住房保障工作情况汇报

1 / 9住房保障工作情况汇报住房保障工作是重要的民生工程，近年来，我县按照中央、省、州进一步扩内需、保民生、促发展的决策部署，不断加大保障性住房的建设力度，着力改善城镇最低收入、低收入家庭住房困难，做了大量卓有成效的工作，住房保障工作取得实质性发展。现将我县近年来的住房保障工作汇报如下：一、廉租住房建设我县廉租房项目于 2016 年启动实施，四年共建设廉租房 1974 套 98700，总投资 11925 万元，项目分布在全县九个乡镇。2016 年和 2016 年共 1150 套已建设完工，2016 年 724 套正在抓紧建设，计划于 2016 年 6 月全部完工，2016 年 100 套正在开展前期工作。（一）工程建设情况1、2016 年建设廉租住房 100 套 5000m2，总投资 606 万元，其中：中央补助 200 万元，省级配套 100 万元，县级配套 306 万元。项目选址于*县西洒镇龙泉小区，2016 年 5 月 1 日开工建设，2016 年 3 月 10 日工程竣工，完成投资 650 万元。2、2016 年建设廉租住房 1050 套（含 2016 年第四季度新增 50 套）52500m2，总投资 6300 万元，其中：中央补助 2100 万元，省州配套 525 万元，县级配套 3675 万2 / 9元。项目分布于全县八个乡镇，其中：县城 288 套、莲花塘 72 套、董马 168 套、鸡街 120 套、新马街 72 套、法斗72 套、蚌谷 48 套、兴街 210 套。全县的廉租房划分为四个标段进行招标建设，第一标段即龙泉小区廉租房，由*县鑫海建筑安装工程有限责任公司中标。第二标段鸡街、董马廉租房，由*县鑫海建筑安装工程有限责任公司中标。第三标段莲花塘、新马街、法斗廉租房，由*县鑫海建筑安装工程有限责任公司中标。第四标段兴街廉租房，由云南文山星星装饰装璜公司中标。工程于 2016 年 5 月开工建设，严格按照工程建设程序实施，按省州规定时间要求全部完工，全面完成了省州下达的任务数，完成投资 6500 万元。3、2016 年廉租住房建设经文发改投资2016514 号文件批准，建设指标 724 套 36200，概算投资 4344万元，其中：中央补助 1810 万元和省级补助 362 万元已下达，州级下达住房公积金万元，其余由地方自筹。项目分布在全县八个乡镇，建设用地亩，其中：西洒 192 套9600、兴街 196 套 9800、莲花塘 72 套 3600、董马72 套 3600、鸡街 48 套 2400、法斗 48 套 2400、蚌谷 48 套 2400、柏林 48 套 2400。项目由*县鑫海建筑安装工程有限责任公司承建，于 6 月 10 日开工建设，云南诚成建设监理公司实施工程监理，计划于 2016 年 6 月底全3 / 9面完工。2016 年在省州的要求时限内完成了项目总投资 60%、建筑面积 50%的工作目标。至目前为止，完成投资 3382 万元，占总投资的 78%，累计完工 640 套 32000，占总建筑面积的 88%。4、2016 年建设计划任务数为新建 100 套5000（文住建发201644 号） ，计划投资 675 万元。按照政府主导、社会参与的原则，结合我县实际，为进一步解决乡镇中心学校教师和卫生院、计生服务站低收入职工的住房困难问题，*县认真研究制定 2016 年度廉租住房建设实施方案。方案明确由县教育部门组织实施 100 套廉租住房建设，解决教育系统困难职工的住房困难，满足基本住房需要。项目建设配套资金和建设用地由教育部门解决。目前，完成项目规划选址工作及建设用地的落实，正在组织开展初步设计、地勘等工作，省州要求于今年于 9 月底前完成全部前期工作并开工建设，12 月底前完成投资额的60%以上、竣工面积 35%以上。5、存在问题。