山东打击卷烟走贩私专项行动

1 山东省打击卷烟走贩私专项行动 简 报 第四期 省专项行动领导小组办公室 2011 年 10 月 10 日 本本 期期 题题 要要 打击卷烟走贩私专项行动取得阶段性成果 打击卷烟走贩私专项行动工作经验及亮点 全省打击卷烟走贩私专项行动工作动态 全省打击卷烟走贩私专项行动工作图片 2 打击卷烟走贩私专项行动取得阶段性成果 截止 9 月 30 日 全省共出动人员 17401 人次 出动车辆 缉 私艇 6801 台次 检查机场 码头 名烟名酒店等各类场所 13121 处 查获案件 762 起 其中 真品卷烟案件 641 起 假冒卷烟案 件 121 起 涉案卷烟达到 1325 33 万支 其中真品卷烟 856 13 万 支 假冒走私卷烟 479 20 万支 涉案金额达到 752 40 万元 其中 真品卷烟 584 41 万元 假冒卷烟 167 99 万元 刑事拘留 34 人 逮捕 17 人 判刑 4 人 网上追逃 1 人 专项行动工作经验及亮点 全省开展打击卷烟走贩私专项行动以来 各级各部门认真 贯彻省政府工作会议精神 从维护国家利益 消费者利益的高度 从维护全省良好经济社会环境的高度 切实增强打击卷烟走贩 私工作的责任感和紧迫感 深入 扎实 创造性的开展专项行动 各地涌现出很多好的经验和做法 现简要整理如下 一 青岛市 一是加大零售终端市场清理力度 青岛市烟草专卖局密切 联合公安 海关 工商 海警 边防等打私职能部门 以 端窝点 断源头 破网络 抓主犯 为重点 按照 海上抓 岸边堵 口岸查 陆上截 市场管 的思路 全面提高烟草专卖社区化管理水平 建 立市 区市 街镇三级联动的立体执法体系 将烟草专卖反走私 3 工作延伸到社区的各个角落和层面 切实加大对卷烟走贩私行 为的清理整顿力度 专项行动期间 全市共查获卷烟走私案件 40 起 其中万元以上大要案件 5 起 查获各类走私卷烟 41 9 万支 案值 52 万元 二是强化对非法运输走私卷烟行为的打击力度 各级专卖 管理部门密切联合相关职能部门 加大对港口 码头 货运 海 路等运输渠道检查力度 严厉打击非法运输 储存走私烟草专卖 品行为 联合青岛海关缉私局建立全市非法 带工 人员 黑名单 打击以各种形式非法携带卷烟入境行为 先后查获 8 15 等多起 以 带工 形式进行走私卷烟的案件 三是强化抓捕追刑工作力度 青岛市局在加强卷烟市场表 面清理力度的同时 始终将深挖走私烟背后的主犯和 端窝点 断源头 查大案 破网络 作为整治重点 始终坚持六个不放过 即 案件上线下线未查清的不放过 案值未经营到最大化的不放 过 案件够刑事立案而未立案的不放过 该拘留而未拘留的不放 过 该逮捕而未逮捕的不放过 该判刑而未判刑的不放过 努力 从根本上整治卷烟市场 专项行动开展以来 先后有两名非法经 营走私烟的不法分子被依法判处刑罚 四是强化工作调度力度 打击卷烟走贩私专项行动开展以 来 青岛市烟草专卖局实施了 日通报 日调度 工作制度 每天 市局专卖管理部门通过手机短信和内部 OA 网络系统向全市通 4 报走私卷烟查获情况 并及时进行工作调度和部署 使得各级领 导和市局主管部门能够及时掌握打击卷烟走贩私专项行动开展 情况和涉烟涉私违法行为的新特点 新动向 极大提高了工作部 署的针对性和业务指导的精准度 同时在全市范围内营造了 比 学 赶 超 的良好氛围 有力推进了打击卷烟走贩私专项行动的 深入开展 二 东营市 一是加强协作 健全联合打击卷烟走贩私长效机制 在市 打私办 