经济合同管理办法

1 经济合同管理办法经济合同管理办法 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 为进一步规范 加强我院经济合同 以下简称 合 同 管理 防范法律风险 经营风险和经济纠纷 维护我院的 合法权益 保障我院生产经营活动的正常开展 根据 中华人民 共和国民法通则 中华人民共和国合同法 以下简称合同法 等相关法律 法规的规定以及 贵州省地矿局经济合同管理办法 黔地矿发 2002 7 号 结合我院管理的实际情况 制定本办 法 第二条第二条 本办法称的经济合同 是指我院对外开展经济业务 与其他法人之间为明确双方权利义务关系书面签订的协议 第三条第三条 院属各单位 部门 以院名义签订的合同 适用本 办法 院下属具有独立法人资格单位对外签订合同 参照本办法 执行 第二章第二章 合同订立合同订立 第四条第四条 合同订立要本着平等 自愿 公平 诚信 合法原则 第五条第五条 我院对外发生以下经济业务 应以书面形式签订合同 1 对外投资 接受投资 2 2 借入 借出 款项 3 单次 笔 收款 付款 金额在 5 000 元以上的地质勘 查 工程施工以及其他技术服务 4 单次 笔 付款 收款 金额在 10 000 元以上的物资 设备采购及销售 5 其他根据工作需要应签订的合同 第六条第六条 合同谈判 合同谈判应有合同谈判经验并具有相应技 术 经济和法律知识的人员参与 形成谈判记录的合同签订后要 附谈判记录 1 院确定为重要合同的谈判应由分管院领导牵头 承办单位 部门 财务审计部门 职工代表 法律人士及相关部门人员 联合组成谈判小组进行谈判 合同承办部门负责对谈判要点进行 纪录 形成 谈判会议记要 并由谈判小组成员签字确认 2 一般合同谈判由承办单位 部门 负责人组织 谈判应有 本单位 部门 副负责人 经管员及相关技术人员参与 单项合 同金额在 50 000 元 含 50 000 元 以上的合同谈判 单位 部 门 对谈判要点要形成谈判记录并由参与谈判人员签字确认 严 禁一人单独联系 洽谈 签订合同 3 院大额采购合同 单项合同金额在 50 000 元 含 50 000 元 以上 大额委托业务合同 单项合同金额在 100 000 元 含 100 000 元 以上 应有财务 监察审计部门人员参与考查 谈判 3 4 由专项资金安排的对外委托业务 设备采购等要按政府采 购规定 根据工作具体实际选择采用公开招标 邀请招标 竞争 性谈判 单一来源采购 询价等形式确定实施 供应单位 签订 政府采购格式合同 完善相应的合同签订手续 第七条第七条 合同起草 合同起草原则上由承办部门的谈判人员或 谈判小组负责 合同起草应做到标的明确 互利平等 措辞精当 条款严密 内容全面 责权明确 把握风险 第八条第八条 合同应由我院法定代表人或法定代表委托人签订 院属法人实体的经济合同由其法定代表人或者其委托人签订 凡 法定代表委托人受委托签订的 合同应附授权委托书 见附件一 委托书应注明委托权限 期限等 第九条第九条 院属非法人单位 部门 原则上不得对外签订经济 合同 如遇特殊情况 必须经法定代表人授权同意后 在授权范 围内签订合同 第十条第十条 合同的内容 签订的合同有格式合同的应尽量采用或参照格式合同条款内 容 具体条款内容由双方当事人协商确定 合同内容必须合法可 行 一般合同应包括以下条款 1 合同名称及编号 2 合同方的称谓 法定代表人姓名和地址及有效联系方式 3 合同标的 指货物 劳务 工程项目等 4 4 数量 质量及标准 规范条款 5 价款 报酬及支付方式 6 履行期限 地点和方式 7 双方的权利和义务 8 违约责任 9 不可抗力因素的范围 10 安全生产 廉政建设 保密承诺条款 如有规定必须订 立专项协议的应当订立专项协议 11 合同的变更和解除 12 解决争议的办法和解决地等 13 其他应当约定的事项 14 合同附件 与合同有关的专项协议如安全生产 廉政建设 保密承诺等 均为合同的组成部分 第十一条第十一条 合同签订院方应不少于两份 即综合办一份 财务 科一份 第三章第三章 合同复核及审批合同复核及审批 第十二条第十二条 合同应由承办单位 部门 参与谈判人员起草 拟 订初稿后应交本单位 部门 负责人或其他参与谈判人员进行复 核 5 第十三条第十三条 经承办单位 部门 