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审查起诉程序 了解 起诉 审查起诉 提起公诉 不起诉及出庭支持公诉 提起自诉等概念 理解 刑事公诉的一般理论 提起公诉的任务和意义 审查起诉的内容 程序 提起自诉的程序特点 熟悉 并能够运用 审查起诉的步骤和方法 提起公诉 不起诉的条件 起诉书的制作 自诉状的制作 1 第一节起诉的概念和意义 起诉的意义 1 起诉是审判的前提 2 起诉的内容 决定审判的范围 3 禁止再次起诉原则 2 起诉制度种类 1 统一公诉制 2 公诉兼自诉制 3 公诉制度分类 根据公诉机关对具体刑事案件决定是否起诉时有无自由裁量权的不同 可以分为 1 起诉法定主义 凡是认为有足够的证据证明确有犯罪事实 且具备起诉条件的公诉机关必须起诉的 称起诉法定主义 2 起诉便宜主义主张根据犯罪人的性格 年纪 境遇和犯罪的轻重 情节以及犯罪后的情况 可以酌定不起诉的 称为起诉便宜主义 4 我国起诉制度的特点 1 以公诉为主 自诉为辅 2 公诉与自诉互为救济 3 公诉权由检察院独立启动 单独行使 不受司法监督 审查起诉的机关 4 公诉机关兼行法律监督 5 第二节提起公诉的程序 一 审查起诉 一 审查起诉的内容1 犯罪事实是否清楚 证据是否确实充分 犯罪性质和罪名认定是否正确 2 有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人 3 是否属于不应追究刑事责任的情形 4 有无附带民事诉讼 5 侦查活动是否合法 6 是否属于本院管辖 6 人民检察院审查案件时 必须查明的有 A 有无附带民事诉讼B 有无其他应追究刑事责任的人C 证据是否确实充分D 侦查活动合法与否答案 ABCD 7 二 移送审查起诉案件的受理1 检察院应当在7日内进行审查 2 由公安机关移送审查起诉的案件 检察院认为属于上级法院管辖的第一审案件时 报送上一级检察院 同时通知移送的公安机关 例 胡某故意伤害一案被某县公安局侦查终结后移送县人民检察院审查起诉 如果县人民检察院经审查认为本案的犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑 则 该人民检察院应当如何处理 答案 将案件材料报送上级人民检察院 8 3 由公安机关移送审查起诉的案件 检察院认为属于同级其他法院管辖的 移送有管辖权的检察院或共同的上级检察院指定管辖 并通知移送起诉的公安机关 9 4 上级检察院受理同级公安机关移送起诉的案件 认为属于下级法院管辖的 可以交由下级检察院审查 并通知原移送起诉的公安机关 5 一人犯数罪 共同犯罪和其他需要并案审理的案件 只要一人或一罪属于上级检察院管辖的 全案移送上级检察院审查起诉 各级检察院审查起诉的案件应与法院审判管辖相适应 10 三 审查起诉的方法和步骤1 审阅案卷材料 2 将第一百三十九条改为第一百七十条 修改为 人民检察院审查案件 应当讯问犯罪嫌疑人 听取辩护人 被害人及其诉讼代理人的意见 并记录在案 辩护人 被害人及其诉讼代理人提出书面意见的 应当附卷 11 将第一百三十九条改为第一百七十条 修改为 人民检察院审查案件 应当讯问犯罪嫌疑人 听取辩护人 被害人及其诉讼代理人的意见 并记录在案 辩护人 被害人及其诉讼代理人提出书面意见的 应当附卷 12 3 将第一百四十条改为第一百七十一条 第一款修改为 人民检察院审查案件 可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料 认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的 可以要求其对证据收集的合法性作出说明 4 补充侦查 5 作出决定 起诉或不起诉 13 四 审查起诉的期限1 一般为1个月 重大 复杂的案件可延长半个月 2 审查起诉阶段的案件改变管辖的 审查起诉期限从改变后的检察院收到案件之日起计算 3 补充侦查完毕后移送审查起诉的 重新计算审查起诉期限 14 2007 70关于检察院审查起诉的期限 下列哪些说法是正确的 A 改变管辖的 