青龙县三拨子乡规划说明

青龙满族自治县 三拨子乡规划 QING LONG MAN ZU ZI ZHI XIAN SANBOZIXIANG GUI HUA 2010 年 2020 年 纲要 黑龙江建职城市规划设计研究院 青龙满族自治县三拨子乡政府 2010 03 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 3 前前 言言 受青龙县三拨子乡党委 政府委托 我院于 2010 年 4 月承担青龙县青 龙县三拨子乡总体规划编制任务 项目小组经过了现场踏勘 资料搜集 召 开规划调查会的过程 在对现状资料进行详尽的分析整理并与乡政府充分交 换意见的基础上 于 2010 年 7 月中旬完成规划纲要的编制工作 由于水平 有限 失误和缺陷在所难免 恳请与会领导和专家提出宝贵意见 以利于规 划的进一步完善和提高 规划成果简介 规划期限 基期 2009 年 近期 2015 年 远期 2020 年 乡域人口 现状 12360 人 近期 12480 人 远期 13210 人 集镇人口 现状 2527 人 近期 2552 人 远期 3200 人 建设用地规模 现状 28 83 公顷 远期 45 63 公顷 人均建设用地 现状 255 14 人 远期 139 10 人 城镇化水平 现状 9 14 远期 24 22 乡镇性质 以发展现代农业为基础 以发展矿业 和旅游 业为经济拓展点的的青 龙满族自治县西部生态型乡镇 规划编制过程中得到了青龙县规划局 青龙县三拨子乡党委 政府的 大力协助和支持 再次表示衷心的感谢 2009 年全乡总人口 12360 人 其中城镇人口 1130 人 城镇化率为 规划至 2020 年 全乡总人口 13210 人 其中城镇人口 3200 人 城镇化 率为 委托单位 青龙县三拨子乡政府 设计单位 黑龙江建职城市规划设计研究院 院长 李志伟 校核 刘志伟 项目负责人 袁国玉 规划专业负责人 徐登山 青龙县规划局 董宏伟 副局长 麻永强 总工 三拨子乡政府 乡党委书记 任久军 乡长 朱 所长 青龙满族自治县三拨子乡总体规划纲要 2009 2025 年 4 目目 录录 第一部分第一部分 综述综述 1 第一章 全乡概况 1 一 区位与交通 1 二 自然概况 1 三 自然资源概况 1 四 社会经济概况 1 五 镇村建设概况 1 第二章 规划背景及县城规划相关内容 2 一 规划背景 2 二 上位规划对三拨子乡的定性 定位 2 第三章 规划技术路线 2 一 规划依据 2 二 规划指导思想 原则 3 三 规划期限 范围 3 第二部分第二部分 乡域规划乡域规划 3 第一章 全乡社会经济发展规划 3 一 乡域发展条件分析 3 二 全乡经济社会发展战略 目标 5 三 全乡经济社会发展指标预测 5 四 乡域产业布局规划 6 第二章 乡域镇村体系规划 6 一 乡域村庄空间布局规划 6 二 镇村等级 规模及职能 7 三 城镇化水平预测 8 四 乡域公共设施配置规划 8 五 乡域镇村建设用地规划 9 第三章 乡域基础设施规划 9 一 乡域道路交通规划 9 二 乡域电力发展规划 9 三 乡域邮政 电信规划 10 四 乡域供水工程规划 10 五 乡域排水工程规划 10 六 乡域防灾规划 10 第四章 乡域环境保护规划 11 一 乡域生态环境现状 11 二 乡域环境保护控制指标 11 三 乡域生态环境发展实施对策 12 四 乡域环境卫生设施规划 13 第五章 乡域旅游发展规划 13 一 乡域旅游资源现状分析 13 二 旅游发展总体思路 13 三 旅游项目与旅游线路规划 14 四 旅游发展具体实施措施 14 第六章 乡域矿产资源开发利用规划 14 一 矿产资源现状 14 二 矿产资源开发利用规划 14 三 生态环境保护 15 第七章 乡域用地空间管制规划 15 一 禁止建设区 15 二 限制建设区 15 三 适宜建设区 15 第三部分第三部分 集镇建设规划集镇建设规划 15 第一章 集镇建设现状 15 一 现状概况 15 二 现状分析 15 第二章 集镇性质与规模 16 一 集镇性质 16 二 集镇人口规模 16 三 集镇建设用地规模 16 第三章 集镇建设规划 17 一 建设用地条件分析及发展方向 17 二 用地布局规划 17 第四章 集镇专项工程规划 19 一 集镇路网体系规划 19 二 给水工程规划 19 三 排水工程规划 19 四 电力工程规划 20 五 邮政 电信工程规划 20 六 供热工程规划 21 七 燃气工程规划 21 八 管线综合规划 21 第五章 集镇环卫设施规划 22 一 现状分析 22 二 环卫公共设施规划 22 三 环卫工程设施规划 22 第六章 集镇景观绿地系统规划 22 一 规划原则 22 二 绿化体系布局 22 三 集镇景观控制要素规划设计 22 第七章 集镇新民居建设规划 23 一 规划背景 23 二 规划原则 23 三 建设用地统筹 23 四 新民居建筑方案 23 第八章 集镇近期建设规划 23 一 近期建设规划的原则 23 二 近期建设规划的期限 目标 24 三 近期建设的重点 24 四 集镇近期建设项目及相关控制指标 24 第九章 集镇四线控制体系规划 24 第十章 远景规划构想 24 一 远景发展条件分析 25 二 远景发展设想 25 第十一章 规划实施的措施与建议 25 一 土地开发使用 25 二 城镇化道路 25 三 建设资金筹措渠道 25 四 基础设施建设 