安全隐患等情况，对检查中发现的问题，能现场整改的，要求其立即整改，不能现场整改的下达书面责令整改通知书，责令限期整改。截止 2016 年 11中旬，我局共出动执法人员 390 人次，检查各类文化市场经营场所 400 余家次，指出安全隐患 40 余起。五是对大型娱乐场所和公众聚集场所进行不定点抽查，督促经营业主建立健全消防安全制度，落实岗位安全责任制，添置消防器材、设备，排查整改火灾隐患，切实提高了自防自救能力。4 / 27六是要求局属各单位，特别是有文艺演出任务的单位，对组织的大型文化活动做好应急预案工作，按照“谁主办、谁负责”的原则，防止事故的发生，并且将形成的方案和预案事先报主管部门备案。七是严格要求各单位和各部门认真执行值班制度，及时上报值班表，认真执行 24 小时领导带班、值班制度，保证通讯渠道畅通，严格执行事故报送制度，确保各类安全生产信息报送及时准确和出现问题能迅速及时地采取应急措施。三、加强责任体系建设，健全完善管理制度认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全管理岗位职责和工作制度，使安全生产有章可循，照章办事，依法行政，确保人民生命和财产安全，促进了各项文化工作顺利开展。进一步深化了安全责任体系建设，健全了安全生产组织机构，明确了领导和相关处室、局属各单位的职责，把安全生产工作会议、检查整改、事故报告和考核奖惩制度化，5 / 27逐步形成了上下齐抓共管的良好局面。四、开展宣传教育，增强安全意识每季度召开一次安全生产学习会，组织全体干部职工认真学习安全生产相关法律法规和会议、文件精神，并对照检查开展事故隐患专项整治，切实抓好了预防工作，让职工牢固树立安全第一思想；加强了驾驶员和车辆管理人员经常性安全教育，通过学习新道路交通法 ，及时总结经验，纠正违规行为，确保安全行车；要求局属各单位在开展安全生产月活动的同时，认真组织职工、生产第一线安全管理人员认真学习安全生产法及相关会议、文件精神，提高对安全生产重要意义的认识，增强防范意识，从不同角度提高了全体干部职工的安全生产责任和自觉性。2016 年，我局安全生产工作责任落实到位，监管力度到位，保证了各项工作目标任务的顺利开展。当然，我局系统个别单位的安全工作还存在着一些问题，如防范措施不够扎实，应急预案尚不完善等，今后我局将加大安全生产督查工作力度，努力创造安全生产环境，进一步提高安全生产工作重要性的认识，防止各类安全责任事故的发生，把我局的安全生产标准化建设推向一个新的高度。6 / 272016 年 12 月 16 日慈利县商务局行政审批“两集中、两到位”工作方案2016-2-21为切实加强我局设在政务服务中心窗口效能建设，推进我局行政审批改革，根据行政许可法和省、市相关文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。一、实施原则将现有的局机关 3 个股室的行政许可事项集中到办公室，并前移到政务中心办公，由局机关授权负责本局行政许可事项的接件和办理。行政许可事项包括：鼓励类、允许类外商投资企业合同或章程审批企业解散、外资企业终止审批） ；鼓励类、允许类外商投资企业合同或章程初审转报；设立典当企业、分支机构及变更初审；拍卖企业审核；酒类批发业务许可；国家名白酒零售许可、进口酒零售许可；7 / 27酒类经营者备案；直销行业服务网点确认、核查转报；对外承包工程经营资格审核；对外劳务合作经营资格初审；设立二手车鉴定评估机构初审；加工贸易审批；商业特许经营合同备案；二手车市场交易经营者和二手车经营主体备案；设立直销企业及其分支机构和变更审批；外商投资的产品出口企业的确认；转报直销培训员证的人员名册、直销培训及考试情况；转报使用直销企业保证金申请；汽车品牌经销商备案；再生资源回收经营者备案。二、工作目标“两集中、两到位”即：单位行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使审批职能的行政机构；行政服务机构向行政服务中心集中。单位行政审批事项进入行政服务中心到位；审批权限授权给窗口到位。通过实施“两集中、两到位”工作，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥行政服务的效能，打造依法行政、群众满意、政府满意的机关。三、机构设置8 / 27办公室设置人员 3 人，由分管领导分管行政审批工作。派人进入政务服务中心办公，代表县商务局窗口对外集中办理行政审批业务，明确专人为商务局窗口代表，具体负责中心工作。四、工作职能1、积极配合政务中心做好“两集中、两到位”工作，按照便民、高效原则，做好日常行政审批工作。