浅淡如何加强农村道路交通安全管理

浅淡如何加强农村道路交通安全管浅淡如何加强农村道路交通安全管 理理 农村道路交通安全关系到民生 关系到全县社会大局稳定 关系到社会主义新农村建设 近年来 农村道路交通事业不断 发展 道路延伸 路面得到硬化改造 农村机动车和驾驶人迅 猛增长 但随之而来的是安全隐患多 事故高发 农村道路交 通安全问题已经成为牵动县委 政府的一根敏感神经 引起社 会各界的高度重视与广泛关注 强化农村道路安全管理 确保 农民群众出行安全已经成为一项重要的工作日程 一 农村道路交通现状 农村道路交通现状概括有三个方面 一 发展迅速 全县省道 71 533 公里 硬化率百分之 百 县乡道 1076 012 公里 硬化率百分之九十左右 行政村通 路率达 100 机动车数量以每年数千台的速度剧增 二 安全隐患大 具体有 四多 一是道路隐患多 辖区 道路除省道及部份县级公路交通标志标线 安全设施较为齐备 外 绝大部分乡村道路和所有组级道路 均在原有路基上因简 就陋硬化改造 路面窄 大多只有 3 米左右 会车困难 且弯 多 坡陡 沿线居民点多 安全配套设施 标志标线空白 有 的甚至连路肩未完善就投入使用 二是交通违法多 首先是无 牌无证 尤其是摩托车 遍及千家万户 主动上牌办证比例小 无牌无证无保险现象在农村地区非常普遍 其次是超载超速 路面改善 超载超速现象加剧 特别是境内砂石 红砖等建材 运输 超载十分严重 且撒落沙石 第三是非法营运 摩托车 非法载客营运现象较为严重 主要集中于农村集镇 主干道与 乡村道路主要连接路口 尤其是时头月节 利用自有摩托车 农用车走亲访友 超坐严重 此外 存在校车超座 上放学时 段客车装载学生超座现象 部分中小学生乘坐非法车辆上学 第四是占道作业 农村道路作业现象非常普遍 在道路上晒谷 碾压农产品 占道堆放基建材料等等 给车辆通行造成障碍 三是交通事故多 农村道路路面改善 车辆增加 车速提高 而交通安全设施与管理滞后 违法现象严重 随之而来的是交 通事故频发 今年来 全县农村交通事故发生 4000 多起 重大 事故 125 起 死 125 人 伤 62 人 且处于上升趋势 特别是摩 托车交通事故多 农村近 90 的事故属于涉摩事故 四是引发 纠纷多 农村道路交通事故当事人大多经济承受力差 又手续 不全 大多数低速载货汽车 农用车辆只进交强险 相当部分 摩托车属于 三无 摩托车 发生事故后难得到保险理赔 因赔 偿不能到位 交通事故容易转化为扛尸闹事 涉路 涉桥的涉 稳事件 成为社会不稳定的一大因素 三 监管不力 管理滞后 农村道路交通安全管理无论 是与城市道路交通比 还是与农村道路交通发展形势比 在管 理理念 管理机制 管理方式 管理手段等全方位滞后 主体 体现在以下方面 1 管理机制不健全 一是机构不健全 乡镇一级虽然成 立了道路交通安全领导小组及办事机构 但基本上停留在涉及 道路交通突发性事件处置参与和应付上级部署的交通秩序整治 行动上 人员 经费不到位 日常化管理未形成 村级管理机 构不健全 尤其是一些地处偏远 村级经济差的村 受人员 经费限制 无法开展道路交通安全活动 二是考核机制不健全 虽然道路交通安全纳入了县 乡 村社会综合治理目标考核体 系 但所占分值小 影响不大 没有形成责任明确 奖罚分明 与利益息息相关的考核机制 2 管理力量不足 农村交警中队警力不足的问题严重且 普遍 1 个民警平均要管辖 1 个多乡镇 100 多公里道路 最偏 远的村距中队驻地有 60 多公里 往返一次仅路上的时间就要 1 个多小时 仅事故处理一项工作 就需占用近 2 个警力 民警 压力大 工作异常繁重 长年累月起早摸黑 双休日 节假日 不能休息 即使是这样加班加点苦干 但偏远地区仍然无法照 顾到 难以实现有效管控 从其他职能部门来看 还基本上处 于各自为战的局面 力量没有整合 没有形成合力 3 管理手段落后 主要是科技装备落后 辖区内交通信 号 电子监控系统少 移动测速设备少 靠现场人工执法多 如管理鹤龙湖镇的交警二中队 国庆期间 s308 线鹤龙湖蟹城 二千米路面 每天车流量约 5 万台 高峰时段每小时 3000 台左 右的流量 仅靠中队 4 名民警根本力不从心 二 农村道路交通状况堪忧的成因 农村道路交通安全问题产生原因主要有三个方面 一是农村道路交通基础薄弱 农村社会经济发展水平相对 落后 近年在国家 村村通 