的指挥协调下 东营市烟草专卖局加强与海关 公安 边防 工商 邮政等职能部门的沟通协作 进一步健全和完善了 打击卷烟走贩私长效机制 一是健全工作协调机制 积极协调海 关 工商 边防 邮政等部门 沟通信息 交流经验 分析问题 研究办法 推动卷烟打私行动顺利开展 二是健全联合检查机制 抽调各部门精干执法力量 开展联合检查行动 针对重点环节和 区域突击检查 切实加强对卷烟走私和销售走私卷烟等违法犯 罪行为的打击力度 三是健全联合办案机制 对重大卷烟走私案 件 及时移交案件线索 联合督办大要案件 通过开展联合办案 确保重大卷烟走私 贩私案件顺利侦破 二是多措并举 严厉打击卷烟走贩私违法犯罪行为 根据省 政府的要求 东营市结合本地的实际情况 针对打击卷烟走私工 作的重点区域和关键环节 采取多项有力措施 确保专项行动取 5 得实效 一是海陆联动 加大海上和岸边的缉查力度 由海关 边防增加海上巡查频率 不放过任何可疑的船只 同时加强对进 出东营港船只的检查力度 特别是携带境外货物的船只 从严 从细予以检查 防止其夹带走私卷烟蒙混过关 严密封堵走私烟 上岸地点和运输路线 二是通力协作做好反走私综合治理工作 由市 打私办 牵头 各职能部门密切协作 积极做好沿海基层反 走私综合治理工作 不断加大对渔民 船员的宣传教育力度 充 分利用科技手段 加大监控 夯实打击卷烟走私的基础工作 三 是切实做好 两节 卷烟市场综合治理工作 结合仲秋 国庆等节 日 加强对卷烟市场的监管 大力开展整治高档卷烟经营场所专 项行动 联合公安 工商等部门 积极开展对宾馆 酒店 娱乐场 所 礼品回收店等高档卷烟经营场所的监督检查 加大对高档卷 烟消费场所销售走私烟以及其他卷烟走私贩私行为易发场所的 整治工作力度 净化高档卷烟市场 三 烟台市 一是由烟台市政府办公室及 打私办 牵头 烟台海关 龙口 海关 市工商局 市公安局 市烟草专卖局 市边防支队 烟台港 公安局 于 8 月 31 日联合召开打击卷烟走贩私专项行动首次调 度会 会议通报了专项行动开展以来的情况 总结了前期取得的 经验 从走私卷烟的区域 牌号特点 流入和渗透渠道 从业人员 特点及工作中面临的困难等多个方面 详细分析了当前打击卷 烟走贩私所面临的形势 座谈交流了专项行动中遇到的难点 热 6 点问题 制定了下一步的工作重点和工作措施 二是烟台市烟草专卖局与烟台海关于 9 月 16 日召开联席会 议 针对前期工作开展情况 将免税店和 带工 确定为当前工作 重点 明确了信息互通的层次和范围 一是海关部门对发现的小 案值涉私案件线索 移交给烟草部门 由烟草部门进行外围侦查 积小成多 积小案成大案 烟草部门对案值较大的涉私案件 向 海关部门通报或移交 由海关部门按走私罪立案查处 在硬件使 用上 烟台海关在专项行动中出动缉私快艇 对烟台至潍坊 1076 海里的海域进行巡逻 对 56 艘可疑船舶进行了检查 有效堵塞 了走私卷烟的海上通道 三是烟台市烟草专卖局 港口烟草专卖局及港口公安局召 开专题联席会议 就打击卷烟走贩私工作中各部门的职责分工 案件移送的标准 移送的时间 移送手续和执法协作机制等问题 进行了广泛的讨论 达成了一致的意见 烟台市局针对进出海关 旅客流量较大 海关旅检部门人手不够的问题 探讨了在可控的 范围内 由烟草部门出动力量协助进行检查的办法 四是烟台市烟草专卖局确立传统的经济中心区 韩资企业 较多的开发区以及重点交界区域的货运站 名烟名酒店以及韩 国食品店作为市场监管的重点区域 加强 外国 中国关税未付 