一是项目缺口资金大，2016 年计划投资 606 万元，实际完成投资 650 万元，其中中央补助200 万元，省级配套 100 万元，缺口资金 350 万元;2016 年计划投资 6300 万元，实际完成投资 6500 万元，其中中央补助 2100 万元，省级配套 525 万元，缺口资金 3875 万元；2016 年计划投资 4344 万元，其中中央补助 1810 万元，省4 / 9级补助 362 万元，州级下达住房公积金万元，预计投资4800 万元，缺口资金万元；2016 年计划投资 675 万元,其中中央补助 250 万元，省级配套 50 万元，预计缺口资金375 万元。四年共计项目缺口资金万元，严重影响廉租住房推进步伐。二是近期建筑材料价格不断上涨，增加了建设成本。三是近期市场对砂料、红砖的需求量较大，货源供不应求，廉租房建设所需砂料、红砖短缺，严重影响了工程进度。（二）廉租房入住管理情况2016 年和 2016 年共 1150 套 57500廉租房已建设完工，水电路等附属设施配建完成，具备入住条件，根据省州要求，廉租房在建设完工具备入住条件后 1 个月内需安排保障对象入住，结合我县项目建设情况，县住房保障办按要求认真抓好入住管理工作。1、入住情况。按照廉租房保障政策，将享受租赁补贴的家庭全部纳入入住对象并在春节前分批公示，目前已有 545 户家庭领取廉租房钥匙陆续搬入居住，其中县城 270 户，兴街 133 户，莲花塘 70 户（含 54 户林场职工） ，蚌谷 8 户，董马 20 户，鸡街 44 户（含 35 户教师） 。公示给予入住保障但又不愿入住的家庭，县住房保障办与其签定放弃廉租房保障待遇承诺书 ，同时取消租赁补贴。2、存在问题。一是部分乡镇入住率偏低。建成5 / 9的 1150 套廉租房总体入住率为 47%，从各乡镇来看，县城、兴街和莲花塘入住率分别达 70%、63%和 97%，随着入住管理工作的不断展开，以上三个乡镇廉租房入住率会达到 100%，但其他乡镇入住率仍然偏低，特别新马街和法斗乡入住率为零。二是部分特殊入住家庭的审核资料有待完善。目前入住廉租房的保障对象主要是享受租赁补贴家庭，这部分家庭的审核资料已完善，按程序签定了租住合同并收取租金和物业管理费。由于客观原因，另外安排了部分特殊家庭入住廉租房，这部分家庭不具备廉租房保障条件，鸡街廉租房 35 户教师，县城廉租房 6 户一中拆迁家庭（3 户双职工和 3 户农民户） 、塘房丫口 9 户拆迁家庭，这些入住家庭没有入住审核资料，存在租住合同如何签定、租金如何收取的问题，需尽快研究确定，确保入住家庭审核资料齐备。（三）2016 年廉租房租赁补贴发放情况省级下达我县 2016 年廉租房租赁补贴资金 615万元，县住房保障办及时做好补贴发放工作，一是审核确定保障对象。对照廉租房保障条件，严格执行“三道门槛，两榜定案”审核程序，审核确定全县 1295 户城镇低收入住房困难家庭符合保障条件，其中：1029 户为 2016 年和2016 年已享受租赁补贴的保障家庭，266 户为 2016 年新增保障家庭，对审核确定的保障家庭进行了公示。二是确定6 / 9补贴发放标准。根据文山州人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见 （文政发201639 号）“按照 4 元8 元/标准发放”的文件规定，参照县域平均市场租金以及城镇最低收入家庭住房支付能力情况，确定 2016 年廉租房租赁补贴发放标准为 240 元/月和 320 元/月两个档次。三是及时发放补贴资金。县住房保障办根据审核结果和发放标准，及时将租赁补贴资金拨付到各乡镇具体组织发放，目前已全部发放结束，全县九个乡镇共发放 2016 年廉租房租赁补贴万元，惠及城镇低收入住房困难家庭 1295 户 3732 人，其中续发 1029 户保障家庭万元，新增发放 266 户保障家庭万元，结余资金万元，租赁补贴结余资金将用于回购公租房。