农村公路建设和管理养护工作情况汇报

1 / 9农村公路建设和管理养护工作情况汇报尊敬的调研组各位领导：大家好！首先，我代表县人民政府对各位领导的到来表示热烈欢迎，对各位领导一直以来给予*经济社会发展的关心、支持和帮助表示衷心感谢！下面，受其县长委托，我就*农村公路建设和管理养护工作作简要汇报。一、基本情况*，位于*市最北端，是*市的北大门。全县辖 3乡 10 镇、166 个村民委员会、4 个社区、2360 个村民小组，总人口万。全县国土总面积 4532 平方公里，其中山区面积占%，坝区占%。境内居住着 26 个民族，少数民族占总人口的%，彝族人口占总人口的%。近年来，*县委、县政府团结带领全县各族人民，坚持以发展产业筑基础、建设项目增动力、保障民生促和谐，抢抓机遇、克难奋进，全县经济快速发展、社会和谐稳定，为实现*“转型发展、绿色崛起”开好头、起好步，奠定了坚实基础。2016 年，全县完成县内生产总值亿元，固定资产投资亿元，县级一般公共预算收入亿元，城镇居民人均可支配收入达 22347 元，农村居民人均可支配收入达 8120 元。全县境内道路总里程公里，按行政等级分：国道（G214 线）36 公里，省道公里（S222 线公里、S219 线公里、S216 线公里） ，县道公里，乡道公里，村道公里（省补2 / 9资金里程公里） 。全县 13 个乡（镇）有 12 个乡（镇）通沥青路面（大朝山东镇未通油路） ，乡（镇）通畅率达 92%。166 个行政村全部实施完成通达工程，通达率达100%。（一）农村公路建设情况“十二五”期来，我县农村公路建设主要以通乡油路、重点经济干线改造和建制村通畅工程建设为主。其中，累计实施县乡道改造和通乡油路建设共 4 个项目公里。累计实施建制村通畅工程项目 88 个共公里，具体为：2016 年实施 5 个项目公里，2016 年实施 7 个项目公里， 2016 年实施 12 个项目公里， 2016 年实施 10 个项目 152 公里；2016 年，上级共下达 39 个项目公里，现已完工 21 个项目，有 18 个项目正在进行路面工程施工；2016 年上级预安排我县 15 个项目公里，现 11 个项目已开工建设（5 个项目实施路面工程） ，4 个项目正在进行图纸报审。剩余未实施通畅工程的建制村公路，县交运局正在组织开展勘测设计，计划 9 月份全部开工，所有建制村通畅工程于 2017 年 6 月底前完成建设。（二）农村公路管理养护情况1.管理养护方式。国道（36 公里）由南涧公路管理段管理养护；省道（公里）由*公路管理段管理养护；县道及县管省道（公里）由县地方公路管理段管理，盛世养3 / 9护公司日常养护，县交运局负责监管；乡道由各乡（镇）人民政府管理养护；村道由各村委会管理养护。2.资金来源。农村公路管理养护资金主要靠上级补助，全县纳入上级管理养护资金补助的农村公路里程为公里，每年补助养护资金 1104 万元，补助标准为县道每年每公里 7000 元，乡道每年每公里 3500 元，村道每年每公里1000 元。其中，县道及县管省道（公里）补助 471 万元，乡道（公里）补助 589 万元，村道（公里）补助 43 万元。实施过程中，县乡道补助资金的 50%用于大中修，50%用于日常养护和小修保养（日常养护占 30%，小修保养占 20%） 。二、主要做法（一）加强组织领导，强化政策扶持一是领导靠前指挥。及时召开全县农村公路建设工作会，分析形势，宣传政策，部署任务。调整充实农村公路建设领导小组和办公室，统一领导、协调、督办全县农村公路建设。针对农村公路建设在推进、攻坚等不同阶段存在的突出问题，召开现场会议，通报进度，研究措施，明确要求，高位推动农村公路建设。各乡（镇）相应成立了领导机构和工作组，农村公路建设形成了主管领导挂帅，部门配合，上下协调，齐抓共管的良好局面。为确保目标任务的顺利完成，采取了签订责任状、上镜承诺、县处级4 / 9领导联系项目等形式，明确职责，落实责任，形成了各方共同推进农村公路建设的责任机制。二是政策重点倾斜。县委、县政府相继出台了一系列政策，为农村公路建设提供了强有力的政策支持和组织保障：征地拆迁和裁弯改直工程实行乡(镇)属地负责制，裁弯改直工程路面限窄不限宽，资金由县级统筹；按时完成建制村通畅工程建设任务的，给予当地政府每公里 1000元的以奖代补资金；成立县路投公司，只要乡（镇）做好农户工作后，村组道路由县交运局组织路投公司无偿建设。这些政策的出台和实施，充分调动了乡（镇）政府和村民修路的积极性、主动性。三是宣传全面到位。借助省、市路网建设的强劲东风，大张旗鼓进行宣传，做到以村组为主要阵地，以电视、标语、横幅为主要手段，以省、市、县农村公路建设会议精神和有关政策为主要内容，全面展开宣传攻势，使全县干部群众形成了“要致富、先修路，交通好、群众富”的共识，激发了干部群众建设公路的热情。为了修路，有的拆除世代居住的房屋，有的让出赖以生存的田地。有的群众，为了修路，十几年乃至几十年的核桃树被无偿挖毁，眼含热泪但依然支持。