从改变后的检察院收到案件之日起计算B 改变管辖的 从原审查起诉的检察院移送案件之日起计算C 补充侦查的 从补充侦查完毕移送检察院后重新计算D 补充侦查的 从补充侦查完毕之日起重新计算答案 AC 15 4 审查起诉期间犯罪嫌疑人潜逃或者患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问 丧失诉讼行为能力的 可以中止审查 中止时间不计入审查起诉期限 中止审查由检察长决定 5 共同犯罪嫌疑人中部分在逃的 不影响对其他在案嫌疑人的审查起诉 16 二 提起公诉 1 提起公诉应向同级人民法院提出 2 提起公诉的实质条件 犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清 此处的犯罪事实是指与定罪量刑有关的事实 包括 确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪 而不是一般违法行为的事实 确定犯罪嫌疑人是否负刑事责任或者免除刑事责任的事实 比如犯罪嫌疑人的主观状态 包括故意 过失 动机和目的 年龄 精神状态等 确定对犯罪嫌疑人应当从轻 减轻或者从重处罚的事实 17 犯罪事实已查清 只需具有下列情形之一 对单罪行案件 与定罪量刑有关的事实已查清 对数个罪行的案件 部分罪行已查清并符合起诉条件 无法查清作案工具 赃物去向 但有其他证据足以对被告人定罪量刑的 言词证据中主要情节一致 个别情节不一致不影响定罪的 18 证据确实充分 参见关于证明标准的叙述 依法应当追究刑事责任 结合关于具有法定情形不予追究刑事责任的内容一起掌握 以上三个条件必须同时具备 缺一不可 3 提起公诉的形式要件 制作起诉书 按照审判管辖要求提起公诉 19 将第一百四十一条改为第一百七十二条 修改为 人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清 证据确实 充分 依法应当追究刑事责任的 应当作出起诉决定 按照审判管辖的规定 向人民法院提起公诉 并将案卷材料 证据移送人民法院 20 三 不起诉 一 不起诉的种类1 法定不起诉 绝对不起诉 2 酌定不起诉 相对不起诉 3 存疑不起诉 证据不足不起诉 二 不起诉的适用情形 三 不起诉的程序 四 不起诉的救济程序 不起诉决定书的送达对象 对不起诉决定的异议程序 21 不起诉的种类及适用情形 一 绝对不起诉 法定不起诉 将第一百四十二条改为第一百七十三条 第一款修改为 犯罪嫌疑人没有犯罪事实 或者有本法第十五条规定的情形之一的 人民检察院应当作出不起诉决定 第一百七十一条第四款修改为 对于二次补充侦查的案件 人民检察院仍然认为证据不足 不符合起诉条件的 应当作出不起诉的决定 22 二 相对不起诉 酌定不起诉 微罪不起诉 可以不起诉 1 条件 犯罪情节轻微 依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的 共有八种免除刑罚的情形 在我国领域外犯罪 依照我国刑法应当负刑事责任 但在外国已受过刑事处罚的 又聋又哑的人或者是盲人犯罪的 23 因防卫过当或者紧急避险超过必要限度 并造成不应有危害而犯罪的 为犯罪准备工具 制造条件的 在犯罪过程中自动中止或者自动有效地防止犯罪结果发生的 共同犯罪中起次要或者辅助作用的 被胁迫 被诱骗参加犯罪的 犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的 24 2008 73 对于犯罪情节轻微 且具有规定情形 依照 刑法 不需要判处刑罚或者免除刑罚的未成年犯罪嫌疑人 一般应当依法作出不起诉决定 下列哪些情形适用该规定 A 被胁迫参与犯罪的B 是又聋又哑的人的C 因紧急避险过当构成犯罪的D 有自首或者重大立功表现的答案 ABCD 25 2 注意要点 是否作出这种不起诉 检察院有一定的裁量权 经检察委员会讨论决定 可以作出不起诉决定 酌定不起诉的被不起诉人事实上有罪 法律上无罪 26 三 存疑不起诉 证据不足不起诉 1 条件 经退回补充侦查 仍然事实不清 证据不足 不符合起诉条件 第一次 