25 五 规划监督机制 25 六 行政管理措施 25 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 1 第一部分 综述 第一章 全乡概况 一 区位与交通 三拨子乡隶属于秦皇岛市青龙满族自治县 位于青龙县城西南 26 5 公 里 东距秦皇岛市 140 公里 西距北京市 300 公里 南距唐山市区 130 公里 三拨子乡东邻肖营子镇 东北连接娄杖子乡 西北接邻凉水河乡 南与迁安 市以长城为界接壤 639 县道从乡域西南向穿过 境内基本实现村村通硬化 道路 二 自然概况 三拨子乡地处中纬度地区 气候属北温带半湿润大陆性季风型山地气候 太阳辐射强度因季节和昼夜而变化 而至四季分明 昼夜温差大 年均气温 9 5 无霜期 150 天左右 年均降水量 760 毫米 主要盛行西南风和东北风 年平均风速为 1 6 米 秒 三 自然资源概况 三拨子乡矿产资源丰富 其中多金属矿 铁矿 金矿 钼矿都有良好的 开发前景 全乡森林覆盖率达 40 林果资源较为丰富 其中板栗 核桃种 植已初具规模 2009 年春季全乡共栽植板栗 核桃等苗木 35 6 亩 30 万棵 全乡养殖业发展迅速 形成了以育肥猪 正大肉鸡养殖为主导的养殖小区 四 社会经济概况 三拨子乡辖区面积 76 05 平方公里 乡政府驻地三拨子村 辖 11 个行 政村 分别为韩杖子 采桑峪 二拨子 胡杖子 六柱坪 三拨子 蛮子地 四拨子 西沟 六拨子 七拨子 下辖 56 个自然村 具体如下表 序号行政村自 然 村自然村个数 1 韩杖子小山 韩杖子 康杖子 河南 北沟 片石沟 王合子 东洼 8 2 采桑峪采桑峪 1 3 二拨子张合子 二拨子西沟 二拨子东沟 二拨子庄 4 4 胡杖子 老大北沟 高杖子 西山 胡杖子庄 香沟 大山 石坡子 老王家 樱桃 园 樱桃园东沟 东马道 小胡杖子 12 5 六柱坪张杖子 杨树沟 石梯沟 六柱坪庄 勃了山 水泉 6 6 三拨子影壁山 三拨子庄 三拨子西沟 3 7 蛮子地蛮子地庄 四道沟 五道沟 白河滩 黄土梁子 5 8 四拨子五拨子 小四拨子 四拨子庄 沟窝棚 4 9 西沟老商家 西沟 2 10 六拨子六拨庄里 黄花湾 小东沟 大西沟 东沟 五拨子大西沟 6 11 七拨子七拨子大庄 杨树洼 石盆沟 蓝屏墙沟 南杨行 5 总计 56 2009 年三拨子乡总户数 3630 户 总人口 12360 人 其中外来人口 35 人 适龄劳动力 6080 人 人口年均增长率 2 人口密度为 163 人 平方公里 全乡乡现有耕地面积 8990 6 亩 人均 0 73 亩 园地面积 12059 亩 人均 0 98 亩 2009 年三拨子乡实现国内生产总值 21268 万元 其中第一产业 6570 万 元 第二产业 9380 万元 第三产业 5318 万元 三产比例为 31 44 25 2009 年农民人均纯收入 2717 元 目前全乡新型农村合作医疗参合人数 11581 人 参合率为 94 农村社 会养老保险参保人数达 5500 人 参保率为 44 全乡共有 910 人享受农村低 保 五 镇村建设概况 全乡各村居住建筑形式多为一层庭院式 布局分散 占地面积较大 且 部分住宅建筑质量差 全乡现有 1 所中学 12 所小学 11 所幼儿园 有教 职员工 121 名 已实现 普九 和 普三 教育 全乡现有卫生院 1 所 医护人员 10 名 拥有床位 10 张 新型农村合作医疗参合人数达 11581 人 参合率为 94 农村社会养老保险参合人数达 5500 人 参合率为 44 全乡 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 2 共有 910 人享受农村低保 全乡现有 3 个农村市场 分别位于三拨子 六拨 子 和韩杖子村 序号集市名称座落位置最高上集人数 人 主要交易品种年交易 万元 1 三拨子集市三拨子 3000 日用百货 农产品 390 2 六拨子集市六拨子 2800 日用百货 农产品 180 3 韩杖子集市韩杖子 1200 日用百货 农产品 50 目前全乡已实现电力 电话 有线电视 公路村村通 各村供水大部分 为自备井 水源为浅层地下水 且未经处理直接饮用 水质得不到保证 乡 域内没有设置垃圾填埋场 目前全乡的垃圾以随地堆放为主 尚未实现统一 收集和转运 六 历史沿革 三拨子乡在民国 20 二十年 1931 年 前属迁安县 是年 2 月属都山设 治局 民国 22 二十二年 1933 年 6 月被日军占领 属伪青龙县 1945 年 8 月解放 属八道河区 1949 年组建互助组 1952 年成立初级社 1956 年 成立高级社 是年建乡 1958 年公社化时属卫星人民公社 1961 年析建三 拨子公社 1962 年属凉水河区 1984 年政社分开复建乡 第二章 规划背景及县城规划相关内容 一 规划背景 一 宏观背景 中央指提出 本世纪头二十年是我国经济发展的重要战略机遇期 要坚 持以人为本 全面协调可持续发展的科学发展观和构建和谐社会的重要战略 思想 党的十七届三中全会又明确提出建设新农村的重大历史任务 今后几 年是我国经济全面快速发展时期 外资涌入 南资北上和沿海资金向内地转 移的趋势增强 环渤海经济圈和环京 津 冀都市圈加速崛起 秦皇岛旅游 产业高速发展 国家对振兴东三省的支持 这将为三拨子乡发展带来新的机 遇 二 中观背景 青龙满族自治县地理位置优越 