2、贯彻落实各级政府和商务部门颁发的商务法律法规和规章制度，并及时进行广泛宣传。3、定期向领导汇报行政许可工作。4、完成县政务中心和本局交办的事项。五、工作要求1、统一思想认识。实施“两集中、两到位”工作是我县行政审批制度改革、行政管理体改革的重大举措，有利于部9 / 27门职能的加快转变，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高部门的行政效率和公信力，更好地为人民群众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我县综合竞争力；有利于展示商务部门良好形象，加强机关作风建设。2、加强组织领导。各股室要把实施“两集中、两到位”工作作为一项重点工作，精心组织，确保落实。3、明确工作职责。 “两集中、两到位”工作是一项系统性工作，各相关股室要相互配合，各司其职，各尽其责。4、调优调强人员。办公室要把业务精通、年轻有为的对象选送到中心窗口工作；要认真把好进人关，确保进驻“中心”人员的质量。5、做好审批和监管工作的衔接。办公室和相关职能部门要及时沟通信息，共同做好审批和监管工作，避免审批和监管的脱节。6、加强业务学习和指导，提高服务水平。办公室要建立必要的学习制度，确保依法行政，规范服务，高效运作。相10 / 27关职能股室要及时提供业务指导。慈利县国企改革情况汇报2016 年以来，全县组织完成县属国有企业改制工作 9 家，即县外贸公司、大世界市场管理站、乡镇矿山服务站、乡镇企业物资公司、航运公司、民爆公司、物资总公司、食品公司、副食品公司。共筹得改制资金 7200 万元，安置职工 745 人，改制工作在县委、县政府的领导下，主管部门认真负责，相关部门通力配合，实现了稳妥有序的推进。目前，全县尚未完成改制的国有企业计 9 家，主要集中在商务、经济和水务系统，计有商务局 5 家：紫霞商业广场、地中海商贸城、饮食服务公司、五交化公司、百纺公司。五家企业共有职工 912 人，有土地面积亩，及部分房产资产估值约 6 千万左右。经济系统 2 家：白龙煤矿、凤鹤山煤矿。水务系统 2 家：星源发电公司、赵家垭抽水蓄能电站。另有粮食局改制未完成。县粮食局自 2001 年启动改制，由于线长面广，资金变现困难，现仍有 162 人未安置，资产仅剩 760 万，但改制成本约需 1421 万，缺口 600 多万，已11 / 27成为企业改制的一大难题。下步工作，我们将在积极稳妥的前提下，对迫切需要改制，职工要求强烈，意见比较一致的，加强领导，认真指导，用足用好现有政策，维护政策的连续性、统一性和稳定性，有序推进全县国企改革工作，确保全县大局稳定，促进全县经济发展。慈利县国有企业改革领导小组办公室注：请传真 8381101 市国资委慈利县商务局职能配置内设机构和人员编制规定根据中共慈利县委、慈利县人民政府关于转发慈利县12 / 27人民政府机构改革方案的实施意见的通知精神，撤销县内贸行业管理办公室，组建慈利县商务局。慈利县商务局是主管全县商贸流通、内外贸易和国际经济合作的县政府工作部门。一、职能调整划入的职能1、原县内贸行业管理办公室承担的职能。2、原县对外贸易经济合作局承担的职能。3、原县招商局承担的职能。4、原县经济贸易局承担的典当行业管理、成品油和酒类流通监管、对外经济协调和产业损害调查、重要工业品和原材料的进出口计划组织实施等职能。5、原县发展计划物价局承担的农产品进出口计划的组织实施等职能。13 / 27划出的职能1、原内贸办承担的化学危险品的流通监管职能，划归县安全生产监督管理局。2、原内贸办承担的蔬菜市场调控储备职能，划归县农业局。3、原内贸办承担的系统牵头协调职能。转变的职能加强内贸工作和外贸工作的综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。二、主要职责贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策；拟定全县相应的中长期发展14 / 27规划以及规定、办法和措施。研究提出全县流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。研究拟定全县规范流通领域市场体系及流通秩序的办法，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关规范性文件，制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出政策建议；负责对民用爆破物资流通的管理工作；负责对生猪定点屠宰的监督管理工作；指导报废汽车管理和再生资源回收工作；对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和成品油、酒类流通进行监督管理；对全县其它商业流通网点15 / 27进行规范监督管理。