四是协调督办有力。县交运局作为农村公路建设的牵头组织单位，多方沟通对接，统筹协调公路建设各项事5 / 9宜。县委、县政府督查室多次对农村公路建设进行现场督查，助推工作落实。各级各部门在涉及农村公路建设工作中，全力配合、主动服务，乡（镇）征地拆迁和协调工作限时完成、 “三线” 迁移以成本价实施等等，极大的减轻了交通部门的外部压力，确保了工程的顺利进展。（二）多方筹集资金，狠抓责任落实一是狠抓项目，积极向上“拱”资金。我县把农村公路项目建设作为交通建设的龙头，大力争取公路建设项目进入国家和省级建设的盘子。为了交通项目建设，县委、县政府主要领导经常带领发改、交运等部门同志入市上省，争取国家和省、市补助资金。为列项建设清凉至大朝山电站三级公路，县发改、交运部门主要领导在省上住了 1 个多月，拿到批文才回*。二是深挖潜力，各级向内“抠”资金。县委、县政府把交通建设作为带动经济发展的政府工程来抓，千方百计加大对交通的投入，加快路网建设步伐。县财政在十分吃紧的状态仍挤出资金用于公路建养。同时通过采取将农村公路建设与农业综合开发、异地扶贫搬迁、美丽乡村建设等相结合，实行工程捆绑，同步规划，资金集中使用，一同建设，一步到位。三是广泛动员，引导社会“捐”资金。充分利用在外任职的领导、在外经商的人员和社会各界人士，请求他6 / 9们支持，为家乡公路建设捐资助力。同时，积极发动群众投工投劳，支持公路建设。林街、文井等乡（镇）部分村组，得到上级和各界支持，村组公路建设快速推进；安定镇青云村通畅工程建设中，施工企业将米的路面免费加宽至米进行建设。（三）强化建养管理，确保质量长效一是推行“五制”管理。严格推行“五制”管理，即项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和廉政建设制。对全县公路建设项目严格按规定实行招投标，杜绝暗箱操作，坚决制止在公路建设中出现腐败工程。同时明确项目法人，严格合同管理，委托具有相应资质的监理单位对公路建设进行监理，确保公路建设质量。二是强化质量督查。建立县交运局抽查、工程建设指挥部巡查、施工单位自查、监理单位跟踪检查、村民义务督查五级质量管理保证体系，对督查发现质量不合格的要求立即整改或限期整改，确保了全县公路建设项目质量安全合格。三是强化技术指导。县交运局采取多种形式，组织各乡（镇）相关人员、村组干部以及施工单位技术员等进行技术培训和实践操作，提高了参建人员工程建设的理论知识和实践水平。四是严格资金监管。严格执行中央专项资金和国债7 / 9资金管理的有关规定，加强建设资金的监督和审计，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。对公路建设资金按项目设立专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算，按工程进度审批拨付。五是加强管理养护。全面落实国家和省市交通运输部门关于公路养护管理工作的决策和部署，扎实开展“公路管养年” 、 “质量提升年” 、 “四好”农村公路建设等活动，不断健全完善公路养护管理体制，明确各级公路建设养护管理主体责任，积极推进体制改革，实现管养分离。切实加强日常管理，逐步完善标牌设施，着力改善路容路貌。加强示范引领，积极开展示范乡（镇）和示范路创建工作。加强路政执法，依法维护公路产权，重点加强对*至太忠、*至花山等公路超限超载的专项整治。为保证公路管养工作有序开展，将其纳入政府综合目标管理，进行严格考核奖惩。三、存在的困难和问题在农村公路建设和管理养护工作中，还存在一些亟待解决的困难和问题，主要有以下几点：一是通畅工程不“通畅” 。建制村通畅工程实施完成后，虽然路面等级提高了，但“十二五”期间实施的通畅工程路基宽度米，路面宽度仅米，多数道路难以满足实际需要，通而不畅，存在较大的行车安全隐患。8 / 9二是公路建设资金不足。由于我县是典型的山区贫困县，山高谷深，地形复杂，公路建设投资较大，上级补助有限，县级财政困难，地方配套资金筹措压力越来越大。截至 2016 年底，全县农村公路建设缺口资金约 25000 万元。三是交通专业技术队伍有待加强。我县仅有公路工程专业技术人员 20 名，各乡（镇）村镇规划中心技术员短缺，难以适应公路建设发展的需要。当前，随着农村公路通乡油路工程、通村硬化工程、渡口码头建设工程及农村公路养护大、中修工程等项目建设的快速推进，项目建设点多、面广、战线长，监督管理任务重，有限的交通专业技术力量和量大面广的监督管理任务之间的矛盾十分突出，交通专业技术队伍亟待加强。四是原材料供给不足。在建制村通畅工程项目建设中，由于砂石料场较少，导致原材料供应不足，很大程度上影响了工程进度。特别是西边乡（镇）由于砂石料场紧缺，原材料单价持续上涨，增加了项目建设投资成本，加大了地方自筹难度。五是农村公路管养难。在农村公路管理养护中，由于资金投入不足，责任主体落实不力，重建轻养现象比较突出，特别是村组道路的管养难度非常大。同时，超限超