公路等强农惠农政策支持下 农村 争资修路热情高 但国家仅投资路面建设 应由地方承担的安 全配套设施建设无资金 道路先天不足 加之农村客运发展落 后 农民出行不便捷 农民大量购置摩托车 农用车作为致富 和出行工具 经营和使用灵活性大 既自用又出租 有的甚至 专门从事非法载客营运 二是农民群众安全意识淡薄 长期以来 农村交通事业不 发达 农民群众法制意识 交通意识均相对淡薄 自觉不自觉 违反道路交通法规的情况普遍 占道作业 图省钱图省事 购 进机车不上户 不办证 不进保 出行只顾方便 什么车都愿 意搭乘 自我防患意识低 狭隘的地域观念严重 对职能部门 查处交通违法不理解 不配合 甚至抵触 职能部门在乡村道 路上执法易受群众抵制 三是农村道路交通社会化管理力度不强 目前社会上还较 为普遍存在认识误区 认为道路交通安全管理是公安交警一家 的事 社会化管理理念没有成为全社会普遍认识 存在对农村 道路社会化管理工作应付敷衍的多 而在人力 物力 财力上 投入的少现象 政府主导和组织作用发挥不够 三 加强农村道路交通安全管理的建议 农村道路交通安全管理是一个复杂的系统工程 单靠公安 交警一家单打独冲斗是不行的 必须走社会化管理之路 这一 点己逐渐为社会广泛接受 如何推进社会化管理 创造安全 有序 畅通的农村道路交通环境建议加强以下几个方面的工作 一 争取党政重视 基层交警中队要摆正自身位置 自 觉置身于辖区乡镇党政的领导之下 坚持由政府主导道路交通 安全工作 一是要加强请示汇报 加强辖区道路交通情况调研 和隐患排查 及时将情况向当地党委政府报告 重大交通安全 活动开展之前 要将活动目标 措施 要求向党委 政府汇报 能够以政府名义开展的活动一定要争取由政府牵头组织 辖区 发生重特大交通事故或者涉交群体性事件 要第一时间向政府 报告 尤其要抓住一年之中的年头和年尾 年头要作好辖区交 通安全工作计划 纳入当地政府社会主义新农村建设规划和目 标管理系统 完善农村道路交通安全考核体系 年尾要积极推 动和参与考核 兑现奖罚 二是要积极配合党政中心工作 特 别是一些涉及道路交通的工作要积极参与 完成党政交给的工 作任务 做出成绩 以有为争有位 争取党政的重视与投入 二 加强协调沟通 强化部门协作 要利用乡镇道路交 通安全领导小组及办公室平台 各职能单位协调沟通 定期召 开联席会议 在平时整治行动中 当地农机 交管等单位共同 参与 整合部门力量 形成联合作战格局 加大整治力度和声 势 加强与乡镇学区 文化站 电视台的协作 利用组织送文 艺下乡 电视专题节目 学生交通安全室外课堂等群众喜闻乐 见的形式 推动交通安全宣传进农村 进学校 提高广大群众 的交通安全意识 加强与交通 运政部门的协作 积极出面争 取 完善农村道路交通安全设施 加强与农机部门协作 在联 合开展拖拉机 三轮汽车 低速载货汽车交通秩序整治的基础 上 结合实际 将创建 道路交通安全文明示范村 活动与农机 部门 平安农机示范村 创建工作二者合二为一 聚多方之力 不断探索农村道路交通安全管理新模式 三 创新管理机制 延伸管理责任 村组 处于农村社 会组织的最底层 直接与农村群众打交道 村组干部具有情况 熟 群众工作基础好的优势 农村工作最终要靠村组干部去落 实 农村道路交通安全社会化管理也不例外 必须将管理基础 建立在村组上 将道路交通安全管理责任向村组延伸 使村组 成为道路交通管理的生力军 建议一是完善村级道路交通安全 机构 建立三支队伍 一支是村级道路交通安全领导小组 由 村支书或村长兼任组长 二支是交通安全协管员队伍 每个组 学校 企业明确一名协管员 三支是道路交通事故人民调解机 构 二是完善制度落实责任 制订了领导小组工作职责 协管 员工作职责 交通事故人民调解制度等 村委会与村民小组 企业 学校及车主 驾驶人 村民户主分别签订责任状 三是 开展村内交通安全活动 分门别类建立人 车 路管理台帐 利用广播 会议 村文艺队表演节目等形式广泛开展交通安全 宣传 维护村内交通秩序 加强村组道路养护管理 因简就陋 设立警示标志 组织机动车上牌办证 劝导和制止各种交通违 法行为 四是开展交通事故人民调解 组织本村范围内轻微事 故调解 协助交警部门进行事故调查和调处 示范村试点工作 取得了良好效果 形成了 交通安全有人管理 村组道路有人养 护 安全知识有人宣传 交通违法有人劝导 交通事故有人调 处 的局面 四 加强基础建设 发