指导县属国有商业流通企业的改革，加快改革进度，推进结构调整，建立现代企业制度。对国有资产进行管理。规划全县商品市场体系和商业网点布局，指导商品市场的培育、建设和发展；协调监管市场建设和运行中的有关问题；做好全县各类商场、市场建设项目的审批、监管等工作；负责全县重点市场的评审和国家级市场的论证、申报；负责管理和安排商业网点建设资金。执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口配额招标政策；负责进出口配额、许可证的初审报批工作。贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设：依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引16 / 27进技术的出口与再出口工作；负责防扩散相关的出口许可证初审报批工作。负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制；组织全县产业损害调查；指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；组织承担上级贸促会确定的相关工作。宏观指导全县外商投资工作；分析研究全县外商投资情况，参与拟定外商投资的发展战略和中长期规划；依法核准大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理全县招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口工作；办理全县外商投资企业中对产品出口企业、先进技术企业的确认和考核的申报与服务工作。17 / 27负责全县对外经济技术合作工作；执行对外经济合作政策，拟定全县对外经济合作的管理办法，指导和监督全县对外承包工程、劳务合作等业务；负责组织对外经济合作企业经营资格认定的初审报批和管理工作；负责全县国际经济援助和受援项目的归口管理工作。贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸政策、贸易中长期规划；管理和指导我县对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易，协调港、澳、台商的投资管理工作；组织参加对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流和合作活动。(十三) 负责组织参加国家、省、市举办的国内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；指导、协调以慈利县名义在境内外举办的各种内外贸易交易会、展览会、展销会和招商引资等活动。18 / 27(十四) 负责全县商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导县商贸流通行业协会、学会等社团组织工作。(十五) 承办县委、县人民政府交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，县商务局设 6 个职能股：办公室协助局领导处理机关日常事务；牵头编制全县商务工作中长期发展规划和年度计划；负责局综合统计以及年度商务工作总结撰写工作；定期编印商务简报，编发商务综合信息，组织新闻报道和对外宣传；负责综合性会议报告、综合性文件以及综合汇报材料的起草工作；负责文电处理、会议组织、秘书事务以及机要、保密、档案管理、印章管理、来人接待、后勤服务、小车管理等工作；负责局机关和系统的综合治理、稳定等工作；负责处理本系统的来信19 / 27来访工作；督查办理人大建议和政协提案，承办领导交办的事务；负责本系统重大事项和决定的督办工作；负责商务网站的管理与维护工作；负责全县内外贸易和国际经济合作综合统计及其信息发布。人事教育股慈利县工业园简介园区概况湖南慈利县工业园创建于 XX 年，是张家界市人民政府批准设立的市级工业园，园区自创建以来，定位于“科技型、生态型、综合型”的发展战略，立足科学与和谐的发展思路，着力打造张家界市工业基地。几年来，园区经济社会保持快速健康、全面协调发展态势，成为慈利县域经济中最具活力的增长极，并有力构建了园区发展与企业做大做强、与新农村建设协调一致的和谐发展的格局。 