东部及东北部紧邻辽宁省的绥中 建昌 两县 南与抚宁 卢龙 迁西三县和迁安市毗邻 西部和西北部与宽城县接 壤 县城距首都北京市 285 公里 距河北省会石家庄市 565 5 公里 距地级 市秦皇岛市 120 公里 首先 该县位于河北省东北部的秦皇岛市 处于环京津 环渤海经济圈 内 位于首都经济区及沿海开放区的直接腹地 其次 河北省已把东部 东 北部沿海地区作为开发建设的重点 而青龙距秦皇岛市仅 120 公里 是河北 省对外开放的前沿地区 靠海上运输可连沿海各省区 同时 该县是东北地 区入关的咽喉通道 是东北和华北两大经济区的结合部 全县有多条公路与 承德和辽宁省相连接 县城距京秦铁路和京沈高速公路 80 公里 通过高速 公路与京沈高速公路相连 东北可连东北三省 强化了青龙满族自治县与经 济发达地区之间的联系 青龙满族自治县境内自然资源丰富 其中包括矿产 林果 畜牧 旅游 资源以及劳动力资源都十分丰富 青龙为满族自治县 同时还可享受少数民族自治县 扶贫开发重点县特 殊优惠政策 这些都为三拨子乡的经济发展提供了有利的条件 三 微观背景 近年来三拨子乡综合实力大幅度提升 2009 年全年乡实现社会总产值 2 13 亿元 同比增长 4 5 财政收入达 250 万元 农民人均纯收入达到 2717 元 同比增长 14 5 居民储蓄存款余额达 6040 万元 二 上位规划对三拨子乡镇的定性 定位 青龙满族自治县城市总体规划 2008 年 2020 年 对三拨子乡的发 展提出如下要求 一 城镇等级 集镇 二 城镇性质 以农副产品加工为主的三农服务型集镇 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 3 第三章 规划技术路线 一 规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2 国家 镇规划标准 GB50188 2007 3 建设部关于 镇村规划编制办法 试行 2000 年 4 河北省镇村规划技术规定 5 河北省镇村规划建设管理条例 1998 年 6 河北省建制镇规划强制性内容编制技术导则 试行 7 河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则 试行 8 河北省土地管理条例 9 河北省建制镇规划编制导则 试行 10 河北省镇 乡和村庄规划编制导则 试行 11 青龙满族自治县城市总体规划 2008 2020 12 青龙满族自治县县域村庄空间布局规划 2010 2020 13 青龙满族自治县 十一五 规划汇编 14 青龙满族自治县志 1514 青龙满族自治县三拨子乡土地利用规划图 1615 青龙满族自治县各相关部门的专业规划 二 规划指导思想 原则 一 规划指导思想 以科学发展观和循环经济理论为指导 以构建和谐社会 建设社会主义 新农村为发展目标 坚持城乡统筹 因地制宜 合理确定全乡发展战略与目 标 促进集镇全面协调可持续发展 立足于有利于经济发展 保护生态环境 提倡低碳生活 改善人居环境 方便生活 集约利用土地 防灾减灾 保护 历史文化和自然景观 保持地方特色 二 规划原则 1 以国家 省 市 县 有关镇村规划的法律 法规和标准为依据 以全乡经济社会发展为基础 分析论证三拨子乡在青龙满族自治县域经济发 展的地位 作用 充分考虑其自身条件和发展前景 科学预测发展速度 合 理确定发展目标 2 坚持整体与局部 近期与远期 现状与长远相结合的原则 以近期 规划为重点 充分考虑当前的要求以及长远发展的需要 注重规划的可操作 性 3 坚持合理利用自然和社会资源 节约土地 保护环境 实现社会效 益 经济效益 环境效益的和谐统一 4 坚持基础设施和公共服务设施先行的原则 5 坚持以 青龙满族自治县城市总体规划 为依据 从区域角度综合 评价镇村发展条件 确定集镇性质 发展目标 镇村体系和集镇建设用地规 模 6 坚持政府组织 部门合作 公众参与 科学决策的原则 三 规划期限 范围 一 规划期限 本次规划的期限为 2010 年 2020 年 分近期和远期两个阶段 近期 2010 2015 年 远期 2016 2020 年 2020 年以后为远景 二 规划范围 三拨子乡域规划范围为 乡行政区 包括 11 个行政村 总面积 76 05 平方公里 集镇规划范围 乡政府驻地集镇 64 8 公顷 第二部分 乡域规划 Comment 木木木木1 大于总数 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 4 第一章 全乡社会经济发展规划 一 乡域发展条件分析 一 经济发展现状分析 2009 年三拨子乡实现国内生产总值 21268 万元 同比增长 4 5 其中 第一产业 6570 万元 第二产业 9380 万元 第三产业 5318 万元 三产比例 为 31 44 25 农民人均纯收入 2717 元 同比增长 14 5 2009 年全乡财 政收入 250 万元 2009 年全乡引进境外资金 8500 万元 完成固定资产投资 7151 万元 其 中农业投资 150 万元 完成工业 旅游项目投资 8500 万元 完成农民创业 项目 101 个 其中 1 5 万元项目 43 个 5 20 万元项目 38 个 20 50 万 元项目 12 个 50 100 万元项目 7 个 100 万元以上项目 1 个 2009 年完成春秋季造林 490 亩 全乡果品年产量达到 