（四）保障家庭购买廉租房的调查情况我县廉租房项目建设采取中央和省级补助一部分，地方自筹一部分的资金筹措办法实施建设，2016 年廉租房建设中央补助资金 400 元/，省级补助资金 200 元/；2016（含 2016 年第四季度新增 50 套）年廉租房建设中央补助资金 400 元/，省级补助资金 100 元/；2016年中央补助资金 500 元/，省级补助资金 100 元/。三年项目累计概算投资 11250 万元，其中：中央补助资金4110 万元及省级配套资金 987 万元已全部到位；需地方配套资金 6153 万元，县人民政府在地方财政十分紧张的情况7 / 9下，筹集资金 1370 万元支持廉租房建设，仍缺口 4783 万元，为确保廉租房项目顺利实施，地方配套资金缺口部分先由施工企业贷款垫支，待房屋竣工交付使用后再结算支付。为保障支付施工单位项目款，缓解地方财政压力，目前急需对地方配套部分建设资金进行回收，由于出租廉租房的租金较低，回收率小，必须出售廉租房才能尽快回收投资。为掌握购买情况，县住房保障办对保障家庭购买意愿作了调查，目前有购买意愿的家庭较少，只有县城 37 户家庭有购买意愿，分别是东安社区 27 户，北塔社区 10 户，保障家庭所能承受的房价在万元至 4 万元之间。目前有购买意愿的家庭较少的主要原因是：一方面因为国家关于廉租房的政策尚不完全明了，没有形成完善的体制机制，多数群众持观望态度；另一方面保障家庭刚刚入住廉租房，还没有真正体验政策带来的实惠，仓促进行调查，保障家庭一时拿不定主意，在是否购买的问题上很难确定；第三方面是价格仍然偏高，由于入住廉租房的家庭大多收入不高，家庭生活存在一定困难，通过调查，多数家庭可承受的购买价格在每套 3 万元上下，即 600 元/左右。（五）乡镇干部职工保障问题除县城、兴街和莲花塘入住率较高外，各乡镇廉租房入住率偏低，主要原因是乡镇驻地城镇低收入住房8 / 9困难家庭基数小，并且很大部分只愿领补贴而不愿入住廉租房，按照政策规定，具备实物配租条件后租赁补贴要停止发放，所以这部分家庭在不能享受补贴的同时也不愿入住廉租房，造成廉租房空置，国有资产闲置浪费，与此同时，乡镇干部职工住房紧张问题又十分突出，形成了一对供需矛盾，通过初步调查，各乡镇需入住廉租房的干部职工家庭共 494 户，分别是：法斗 17 户、兴街 107 户、西洒80 户、莲花塘 70 户、鸡街 40 户、董马 70 户、新马街 40户、蚌谷 20 户、柏林 50 户。结合县情实际，下步设想是将乡镇廉租房作为周转房，争取将乡镇教师以及机关站所干部职工纳入保障范围，让这部分人员入住廉租房，发挥廉租房的社会和经济效益，但由于国家政策限制，公务员不允许入住廉租房，同时，干部职工家庭的入住审核也不在民政部门业务范围内，没有民政部门审核，县住房保障办不能按审核程序安排入住，解决干部职工入住廉租房的问题难度较大。二、公租房建设(一)基本情况。我县 2016 年计划实施公租房 50套 3000，2016 年实施 50 套 3000，拟采取回购旧房的方式实施，资金来源主要是租赁补贴发放剩余资金和公租房补助资金，目前两部分资金共计约 413 万元。经调查落实，市场上有老检察院、环保局、财政局、计生局、水务9 / 9局、广电局、科技局、体育局、老林业局和畜牧局等 10 处单位旧房可回购，县住房保障办已完成前期调查工作，将调查情况报县人民政府研究。这些房屋有的仍在办公，有的已出租，有的属危房，并且部分房屋按公租房标准实施改造存在一定难度，所以只能有选择性逐步推进实施。根据县情及回购改造实际，县住房和城乡建设局已草拟了*县公共性租赁住房实施方案报县人民政府审批，公共租赁住房建设以回购改造为主，涉及 4 个单位，共改造100