出口倒流 三类卷烟的监管力度 五是结合烟台市局 公司 正在进行的第三季度绩效考核工 作 将打击卷烟走贩私行动列为工作重点 通过考核掌握各单位 7 该项工作开展的真实情况 了解工作中的困难和问题 以考核促 工作 确保专项行动顺利开展 取得实效 四 潍坊市 一是加强对走私源头的监管 组织昌邑 寒亭 滨海 寿光 等沿海县 区 人员到潍坊北港 下营港等重点区域进行进一步 摸底调查 掌握违法活动动态 研究部署监管措施 二是充分调动专卖稽查人员发展线人的积极性 主动性 利 用一切社会关系 在渔民 海上货运从业人员 物流货运站装卸 工及司机等群体中发展信息员 保证在第一时间获取卷烟走私 贩私的有效案源信息 三是通过在寒亭滨海开发区 昌邑市夏店镇 寒亭区泊子乡 设立的 3 处沿海烟草专卖管理所 稽查中队开展队所联动 进行 拉网式检查 加大了检查的力度和频率 加强了对卷烟走贩私行 为的日常监管 四是积极协调公安 海关 边防 海警 交通等执法部门开 展联合执法行动 行动期间 各部门共出动人员 4000 余人次 检 查名烟名酒店 礼品回收店 物流配货站 高档卷烟经营场所 大型集贸市场 港口码头 渔船等 1400 余处 查获走贩私卷烟案 件 2 起 保持了对打击卷烟走贩私行为的高压态势 五 威海市 一是加强宣传教育 提高影响力 威海市抓住休渔期结束前 的一周有利时机 统一印制 2 万余份反走私宣传材料 由各市区 8 渔政 海警 边防 烟草等部门组成联合宣传组 深入全市 100 多个大小渔港 码头及渔船民居住地发放宣传材料 着重结合典 型案例宣传走私卷烟违法犯罪行为带来的严重法律后果 并宣 传举报奖励政策 各市 区也充分发挥渔民协会的作用 将渔船 船主和船长以镇为单位 集中组织学习有关法律法规知识 教育 其守法经营 二是打破常规 力求工作实效 威海市将动员部署 集中整 治 总结提高各阶段有机融合 在动员部署阶段 要求各市区边 部署 边宣传 边搜集线索 发现违法犯罪行为坚决打击 在集 中整治阶段要及时发现工作中存在的问题和薄弱环节 能及时 解决的立即解决完善 边整治 边改进 二是进一步加强协作考 核 市 打私办 召集相关部门进行联合会商 对配合不主动 不 积极的部门 一经发现 将扣减该部门 2011 年度社会治安综合 治理相关单项考核分数 三是威海市加强与海关部门的协作配 合 出台相关规定 对经常入境旅客携带免税卷烟采取更加严格 的携带限量标准 卷烟入境携带量由两条减少到五盒 有效遏制 了以 带工 形式非法携带卷烟入境行为 三是加强协同联动 提升整治合力 首先是对全市港口 码 头及可能发生走私卷烟上岸的岸点进行一次 拉网式 的排查 重 新核实 登记造册 全市共排查出 34 个港口 码头 24 处岸点 确定为重点防控目标 对这些目标 各市区按照就近 快速反应 的原则 落实责任到队 所 到人 分别由临近的公安 边防 渔 9 政 烟草各队 所 负责 加强日常巡逻检查 不给走私分子以可 乘之机 其次是海关 烟草 公安部门对辖区 7 家免税品公司 商 店 经营场所 办公地点 免税品仓库进行了一次全面联合巡查 对其负责人进行了相关法律法规的宣传 着重强调了不允许向 不具备购买资格的人员销售免税卷烟 检查组实地检查了各免 税品公司 商店 今年以来其购销存情况 三是烟草 工商 公安 三部门组成了联合检查组 对各市区名烟名酒店 大型宾馆酒店 高档娱乐场所以及经营韩国商品的贸易商行 商店 公司进行了 新的排查登记 为今后监管提供了可靠的基础信息 四是继续全 