4059 吨 生猪饲养量 1 78 万头 羊饲养量 2 2 万 只 牛饲养量 2040 头 家禽饲养量 63 万只 全乡年劳务输出 180 人 经济 发展态势良好 二 发展优势分析 1 交通 区位条件优越 三拨子乡地处青龙满族自治县西部 北距青龙县城 26 5 公里 交通较 为便捷 639 县道贯穿乡域西南部 经过乡政府所在地三拨子村 全乡地处 环京津 环渤海经济圈 东距秦皇岛市 140 公里 西距北京市 300 公里 南 距唐山市区 130 公里 全乡已实现村村通水泥路 村民居民出行十分方便 2 劳动力资源丰富 三拨子乡现状总人口 12360 人 其中有适龄劳动力 6080 人 全乡劳动 力分布以农业与工矿业为主 其中从事农业的劳动力 3170 人 从事工业的 劳动力 1060 人 从事建筑业的劳动力 1648 人 从事批发零售业的劳动力 390 人 从事住宿餐饮业的劳动力 254 人 其中从事农业的劳动力占绝对部 分 随着我国现代农业的发展 今后将有大量劳动力从传统农业劳动生产解 放脱离出来 从事于第二 三产业 3 产业优势明显 1 矿业开发成为全乡支柱产业 三拨子乡矿产资源丰富 多金属矿 其中铁矿 金矿 钼矿都有良好的 开发前景 2009 年 三拨子乡第二产业产值占全年总产值的 44 也主要来 源于工矿业 目前当地政府正在与会同北京宏远矿业有限公司协商矿业开发 相关办理相关手续和协调处理好征山占地的具体事宜 2009 年已完成投资 2380 万元 打钻孔 35 个 争取 2010 年建成日处理 2000 吨矿石的钼矿选厂 1 个 同时北京中国黄金集团公司计划投资 4000 万元 对七拨子村多惰金属 矿进行前期勘探 2009 年已投资 1000 万元进行勘探打钻工作 2 农业产业发展潜力巨大 一是林果业一是林果业 青龙县地处山区 山高谷窄 耕地资源十分稀缺 素有 八山 一水 一分田 之称 基于山地资源优势 三拨子乡林果业得到了 长足发展 形成了以板栗 核桃为主 苹果 安梨 山杏兼顾同步发展的种 植产业格局 2010 年春季近两年全乡共培育板栗 核桃等苗木 35 6 亩 30 万棵株 义务植木材林树 2 2 万株 以实现全年林果产量 4059 吨 二是养殖业 二是养殖业 全乡养殖业发展迅速 形成了建成以育肥猪 正大肉鸡养 殖为主导的养殖小区 全乡每年通过组织各种会议和专题培训 聘请有经验 的畜牧专家 介绍讲解各种优良品种 的饲养过程技术和 经济效益以及和 市场供求等情况 极大的提高了有效地增强了村民居民养殖户的养殖专业知 识 乡政府还先后组织 350 余人次到秦皇岛郊区 双山子乡 平方子乡等 地参观考察 以此提高村民居民发展畜牧养殖业积极性 全乡已形成了以胡 杖子 四拨子 西沟 韩杖子等 4 个村为主的 自繁自育肥猪 养殖小区 2 个 养殖大户 22 个 另有肉鸡养殖大户 8 个 每户年创收 5 万元 三拨 子乡的特色养殖 境内二拨子村已建成山鸡养殖小区 存栏量达 6000 只 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 5 有力的促进了村农民经济增收和全乡经济的发展 三是设施农业 三是设施农业 三拨子乡的设施农业也有所发展 四拨子村投资 100 万 元已建成 三义食用菌 生产基地 为全乡经济发展增添了活力 3 旅游产业发展空间广阔 三拨子乡山地资源丰富 森林覆盖率达 40 六拨子村域有一天然次生 林 山上因有常年不断的泉水 致使山上林木茂胜 冬季山沟水体结冰 当 地人称将其称为 大冰沟原始森林 三拨子乡历史文物资源独特 境内有明长城遗址 三拨子乡旅游区位明显 乡域南部与迁安市著名旅游景点区白羊峪接壤 白羊峪是融江南秀色与北国风光为一体的特色旅游区 其中白羊关被誉为 天下第二关 每年游客数量众多 这给三拨子乡的旅游业的发展带来了 广阔的发展空间 三拨子乡政府所在地处于两个这一旅游点中间区上游 适 宜发展与白羊峪相对应并具有自己特色的旅游产业 应完善集镇公共服务设施 将两处旅游点区串联系起来 形成一条内容 丰富的旅游线路 4 商贸物流业日益繁荣 乡域有三拨子 六拨子 韩杖子 3 个集贸市场 主要以经营服装 农副 产品 日用百货为主 2009 年全乡第三产业产值占总产值的 25 呈逐年上 升的趋势 商贸物流业的日益繁荣 推动了乡域经济的发展 保证了农民增 收 随着全乡经济的发展 以商贸服务业和交通运输业为主的第三产业也会 得到了很大程度的发展 三 制约因素分析 1 产业结构有待调整 突出表现在第一产业从业人数与产值比例的不 协调 2 第一 二产业以生产以初次级产品为主 科技含量低 附加值低 3 三拨子乡政府驻地集镇建设基础差 私搭乱建现象严重 布局散乱 缺乏必要的工程设施和基础设施 4 全乡产业格局尚未形成 一村一品 的新农村建设特色不明显 各村经济发展比较孤立 尚未形成真正意义上的专业经济村 未形成有序发 展的产业格局 5 乡域有县道通过 但路面宽度过窄 档次过低 制约了经济发展 同时县道穿越集镇 导致交通阻塞 影响集镇发展 6 村民居民的职业技能有待提高 自主创业的能力有待培养 二 乡镇性质 按照 青龙满族自治县城市总体规划 及 青龙满族自治县县域村庄空 间布局规划 本次规划确定三拨子乡的乡镇性质为 以发展现代农业为基 础 以发展矿业和旅游业为经济拓展点的的青龙满族自治县南西部绿色生态 型乡镇 三 全乡经济社会发展战略 目标 一 发展战略 