湖南慈利县工业园区总体规划由湖南大学规划设计编制，并由湖南省建筑规划设计院对园区进行了概念修编。园区总体规划面积为平方公里，总人口为 5 万20 / 27人，已成功开发平方公里。园区包括三园，最终通过食品产业、新材料(镍钼)产业等相关高新技术产业的发展，促进园区文化和基础设施配套建设，形成充满生机与活力的现代化产业新城。区位交通 园区位于慈利县城东郊，澧水南岸，规划面积平方公里。以慈利县城为发展起点，依托张常高速公路、石怀铁路、慈利大道和省道 306 线，东距常德桃花机场 80公里、西距张家界荷花国际机场 80 公里，集江南秀丽风光与现代工业文明于一体，既是通往西部省份的交通枢纽，也是对接沿海发达地区的通衢要塞。基础设施 园区已编制平方公里控制性详细规划，拉开平方公里开发骨架、建成区平方公里，计划 XX 年再拓开面积平方公里。园区建有 220kv、110kv 变电站各 1 个，自来水加压站、天燃气供应站、高速宽带计算机处理中心各 1 处，实现水、电、路、通讯、互联网络、有线电视、天燃气、排污管网等基础设施“八通” 。投资优势 园区实行“以区带园”科学规划，功能分区，21 / 27在主体区外，专辟中小企业创业园、服饰鞋业工业园、食品工业园、机械工业园、生物医药园、有色金属工业园等专业园区。园区重点引导食品加工、机电制造、新材料、服饰鞋业、有色金属等五大产业集群发展，并明确了食品、机电、新材料、服饰四大主导产业。园区现已汇集了恒昌钼业、衍金钼业、金秋葛业、三峡燃气、昌元机电、恒亮新材料、石昌钼业、硕鸿鞋业、华仪实业、中南实业、美达服饰等业内有广泛影响的骨干企业和优势项目。 政务服务 县级立项、规划、建设行政审批职能均已授权园区招商合作科和规划建设科；实行“一个窗口对外” 、 “一个窗口对内”的“一站式” 、 “一条龙” 、“超市化”服务；园区优势高效率 团队年轻务实 园区有一个优秀的管理团队，干部主要采取招聘上岗，团队年轻的朝气。部门精简高效 园区按“小机构、大服务、高效率、少层22 / 27次”的格局运行，设有管委会综合办公室、招商合作科、规划建设科、工商分局、地税分局、国税分局、公安分局、国土分局、环保分局、电信分局、电力分局、劳动保障所、中小企业服务中心、信用担保中心、人才交流中心等部门，有专门的政务服务大厅，实现“一站式”办公，实行限时审批制度，可在园区管委会办完所有手续。无费区、封闭式管理政策 所有本级行政事业性收费一律免除，并代缴上级其它行政事业性费用；实行封闭式管理，园区行政管理由园区管委会“一个窗口”行使管理职权。 专业化管理体系专业引导 园区在上级药品监督主管部门的支持下，建立了产业化服务中心及专业人才信息网、项目库，为企业提供技术转让、专业咨询、政策咨询、企业产品营销策划等方面的高质量的专业技术服务、工程服务、咨询服务。专业服务 园区由专门机构招商合作科为入园企业办理高新技术企业认定、高新技术产业发展引导资金申请、火炬项目立项申请、重大科技项目申请、科技型中小企业技术创新基金申请、科技攻关项目申请等工作。23 / 27专业培育 园区不仅指导企业制订发展战略，而且策动风险投资、创业资源入园，营造园区企业良好成长环境。导入工业房地产概念 园区投资公司对项目可实施“按图代建厂、分期付款”等建设模式，减少了企业一次性固定资产投入成本。导入租地建厂模式 园区可一次性企业租地建厂 20 年。租地价格低廉。优惠政策第一条、为加大招商引资力度，鼓励在加快园区经济发展，制定以下规定。第二条、园区工业项目土地供应在园区兴办工业土地的供应，按程序通过公开招标、拍卖、挂牌的形式出让土地使用权。对于投资规模和密度较大的项目给予一定的优惠，对于固定资产投资额的认定，以审计和财政部门核定为准。24 / 27、固定资产投资在 1000 万元以下的园区工业项目用地，挂牌出让土地使用权。、固定资产投资在 1000 万元以上 3000 万元以下的，且亩平均投资额度达 100 万元以上的园区工业项目，按 9 万元/亩包干供应项目用地。、固定资产投资在 3000 万元以上 5000 万元以下的园区工业项目，按 8 万元/亩包干供应项目用地。、固定资产投资在 5000 万元以上 1 亿元以下的园区工业项目，按国家规定最低价万元/亩包干供应项目用地。、固定资产投资在 1 亿元以上的园区工业项目用地问题，按“一事一议”的原则由县长办公会议确定。第三条、标准厂房的租购、企业租赁园区内由工业园管委会建设的标准厂房，第一年按每月每平方米 2 元的标准交纳租金，第二年、第三年分别按每平方米 3 元、4 元的标准交纳租金，三年后双方协商租金价格。租金收取的时间，以租赁合同为