面加强旅游市场及购物场所的巡查工作力度 要求各市区工商 烟草专卖管理所 队 包片包点 责任到人 每周进行一次市场 巡查 主动与游客进行沟通 发现暗中向游客兜售走私卷烟的行 为 进行严厉查处 六 日照市 一是突出查办大案要案 依法快查快审快判 东港 岚山区局 专项行动期间 集中优势力量 将力争侦破一批卷烟走贩私大要 案件作为工作目标 与公安机关组织一次打击网络和邮政涉烟走 贩私联合行动 与海关缉私部门组织一次打击 带工 形式和免税 店涉烟走贩私联合行动 对有价值的重要案件耐心经营 集中力 量侦办一批案值高 数量多 危害重 影响大的涉烟走贩私案件 坚决遏制卷烟走贩私活动反弹势头 二是行动中重点加大对沿海酒店 宾馆 娱乐场所 特别是船 10 员经常消费的定点场所 采取定时 不定时检查 加强监管力度 同时 注意工作方式方法 做到摸清摸透状况后 准确迅速出击 三是通过广播 电视 报刊 互联网以及张贴宣传标语 印发 宣传资料 召开座谈会等多种形式 广泛宣传卷烟打私工作的重 要意义 在全社会形成强大宣传声势 以震慑违法犯罪分子 特 别是东港 岚山区局重点与港务 公安部门搞好联合宣传 进一 步提高港内工作人员法律意识 充分调动广大群众参与打击涉 烟走贩私活动的积极性 努力营造浓厚的卷烟打私社会氛围 日照市借助全市打击卷烟走贩私专项行动有利时机 加大 案件侦办力度 日照市东港区 5 12 非法经营假冒走私卷烟网络 案件取得重大进展 9 月 6 日到广东汕头将主要犯罪嫌疑人抓获 交代共贩卖假冒走私卷烟 350 余万支 涉烟总值达 100 余万元 七 滨州市 一是将 打击卷烟走贩私专项行动 与 打击假冒卷烟和规范 烟草市场专项行动实施方案 礼品回收点专项整顿的实施方案 道路交通联合稽查整治非法运输烟草专卖品行动方案 及 无 证经营户专项治理行动实施方案 进行了有机结合 突出对市场 集中有效治理 二是深入排查摸底 进一步增强整治工作的针对性 强化对 辖区内礼品回收点 物流配送站和宾馆 酒店等高档娱乐 休闲 场所及无证户的排查工作 分类建档 及时掌握市场与客户的一 11 手资料 三是加强部门协作 突出治理重点 深化对卷烟走贩私工作 的交流 特别是 破网络 工作交流沟通 严格落实联合执法机制 形成打假合力 四是打破常规 实行错时检查制度 通过科学合理安排人员 分组错时检查市场 实现对市场的无缝监管 五是积极联合职能部门 加强道路稽查 结合全市道路交通 稽查预案 充分利用治安检查站 交通检查站和交警检查站 对 辖区重点路段过往车辆进行联合检查 专项行动工作动态 烟台烟台 烟台芝罘区局在专项行动期间 一是畅通信息反馈渠道 向 社会公布打私行动领导小组及办公室的通讯地址 举报信箱 举 报电话 电子邮箱等举报方式和奖励政策 重点做好港口码头乘 务人员和相关工作人员等有奖举报宣传工作 二是开展联合执法行动 芝罘区烟草与芝罘区公安 边防等 部门组成联合检查执法小组 加大港口 码头 货运等运输渠道 检查力度 严厉打击 带工 等以各种形式非法携带卷烟入境及非 法运输 储存走私烟草专卖品活动 依法查处名烟名酒店 高档 卷烟经营场所等重点区域的非法经营走私烟草专卖品活动 加 12 大互联网 航空 邮政 铁路等新领域卷烟走贩私活动打击力度 对查获的涉私违法案件 快速立案 快速审理 快速执行 有力 震慑了涉私违法犯罪分子 三是集中优势兵力 进行重点监管 为确保专项行动的顺利 开展 领导小组对相关人员及车辆实行集中管理 统一行动 做 到在时间 精力 人员 车辆上的 四集中 