复核的合同初稿送交财务科 综合办进行初审 财务科 综合办审查合同若提出修改意见 承 办单位 部门 按修改意见进行修改后 提交分管院领导进行终 审 院重要合同还须经院法律顾问审查 合同审查的要点是 1 合同的合法性 包括 当事人有无签订 履行该合同的权 利能力和行为能力 合同内容是否符合国家法律 政策和本制度 规定 2 合同的严密性 包括 合同应具备的条款是否齐全 当事 人双方的权利 义务是否具体 明确 文字表述是否确切无误 3 合同的可行性 包括 当事人双方特别是对方是否具备履 行合同的能力 条件 预计取得的经济效益和可能承担的风险是 否考虑 合同非正常履行时可能受到的经济损失是否可控 第十四条第十四条 院属二级法人单位对外签订的矿业权合作或转让 合同 地质成果合作或转让合同以及合同金额在 30 万元以上的 技术服务合同必须报院审核批准 第十五条第十五条 合同复核 审批过程应填写 合同审批签 见附 件二 负责起草 复核 审查 审批人在 合同审批签 上签 字 签字为复核审查若有意见进行修改复查无意见后签字 合 同签订后 应附审批签作为合同附件一并存档 第三章第三章 合同的履行合同的履行 第十六条第十六条 合同履行应该坚持全面 协作 诚信 效益的原 6 则 合同承办单位 部门 对合同目标进行分解落实 制定实施 计划 保证合同的有效执行 第十七条第十七条 院相关职能部门对合同履行应当全过程进行督促 和服务 及时帮助消除合同履行障碍 促使合同全面有效履约 1 综合办应做好合同执行中工作协调 保障服务 确保合 同项目 工作 正常开展 2 总工办应做好地质项目合同实施中的技术指导 帮助解 决技术问题 确保合同项目工作正常推进 3 财务科应做好合同标的执行的进行跟踪 监控和反馈 对合同执行情况与合同款项收 支情况进行适时跟踪 对合同执 行进度与合同收款 付款进度情况进行监控 对应到位未到位合 同款项进行及时告知 对合同欠款及时组织清收 必要时协同院 相关单位 部门 在诉讼有效期内通过协商 调解以及采取诉讼 手段进行追讨 第十八条第十八条 合同承办单位 部门 对超过正常履行期限的合 同 应及时向分管院领导及合同管理部门报告 说明未如期履行 原因 提出确保合同履行完毕的措施 第十九条第十九条 合同履行过程中出现重大问题或产生纠纷 承办 单位 部门 应及时向院法律顾问征询 必要时向有关法律部门 人士咨询 同时 将情况及时向法定代表人 分管领导及合同管 理部门报告 合同纠纷原则上由承办单位负责具体处理 院综合 办负责组织 财务科 总工办等相关职能部门配合 必要时由分 7 管院领导负责牵头组织处理 第二十条第二十条 院重要合同履行完毕后 承办单位 部门 负责 人要及时向院分管领导汇报合同履行情况 第二十一条第二十一条 院对外勘查及技术服务合同履行承办单位 部 门 应本着诚信为本 质量第一原则认真履行合同 力求合同如 期顺利履行 项目圆满完成 对外勘查及技术服务合同项目成果 报告盖章时 经办人应出示 对外勘查及技术服务合同履行及项 目完成情况审查表 见附件三 院职能部门印章管理人员应认 真核实合同项目在已按院管理要求全部完成 合同款项已到位 院长已签字批准等情况后方可盖章 履行情况审查手续不全的 印章管理人员不得盖章 印章管理人员不严格执行规定或审查不 严盖章 导致院经济损失或造成不良影响的 院将对责任人进行 严肃处理并追究其相应责任 第四章第四章 合同的变更及解除合同的变更及解除 第二十二条第二十二条 合同的变更 一 在履约过程中 合同如需变更 必须按照 合同法 的规定或双方的约定程序变更 二 当我院需要变更合同时 除法律 行政法规有特别规 定外 应当以书面形式通知对方 通知内容应当包括变更的理由 具体内容 变更生效的具体方式 答复的形式与期限等 并让对 方在文件上签收 8 三 变更合同应按照合同订立程序进行审批 四 当接到对方要求变更合同的通知时 应当审查变更理 由是否合法 合约 正当 如果符合变更条件 同意变更的 应 当签订书面变更协议 因变更造成经济损失的 应当向对方提出 索赔 第二十三条第二十三条 合同的解除 一 具备法律规定或当事人约定的情形 合同的权利义务 终止的 按合同的约定履行 二 当事人可以依照法律的规定 单方解除合同 也可以 经当事人双方协商一致 解除合同 第四章第四章 合同管理合同管理 第二十四条第二十四条 院综合办为院合同管理主要职能部门 