结合三拨子乡的经济基础 确定全乡总体发展战略为 坚持以科学发展坚持以科学发展 观为观为指导指导 以 以 惠民生 保稳定 促发展惠民生 保稳定 促发展 为主题 大力实施为主题 大力实施 矿业强乡 矿业强乡 产业富民 旅游兴乡产业富民 旅游兴乡 战略 深入开展战略 深入开展 全民创业 项目建设全民创业 项目建设 活动 扎活动 扎 实推进新农村建设 实推进新农村建设 努力实现全乡经济社会平稳较快发展 努力实现全乡经济社会平稳较快发展 二 发展目标 力争全乡经济发展速度 8 以上 农民人均收入增长率 10 以上 三 重点工作 围绕上述目标 重点抓好以下五个方面的工作 一 1 1 深化主导产业改革 转变经济增长方式深化主导产业改革 转变经济增长方式 实施 矿业强乡 战略 加强矿业秩序治理整顿 推动企业联合 兼并 和改造 优化矿业生产环境 重点谋划一批经济效益好 产业关联度高的新 项目 实现增长方式的转变 壮大全乡经济规模 二 二 2 2 巩固传统农业基础 加强现代农业发展巩固传统农业基础 加强现代农业发展 完善农村基础设施建设 提高农业综合生产力 加强对现代农业政策 Comment 木木木木2 应说明原因 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 6 技术 经济资金支持 增加农产品业附加值 重点做好全乡育肥猪 正大肉 鸡 食用菌和特种动物畜禽产业养殖基地建设 三 三 3 3 围绕村庄环境改善 扎实推进新农村建设围绕村庄环境改善 扎实推进新农村建设 按照 经济发展 民主健全 精神充实 环境良好 的要求 大力发展 强村产业 整治村庄环境 提高农村硬化 净化 绿化水平 实现生态建村 产业强村 文化兴村 民主治村的发展目标 四 四 4 4 加强生态保护 努力建设绿色家园加强生态保护 努力建设绿色家园 严格落实 环境保护法 坚持 开发与保护并重 加大资源节约和 环境保护力度 保护好现有的 绿水青山 重点改善白羊河水质 增强全 乡可持续发展能力 严格土地用途管制 确保土地资源的科学合理利用 严 厉打击非法采矿掘行为 按照退耕封山育林和 百矿复绿 工程的要求 切 实加强林业建设 改善当地生态环境 五 五 5 5 深入发掘深入发掘自然自然历史文化历史文化遗产遗产 积极发展当地旅游产业 积极发展当地旅游产业 借助白羊峪旅游影响 合理开发自身的旅游资源 形成自身的旅游特色 避免旅游项目雷同 四 全乡经济社会发展指标预测 一 经济发展目标 根据三拨子乡现状经济发展水平 确定三拨子乡经济发展速度近期为 8 远期为 10 预测到 2015 年全乡国内生产总值为 31 25 亿元 其中第一 产业产值 0 69 亿元 第二产业产值为 1 5 亿元 第三产业产值为 0 94 亿元 三产业比重为 22 48 30 到 2020 年全乡国内生产总值为 5 03 亿元 其中第 一产业产值 0 91 亿元 第二产业产值 2 11 亿元 第三产业产值为 2 01 亿 元 三产业比重为 18 42 40 三 拨 子 乡 经 济 发 展 目 标 及 产 业 结 构 比 重 表 年度2009 年2015 年2020 年 项目 产值 万元 比重 产值 万元 比重 产值 万元 比重 生产总值 212681003125010050328100 第一产业 657031687522906018 第二产业 93804415000482113742 第三产业 5318259375302013140 二 乡域人口规模 2009 年三拨子乡总人口 12360 人 根据全乡历年人口统计资料分析确定 乡域人口自然增长率为 2 考虑全乡经济以农业和工矿业开发为主 从业 人员大多为本乡村农民 近期重点工矿企业尚处于初步开发阶段 但远期必 然吸纳大量劳务人员 预测计到规划期末新增 600 名外来人员 预测规划期内人口参按照如下公式 Pt P0 1 r t A 式中 Po 基期人口数 Pt 预测期末人口数 r 人口综合增长率 t 预测年限 A 预计远期机械增长人口数 则 Pt P0 1 2 5 A 12360 1 2 5 600 12480 人 P10 P0 1 2 10 A 12480 1 2 10 600 13210 人 则预测到 2015 年全乡总人口为 12480 人 到 2020 年全乡总人口为 13210 人 五 乡域产业布局规划 根据乡域经济现状和发展趋势 综合考虑乡域各村分布特点 发展条件 以及产业发展情况 确定三拨子乡经济发展的空间分布局形式为 一心 一轴 三片区 一 一心 乡域集镇区 是全乡的政治 经济 文化中心 建成全乡集行政管理 商品交易 餐饮服务 旅游服务为主的综合发展区 二 一轴 南部依托639县级公路道 北部依托乡级公路道 串联南北 联系乡域 产业片区和旅游景点 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 7 三 三片区 以四拨子村 七拨子村为主的矿业发展区 以六拨子村 西沟村 蛮子 地村 六柱坪村为主的种植发展区 以二拨子村 采桑峪村 韩杖子村 胡 杖子村为主的养殖发展区 同时韩杖子村 采桑峪村与六拨子村为全乡旅游 重点发展村 第二章 乡域镇村体系规划 一 乡域村庄空间布局规划 一 规划指导思想 以科学发展观统领全乡建设 在 城乡统筹 社会主义新农村建设 和 城乡统筹 以及转变增长方式的改革思想的指导下 将推进城乡一体化作 为全乡村庄空间布局规划的着眼点和落脚点 