可以继续补充侦查或不起诉意见书第二次 应当不起诉 2 证据不足的理解具有下列情形之一 不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的 属于证据不足 不符合起诉条件 据以定罪的证据存在疑问 无法查证属实的 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的 据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的 根据证据得出的结论具有其他可能性的 27 2 经检察委员会讨论决定 可以作出不起诉决定 3 在发现新的证据 符合起诉条件时 可提起公诉 法院必须有受理 28 第一百七十三条第三款修改为 人民检察院决定不起诉的案件 应当同时对侦查中查封 扣押 冻结的财物解除查封 扣押 冻结 对被不起诉人需要给予行政处罚 行政处分或者需要没收其违法所得的 人民检察院应当提出检察意见 移送有关主管机关处理 有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院 29 不起诉的程序 1 制作 不起诉决定书 2 不起诉决定书 的宣布和送达 应当公开宣布 并同时送达下列机关和人员 被不起诉人和其所在单位 移送案件的公安机关 被害人 不起诉书自宣布之日起生效 3 后果 在不起诉的情况下 应当同时对侦查中扣押 冻结的财物解除扣押 冻结 决定宣布立即生效 如果被不起诉人在押 应当立即释放 30 4 移送有关主管机关处理注意 虽可以免予刑事处罚 但是可以根据案件的不同情况 予以训诫或责令具结悔过 赔礼道歉 赔偿损失 或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分 31 不起诉的制约 1 公安机关的制约对于公安机关移送起诉的案件 如果公安机关认为人民检察院的不起诉决定有错误 可以要求复议 如果意见不被接受 可以向上一级人民检察院提请复核 32 2 被害人的制约 对于有被害人的案件 如果被害人对不起诉决定 包括上述三种不起诉决定 不服 可以自收到不起诉决定后7日内直接向作出不起诉决定的上一级人民检察院申诉 请求提起公诉 对于上一级人民检察院维持不起诉决定的 被害人可以向人民法院起诉 被害人也可以不经申诉 直接向人民法院起诉 被害人又申诉又起诉的 人民检察院应终止复查 向人民法院移送材料 33 3 被不起诉人的制约对于人民检察院认为犯罪嫌疑人犯罪情节轻微而依照刑诉法作出的酌定不起诉决定 仅此一种不起诉 被不起诉人如果不服 可以自收到不起诉决定书后7日内向作出不起诉决定的人民检察院申诉 注意 这里是向本级人民检察院申诉 而不是上级人民检察院 人民检察院应当作出复查决定 通知被不起诉人 同时抄送公安机关 34 2008 24 某看守所干警甲 因涉嫌虐待被监管人乙被立案侦查 在审查起诉期间 A地基层检察院认为甲情节显著轻微 不构成犯罪 遂作不起诉处理 关于该决定 下列哪一选项是正确的 A 公安机关有权申请复议复核B 某甲有权向原决定检察院申诉C 某乙有权向上一级检察院申诉D 申诉后 上级检察院维持不起诉决定的 某乙可以向该地的中级法院提起自诉答案 C 35 甲 乙 丙因涉嫌盗窃被逮捕 该案经人民检察院审查起诉 认为丙犯罪证据不足 不符合起诉条件 于是作出不起诉决定 该不起诉决定宣布后 发生哪些法律后果 A 不起诉决定书立即发生法律效力B 应当立即释放丙C 如果发现新的证据 可以基于同一事实再次追究丙刑事责任D 该案被害人可以在法定期限内向上一级人民检察院申诉E 丙如果不服 可以自收到不起诉决定书后7日以内向上一级检察院申诉F 丙如果不服 可以自收到不起诉决定书后7日以内向作出不起诉决定的人民检察申诉答案 ABCD 36 第三节提起自诉的程序 提起自诉的条件1 适格的自诉人 被害人 被害人因客观原因不能亲自告诉的 其法定代理人 近亲属有权起诉 属于法院直接受理范围的自诉案件 如果被害人死亡 丧失行为能力或者因受强制 威吓等原因无法告诉 或者是限制行为能力人以及由于年老 患病 盲 聋 哑等原因不能亲自告诉 其法定代理人 近