主要负 责组织合同审核 合同归档 合同执行监督 组织参与合同纠纷 处理的协商 调解 仲裁 诉讼等 第二十五条第二十五条 院相关管理部门要切实做好合同管理基础工作 做到管理规范化 科学化 综合办要建立合同归档及履行情况管 理档案 财务科要做好合同收款及结算情况管理台账 第二十六条第二十六条 合同签订后 承办单位 部门 应及时将合同 正式文本交综合办存档 交财务科备案 同时 综合办复制合同 影印件交经办人作为承办单位 部门 执行备查依据 合同签订 后不及时存档 备案的 财务科原则上不办理该合同项目备用金 9 借款 第二十七条第二十七条 承办单位 部门 所存合同影印件为履行合同 的法律依据 与正式合同文本同属我院商业机密文件 承办单位 部门 必须指定专人负责管理 避免泄密 如承办单位 部门 管理不善导致泄密给院造成损失的院将追究单位 部门 负责人 及相关责任人的责任 第二十八条第二十八条 存档管理要求 1 合同存档资料要完整齐全 存档资料合同主要包括合同正 本及与之有关的文书 图表 传真件以及相关附件 合同附件主 要有委托签订委托书 合同复核审批记录 合同项目履行完成情 况审查记录 合同变更 解除合同的协议 包括文书 电传 等 2 合同借阅必须办理登记手续 重要合同的借阅须经分管院 领导批准方可办理 3 综合办应按收款 付款 投资合作 融资借款等对签订的 合同进行分类归档管理 各类合同实行统一编号 第六章第六章 罚则罚则 第二十九条第二十九条 纪检监察部门负责对经济合同签约及履约中出 现的违纪违规行为进行严肃处理 第三十条第三十条 相关责任人在经济合同履行中发生下列行为 情 10 节恶劣 后果严重 对单位造成重大经济损失的 给予调离工作 岗位 追究责任直至开除工作籍 触犯国家法律法规构成犯罪的 依法移送司法机关处理 一 违反本管理办法规定 未经法定代表人授权 超越权 限签订合同并造成损失的 二 未经合同会审 擅自对外签订经济合同或擅自变更 解除合同的 三 利用经济合同进行违法活动 与合同对方 第三方 合谋损害我院权益的 四 合同谈判时对签约对方的主体资格 经营范围 履约 能力 商业资信 资格能力等调查不清 在合同签订 履行过程 中给单位造成经济损失的 五 合同履行过程中玩忽职守 工作出现重大失误和弄虚 作假 导致单位承担违约责任或信誉受损的 六 经办人员未妥善保管我方单独签字盖章合同 致使合 同遗失或者被篡改的 七 印章管理人员擅自盖章或因玩忽职守造成印章被他人 非法使用的 八 承办人未核实款项是否已结清 擅自将成果资料 报 告 提交对方 业主 造成合同款项流失的 九 承办人挪用或者侵占经济合同款项 违反财务管理规 定的 11 十 合同初审和终审违反本规定 在合同纠纷中不积极应 诉造成损失或不采取措施致使超过诉讼时效不能及时主张我院权 利的 十一 违反保密规定 向对方透露谈判标的和重要合同资 料丢失 损毁或者泄密 严重损害单位利益的 第七章第七章 附则附则 第三十一条第三十一条 本办法未尽事宜与国家法律 政策及上级规定 抵触的 按照以国家法律 政策及上级有关规定执行 第三十二条第三十二条 本办法由综合办 财务科负责解释 第三十三条第三十三条 本办法自印发之日起施行 附件 1 授权委托书 2 合同审批签 3 对外勘查及技术服务合同履行及项目完成情况审 查表 12 附件一 授权委托书授权委托书 委托单位 委托单位 法定代表人 法定代表人 职务 职务 受委托人 姓名 受委托人 姓名 性性 别 别 工作单位 部门 工作单位 部门 职务 职务 兹委托 代理我方 与 依法 签订 合同 授予代理权如下 1 代理我方进行合同谈判 商定合同内容 作为我方代理人在合同上签 字 2 3 本委托书有效期限至 本次合同签订日期 止 13 委托单位 盖章 法定代表人 签字 年 月 日 附件二 合同审批签 合同名称 合同内容 合同标的 万元 甲方 乙方 谈判时间年 月 日 谈判地点 参加谈判人员 签字 起草时间年 月 日复核时间年 月 日 起 草 人 复核人 签字 财务科审查综合办审查 审查时间年 月 日审查时间年 月 日 审查人 签字 审查人 签字 分管领导审批意见法律顾问审查意见 14 备注 本审批签签字为复核审查若有意见进行修改复查后无意见签字 附件三 对外勘查及技术服务合同 履行及项目完成情况审查表 合同名称合同名称 合同编号合同