结合镇村规划的编制 以建设 资源节约型 环境友好型社会为前提 引导村庄适度合并 迁移 逐步实现 城乡一体 基础共建 资源共享 产业共兴 的发展目标 二 规划原则 1 坚持以人为本 因地制宜 就近集中的原则 优化村庄空间布局 改善农村居民的居住环境 新农村建设逐步形成统一规划 统一设计 分期 实施的建设模式 2 坚持城乡一体化的发展原则 规划按照 城乡统筹 的思路 逐步 缩小城乡差距 实现全乡整体上的协调统一 3 坚持基础设施共建共享的原则 统筹安排全乡区域性基础设施和服 务设施建设 4 坚持可持续发展的原则 节约土地 保护环境 使有限土地 特别 是集镇近郊土地发挥更大的效益 三 村庄迁并规划方案 三拨子乡地处山区 村庄分布零散 制约了公共服务设施和基础设施的 共享 本次规划遵循村庄适量聚合 人口尽量集聚的方针 鼓励村民居民从 山里迁入集镇和基础较好的村庄 扩大集镇和村庄规模 使村庄沿主要道路 轴线分布 形成层次分明的镇村布局 对于整体搬迁的村庄 采取近期保留 村庄行政编制 远期考虑村庄区域合并 统一管理 参考结合 河北省县域 村庄空间布局规划编制要点实施细则 试行 和 青龙满族自治县县域村 庄空间布局规划 2006 2020 的要求 本次规划将乡域村庄划分为撤村 改居型 整体搬迁型 局部搬迁型和原址改善型 1 1 撤村改居型 撤村改居型 规划考虑将三拨子村所辖的三个自然村 三拨子 西沟 影壁山 撤村 改居 纳入集镇 将蛮子地村分布零散的自然村落 六柱坪村整体搬迁至集 镇区 统一管理 2 2 整体 整体搬搬迁迁并并型型 按照村庄布局思路 将出行不便的偏远村庄迁入集镇和基础较好的村庄 规划将六柱坪村迁入集镇 将西沟村迁入六拨子村 将胡杖子村迁入韩杖子 村 3 3 局部 局部搬搬迁迁并并型型 对于分布过于零散的村庄 将其部分村落搬迁至村庄聚集区 或者 集 镇与或者其他规模较大的村庄 主要有将蛮子地村部分村落迁入集镇 将四 拨子村 七拨子村部分村落迁入六拨子村 4 4 原址改善型 原址改善型 对于现状区域位置较好 具有一定的基础的村庄 进行完善建设 同时 将村域内较远的自然村落搬迁至村庄集聚区 经过村庄迁并整合 全乡由 11 个行政村调整到 1 个居委会 7 个行政村 共减少了 3 个行政村 具体情况如下表 三拨子乡村庄迁并整合一览表 序号村庄名称人口规模 人 村庄数量 个 迁并前迁并后迁并前迁并后迁并前迁并后 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 8 1 三拨子 1130 2 六柱坪 1027 3 蛮子地 部分 三拨子 370 252731 4 六拨子 1556 5 西沟村 693 6 七拨子 部分 50 7 四拨子 部分 六拨子 100 239943 8 韩杖子 1091 9 胡杖子 韩杖子 691 178221 二 镇村等级 规模及职能 一 镇村等级结构 根据全乡经济发展趋势 充分分析各村在乡域的空间布局 经济基础 发展潜力 现状村庄人口规模 确定全乡镇村等级结构为 分为集镇 中心 村和基层村三级镇村体系 1 集镇 三拨子 是全乡的政治 经济 文化中心 以发展商贸流通业为主 2 中心村 六拨子 韩杖子 六拨子村与韩杖子六拨子位于乡域北部 韩杖子位于乡域南部 村庄基 础条件较好 确定这个两个村庄为中心村 对整个全乡镇村建设具有较好的 带动辐射作用 3 基层村 七拨子 四拨子 蛮子地 二拨子 采桑峪 二 镇村空间布局结构 三拨子乡镇村空间布局采用 点 轴 发展模式 以县道和乡道为轴线 贯穿乡域南北 集镇位于轴线中心位置 韩杖子村与六拨子村分别位于轴线 南北 形成 一轴串三点 的镇村空间布局 三 镇村职能划分 三拨子 集镇 为全乡的政治 经济 文化中心 以发展商贸流通和 农产品加工为主 六拨子 中心村 乡域北部中心村 以发展种植业和旅游业为主 韩杖子 中心村 乡域南部中心村 以发展养殖业和旅游业为主 乡 域 镇 村 等 级 人 口 规 模 和 职 能 一 览 表 人口规模 人 序 号 村庄名称镇村等级 2009 年2015 年2020 年 村庄职能与发展方向 合计 123601248013210 1三拨子集镇252725523200 全乡的政治 经济 文化 中心 以发展商贸流通和 农产品加工为主 2六拨子中心村239924202440 乡域北部中心村 以发展 种植业和旅游业为主 3韩杖子中心村178218001815 乡域南部中心村 以发展 养殖业和旅游业为主 4七拨子基层村140414181425 5四拨子基层村874882890 发展矿业为主 6蛮子地基层村114311541160发展种植为主 7二拨子基层村166316801700 8采桑峪基层村568574580 发展养殖为主 三 城镇化水平预测 2009 年全乡总人口 12360 人 其中城镇人口 1130 人 城镇化率为 9 14 规划至 2020 年 全乡总人口 13210 人 其中城镇人口 3200 人 城镇化 率为 24 22 四 乡域公共设施配置规划 按照村庄类别 层次及分布情况 本着方便 丰富居民生活的原则 结 合新农村建设 提出每个行政村必须设置的公共服务设施 并实现区域内的 共建共享 三拨子乡公共设施项目配置规划表 序号村庄名称等级 公 共 服 务 设 施 配 置 内 容 1 三拨子集镇 乡政府 居委会 派出所 工商所 税务所 电管站 电信支局 初级中学 小 学 幼儿园 文化站 灯光球场 