加大对货运站的监控 检查力度 将国际港作为检查重点 将中韩物流和大连港 广州 等地货物作为重点进行全面排查 将韩客船旅客 乘警 乘务人 员作为重点监控对象 严厉打击非法运输 储存 走私等各类涉 烟犯罪活动 断源截流 净化市场 自专项行动开展以来 芝罘区各部门共出动人员 182 人次 车辆 46 车次 检查重点场所 139 个 查获涉私违法案件 40 起 查获卷烟 28 96 万支 案值 9 68 万元 烟台港口烟草专卖局一是加强对重点区域的监管 加大对 港口 码头 货运站等运输渠道的检查力度 将辖区内 6 个码头 的进出港船次全部纳入监控范围 对重点码头的重点船次实行 高频细致的重点检查 并建立可疑车辆档案 特别针对 5 22 案 所反映出的通过中韩轮渡 香雪兰 号运输走私卷烟入境的情况 制定了专项方案 抽调专人 对 香雪兰 号 拖轮 供水 2 号及可 疑人员实行 24 小时不间断的监视 严厉打击 船员 带工 以各 种形式非法携带 运送卷烟入境 务求彻底阻断通过外籍轮渡进 行走贩私的渠道 13 二是深化与其他职能部门的协作配合 进一步完善联合执 法工作机制 打私行动开展以来 港口烟草专卖局与烟台港公安 局深入沟通 通过重大问题协调会 联合执法行动等方式相互支 持与配合 联合制定了 打击卷烟走贩私专项行动方案 并下发 各直属单位 要求以 端窝点 断源头 破网络 抓主犯 为重点 坚持以 海上抓 岸边堵 口岸查 陆上截 市场管 为手段 调动 港属治安支队 刑侦 经侦 支队 北岛分局 西港分局 龙口分 局 芝罘湾派出所 客运派出所 保税区派出所 水上派出所 蓬 莱派出所 客运派出所 乘警支队等力量与港口局开展多种形式 的联合行动 多管齐下 标本兼治 依法严厉打击涉烟走贩私违 法犯罪活动 三是加强信息人员培养 注重培养信息人员入手 从中获取 案源线索 拓宽信息渠道 在此次专项行动中 信息人所提供的 线索信息 对多起涉烟走贩私案件的侦破 都起到了十分重要的 作用 自专项行动开展以来 港口各部门共出动人员 120 人次 车 辆 35 车次 检查重点场所 13 个 查获涉私违法案件 2 起 查获 卷烟 5 44 万支 案值 5 16 万元 威海威海 根据省 市打私办关于开展打击卷烟走贩私专项行动的统 一安排部署 在上级部门的正确领导下 威海市环翠区 高区 14 经区 工业新区各级各有关部门始终坚持 打防结合 综合治理 突出重点 坚持不懈 的反走私工作方针 结合市场实际 精心组 织 周密筹划 扎实开展专项行动 取得良好工作成效 一 总体工作情况 自专项行动开展以来 环翠区 高区 经区 工业新区 下称 市辖区 打私办作为牵头组织部门 积极主动开展工作 充分发 挥职能作用 协调各市辖区公安 海关 烟草 边防 海警 交通 渔政等部门 认真贯彻落实省 市专项行动部署要求 统筹协调 推进专项工作开展 及时沟通情况 研究探讨工作中遇到的具体 问题 形成了有效的工作机制 有力推动了各项工作的顺利开展 行动开展至今 各部门累计出动检查人员 860 人次 出动检 查车辆 210 台次 检查货运物流公司 158 户 旅游商品店 韩国 食品店和婚庆用品店 212 户 对外贸易商行 22 家 各类渔港 鱼 市 39 处 累计查处走私卷烟案件 17 起 查获走私卷烟 27 07 万 支 涉案总值 10 8 万元 其中万元以上走私案件 2 起 公安机关 立案侦查案件 1 起 刑事拘留涉烟犯罪嫌疑人 1 人 二 主要做法 一 高度重视 精心安排部署加强打击卷烟走私专项整治 