中心卫生院 卫生室 计划生育指导站 公园 广场 停车场 汽车站 百货站 食品店 粮店 煤店 药店 书店 农村信用 社 饭店 旅馆 理发 浴室 照相馆 综合修理 集贸市场 热力站 燃气站 净水厂 污水处理厂 垃圾中转站 2 六拨子中心村 村民居民中心 小学 幼儿园 老年活动室 文化站 计划生育指导站 图书阅 览室 卫生室 信息服务站 文化广场 露天剧场 百货店 信用社 饮食店 综合修理 公共厕所 水源地 党员活动室 农村超市 理发店 修理店 液化 气站 邮政投递点 垃圾点 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 9 3 韩杖子中心村 4 七拨子基层村 5 四拨子基层村 6 蛮子地基层村 7 二拨子基层村 8 采桑峪基层村 村民居民中心 老年活动室 文化站 图书阅览室 卫生室 信息服务站 健身 场所 露天剧场 幼儿园 党员活动室 百货店 公共厕所 水源地 农村超市 理发店 饮食店 修理店 液化气站 邮政投递点 垃圾点 注 带下划线的为公益性必设项目 一 教育事业 随着农村交通事业的发展 计划生育政策的进一步落实 农村适龄儿童 入学人数将会逐渐减少 为此 通过适当缩减学校数量 扩大部分学校规模 达到改善教学环境 提高教学质量 整合教育资源的目的 1 中学 现状三拨子乡中学位于集镇范围 且处于乡域中心位置 交通便利 本 次规划结合学校教育部门的发展意见规划 规划期内对现有学校进行扩建翻 新 以更好的服务适应于全乡的教育事业发展的需要 2 小学 现状全乡现状共有 12 所小学 12 所 每个村庄都设置有小学 规划对中 心村的小学进行扩建翻新 增强提高学校的教育服务水平 对考虑规划搬迁 并的村庄 等待村庄搬迁工作基本迁并实现 再逐步撤销村庄的小学 3 幼儿园 全乡现有幼儿园 托儿所 11 所 每个村庄均设置有幼儿园 规划期内 应完善幼儿园建设 增加教育学设施 尤其要重点加强集镇与中心村的幼儿 园重点处理的建设 考虑到山区镇村分布的实际情况建设示范园 对考虑搬 规划迁并的村庄 等待村庄搬迁并工作基本实现 再逐步撤销村庄现有幼儿 园 全乡接受初中以上教育的人数比率 39 3 接受高 职中以上教育的人 数比率为 10 5 其中具有小学学历的 1779 人 具拥有初中学历的 3560 人 具拥有高中学历的 895 人 具拥有中专学历 306 人 具拥有高中学历 93 人 规划到 2020 年 全乡九年义务教育普及率达到 100 接受高 职中以上教 育的人数比率达到 30 二 卫生事业 全乡现有卫生院一处 拥有床位 10 张 医护人员 10 名 2009 年全乡新 型农村合作医疗参合率为 94 农村社会养老保险参合保率为 44 规划到 2020 年实现每千人拥有医护人员 4 人 每千人拥有病床位 2 5 张 完善村庄医务所建设 实现村村建医务所 并且其中中心村医务所要具 备一定规模 三 社会保障事业 规划到 2020 年 全乡 2009 年全乡新型农村合作医疗参合率为 100 农 村社会养老保险参合保率为 95 进一步扩大低保扶持范围 加强对老年人 残疾人等弱势人群的扶持力度 五 乡域镇村建设用地规划 各村建设用地规划应符合国家颁布的 镇规划标准 GB50188 2007 的要求 并结合现状人均建设用地水平 根据人均建设用地指标级别和允许 调整幅度确定 1 人均建设用地指标分级 级 别一二三四 人均建设用地指标 人 60 80 80 100 100 120 120 140 2 人均建设用地指标允许调整幅度 人 均 建 设 用 地 指 标 现状人均建设用地水平 m2 人 人均建设用地指标级别允许调整幅度 m2 人 60 一 二增 0 15 60 80一 二增 0 10 80 lOO二 三增 减 0 10 100 120二 三 四减 0 10 120 140三 四减 0 15 140 四 五减至 140 以内 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 10 3 各村建设用地规划 三拨子乡现状村庄人均建设用地都过大 到规划期末 集镇的人均建设 用地控制在 140m2 人 中心村的人均建设用地控制在 140m2 人 基层村的人 均建设用地控制在 140m2 人 第三章 乡域基础设施规划 一 乡域道路交通规划 一 交通现状 三拨子乡现有 639 县道贯穿乡域西南北 途经采桑峪 二拨子 三拨子 和蛮子地村 乡域内有上兰线 后三线 三白线 上白线等村级道路 现有状县道路面宽度过窄 且大部分没有硬化 制约了全乡域对外交通 同时县道穿越集镇 导致交通阻塞 影响集镇发展 全乡虽已实现村村通 路 但部分路面没有得到良好维护 影响山区村民居民出行 二 规划方案 为促进全乡域经济发展 规划对县道乡域段进行拓宽改造 提高路面质 量 对县道集镇段进行采取改线处理方案 绕过集镇 沿集镇西部山体走线 绕过集镇 对从集镇至七拨子村的村道进行拓宽 打造成升格为乡级路 结 合集镇南部县道建设 形成贯穿乡域南北的发展轴线交通干线 二 乡域电力发展规划 一 现状 全乡现有 2 座 10kv 的变电站 分别位于七拨子村与胡杖子村 电力来 源于凉水河 35KV 变电站 2009 年 全 乡 用 电 量 统 计 表 总计生活用电 万度 工业用电 万度 农业用电 万度 53615030086 二 全线用电负荷预测 生活用电负荷 按人均1KW计算 规模期末总人口13210人 则规划期末 生活用地负荷为1 32万KW 农业用电负荷 按20W 亩计算 农业用地取耕地与园地面积 二者总面 积为21050亩 则规划期末农业用电负荷为0 42万KW 工业用电负荷 按每万元产值3KW计算 规划期末工业产值预计达21137 万元 则规划期末工业用电负荷为6 34万KW 至规划期末全乡总用电负荷为1 32 0 42 6 34 8 08万KW 三 乡域邮政 电信规划 一 现状 全乡现有邮政所一处 固定电话 移动电话覆盖率达 98 以上 宽带网 络发展刚起步 有待进一步完善 二 规划方案 积极采用新技术 引进新业务 大力发展数据通信 图象通信 多媒体 通信和各种智能化业务及宽带业务 远期各种非话业务应占电信业务的 30 以上 使网络成为获取农业资讯和技能学习的重要工具 完善邮政网点建设 扩大辐射范围 方便村民居民生活 四 乡域供水工程规划 一 现状 三拨子乡取水以自备水压井方式为主 地下水未经处理直接饮用 存在 饮水安全隐患 二 规划方案 规划立足当地水源 根据国家 城市给水工程规划规范 GB50282 98 本着改善生活 节约水资源 设施共享的原则 乡域各村设置公共水源地及 供水设施 采用统一供水方式 规划人均日用水量按 150L 控制 至 2020 年 全乡自来水普及率达到 100 五 乡域排水工程规划 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 11 乡域主要为工业污水 村庄生活污水量很少 工业污水量较大 规划乡 域各村庄按照建设新农村的标准 逐步建设完善的村庄排水系统 改善村民 居民生活环境 雨水可以随地形直接排入周围河道或坑塘 自然渗入地下 居民生活污水待平改楼后 再结合污水管线处理设施集中排放 工业企业则 以矿区为单位 通过污水管网集中处理 规划在集镇南部建设一集中污水处理厂 集镇排水近期采用雨污合流制 远期逐步改为雨污分流制 雨水管道应当平行街道敷设 布置在人行道或绿 化带下 六 乡域防灾规划 一 防洪规划 全乡水系主要是白羊河 为季节性河流 夏季雨水量大 由于河床长时 间处于无水状态 致使对河岸的维护有所忽略 有建筑侵占河道现象 一旦 发生洪水 存在安全隐患 规划清理河床 对沿河岸种植树木 对河流进行 治理 起到防洪与美化乡域环境的作用 二 防地质灾害规划 全乡地质灾害类型主要有塌方 泥石流 强降雨和不合理开采活动是造 成地质灾害的主要因素 对于三拨子乡的选采矿地区 可以采用种植灌木以 及草本植物 起到防止雨季形成泥石流的现象 或采用压实滑坡土壤 使其 在暴雨时不致疏松产生滑坡 在滑坡上建立排水系统 以便雨水集中下泄 对存在地质隐患的村庄应考虑搬迁 三 防震规划 根据 中国地震动参数区划图 GB18306 2001 三拨子乡所在位置地 震动峰值加速度为 0 05g 相应的地震基本烈度为 6 度 为地震基本烈度 度设防区 所有新建工程必须按此标准进行抗震设防 对未经抗震设防和加 固的住宅 公共设施 生产设施和各类构筑物进行鉴定 凡不符合抗震要求 的 应逐年进行加固或重建处理 1 规划原则 坚持 以防为主 防 抗 救相结合 的原则 做好震前防灾工作 提 高集镇的综合防灾能力 为减轻地震灾害造成的损失做好充分准备 2 规划方案 为保证镇村在遭受地震时 减少灾害损失 有效发挥综合减灾作用 在 进行村庄规划时 村庄内部要保证有通畅性的交通 宽阔的空间 文化广场 小片绿地 开敞式市场等 作为避灾场所 规划设计应确保集镇要害部门 生命线工程及可能产生地震次生灾害的设施不致破坏 集镇在实施建设的同 时 还要进行地震安全性评价 以确定建筑物的抗震性能 四 消防规划 1 现状 三拨子乡地处山区 园地 林地面积广阔 秋冬干旱季节极易发生山林 火灾 现状各个村庄建设不尽规整 居民消防意识淡薄 并且相当部分房屋 为砖木结构 村庄内柴草随意堆放 存在很大的火灾隐患 2 指导思想 根据 中华人民共和国消防法 的要求 规划在乡政府的统一领导下 按照 政府负责 落实规划 健全设施 加强管理 的指导思想 采取措施 积极推进全乡消防建设工作 努力提高全乡消防安全保障能力 为三拨子乡 的经济社会发展和人民群众的安居乐业创造良好的环境 3 消防规划方案 1 消防站规划 规划在集镇内设置消防站 消防站等级为三级消防 站 保护山区 周围大型公建和商业设施的安全 同时兼顾周围村庄的消防 工作 乡域各村要成立自治性质的消防小组 配备各种防灾设施 认真贯彻 落实国家消防管理条例的各项要求 2 消防水源直接采用净水厂供给 并按规划要求保证消防用水的需 要 3 大型公建 商业餐饮等建筑 间隔 160 米预留出消防通道 消防 通道宽度不小于 4 米 保证消防车辆能靠近建筑物 青龙满族自治县三拨子乡规划 2010 2020 12 4 加大消防宣传 做好山林防火工作 第四章 乡域环境保护规划 一 乡域生态环境现状 三拨子乡地处山区 境内白羊河发源于北部七拨子村 当地以传统农业 为主的生产方式 使得全乡自然环境保护良好 近年来随着工矿业的起步 也带来不少环境问题 如尾矿沙处理不但利 污染地下水等等 二 乡域环境保护控制指标 一 大气环境 三拨子乡大气环境质量应保持在国家 环境空气质量标准 GB3095 1996 二级标准范围内 在全乡范围内进行空气环境空气质量功能区划 三拨子乡空气环境质量功能区划分类与标准 功能区范 围执行标准 一类区需要重点保护的地区 白羊河流域 一级 二类区 集镇规划中