行动 省 市打击卷烟走私专项行动方案下发后 各市辖区打私办 高度重视加强打击卷烟走私工作 结合各自实际 制定下发了 15 打击卷烟走贩私专项行动实施方案 为深入开展打击卷烟走 私创造了良好的条件 公安 海关 烟草 边防 海警 交通 渔 政等职能部门积极支持配合 定期召开会议 互通信息 形成执 法合力 始终保持打击卷烟走私贩私行为的高压态势 为确保此 次行动取得实效 各市辖区建立或完善了各部门之间联络员制 度 明确具体联络人员 定期联络 负责部门间信息协调沟通 特别是威海市市区烟草专卖局由于机构设置的原因 一个单位 管辖威海市 4 个市辖区 工作量较大 但作为主责部门之一 该 单位积极与 4 个市辖区有关部门主动沟通 主动通报市场走私 卷烟形势 把各市辖区各有关部门分散的工作力量有机串并到 一起 形成整治合力 二 广泛发动 切实加强打击卷烟走贩私宣传教育和社会 监督 为进一步加大防范打击走私卷烟宣传教育工作力度 充分 发挥烟草专卖法律法规宣传效能 切实维护国家利益和消费者 利益 进入 9 月份 各市辖区抓住休渔期结束前的一周有利时机 统一印制 9 千余份反走私宣传材料 由各区渔政 海警 边防 烟草等部门组成联合宣传组 深入全市每个大小渔港 码头及渔 船民居住地发放宣传材料 着重结合典型案例宣传走私卷烟违 法犯罪行为带来的严重法律后果 并宣传举报奖励政策 各市辖 区也充分发挥渔民协会的作用 将渔船船主和船长以镇为单位 集中组织学习有关法律法规知识 教育其守法经营 进一步调动 16 了社会各界和广大群众参与打击和防范走私卷烟的积极性 形 成了浓厚的全社会反走私氛围 三 突出重点 切实加强陆路通道和沿海货港渔港监管 一是烟草部门与公安交警 巡警 交通等部门 建立了联合 查堵运输走私卷烟违法活动工作协调机制 切实加强道路稽查 工作力度 依托公安部门的治安检查站 警务工作站 在进出威 海的主要道路卡口 加大可疑车辆的查验力度 特别是加强了西 霞口 石岛进威路段的路堵路查工作力度 有效切断走私卷烟进 入市区的通道 8 月 29 日 市区烟草专卖局与经区公安 边防部 门联合行动 在西霞口至威海方向经区环海路路段查获一起走 私卷烟案件 现场查获登喜路 爱喜等品牌卷烟 7 76 万支 价值 3 万余元 该案已由公安机关立案侦查 刑事拘留犯罪嫌疑人 1 人 二是对全市港口 码头及可能发生走私物品上岸的岸点进 行一次 拉网式 的排查 重新核实 登记造册 全市共排查出 16 个港口 码头 12 处岸点 确定为重点防控目标 对这些目标 各 区按照就近 快速反应的原则 落实责任到队 所 到人 分别 由临近的公安 边防 渔政 烟草各队 所 负责 加强日常巡逻 检查 不给走私分子以可乘之机 三是烟草 海关 边防 渔政等部门加强对沿海货港 渔港 的检查频次和检查力度 通过多种途径 采取有效措施 注重收 集远洋运输和沿海作业的渔船的相关信息线索 严格防范 有效 17 预防新的走私渠道的形成 四 抓住关键 重点加强港口走私卷烟和免税店的综合整 治 一是海关与烟草部门共同加强对免税店的监管力度 不定 期开展专项治理行动 检查免税卷烟仓库和购销存情况 加强对 免税店从业人员的法律培训 规范免税店合法经营行为 杜绝免 税卷烟非法流入市场 二是针对目前通过海运途径 采取货物夹 带 伪装运输等方式 小批量 多批次 蚂蚁搬家式 走私卷烟入 关的违法活动 烟草与海关部门不断加大协调配合工作力度 加 强对 带工 走私群体的掌控 并与公安 工商部门联合 不间断 地对从事