对铁路货运价格改革的思考

对铁路货运价格改革的思考 摘 要 当前运输市场竞争形势日益激烈 全国煤炭 市场持续下行 大宗物资运输需求低迷的情况下 抓住铁 路货运价格改革的契机 快速应对市场反应 扩大市场份 额 实现增运增收 已成为当前铁路部门市场营销的重要 手段 从 2014 年 竞争性一口价 的实施 到 2015 年 大宗货物物流总包 项目的开展 再到 2016 年 铁路供 给侧改革 一系列举措的出台 都突显了铁路货运价格改 革的逐步深化 关键词 铁路运输 价格改革 市场 1 铁路货运价格现状 1 1 铁路货运价格调整滞后 2016 年 2 月 4 日 中国铁路总公司宣布全路煤炭运价 每吨公里下调 1 分 这是近 10 年来的第十一次调价 虽然 铁路货物运价调整次数较多 但仍不能快速融入市场经济 环境 在当前市场竞争中处于被动地位 1 2 国家铁路 地方铁路 合资铁路运价率不统一 由于国家铁路 地方铁路 合资铁路等经营管理主体 不同 其运价率也存在差异 1 3 现行清算制度变化 影响通过 终到铁路局营运积 极性 铁路总公司明确对直通货物运费清算 由原来的 930 元 万吨公里调整为 900 元 万吨公里 通过 终到铁路局收 益减少 积极性降低 1 4 运价政策不统一 区域竞争趋势加剧 部分铁路局为减少调价对运量的影响 对焦炭 金属 矿石 钢铁及有色金属 非金属矿石 矿物性建筑材料 水泥 粮食 化肥及农药 鲜活 其他等货物 实行普惠 政策 造成相邻区域同质货源形成竞争 2 铁路运价机制问题 目前铁路货物运价由原来的政府定价调整为政府指导 价 中国铁路总公司按照国家发改委提出的铁路与公路保 持合理比价关系的原则 推出了批量快运 零散快运 竞 争性一口价 等运价弹性较强运输产品 目前这些运输产 品正进入成熟阶段 也逐渐被广大企业接受 但当前我国 铁路货物运价机制仍存在以下问题 2 1 定价机制不够灵活 铁路运价调整必须通过国务院及其物价主管部门 刚 性价格对运输市场变化的反映灵敏度低 造成调价滞后 严重弱化了铁路运输的市场竞争力 在当前经济高速发展 市场格局多变的形势下 货物运价市场瞬息万变 如不能 及时根据市场信息对运价进行调整 快速抢占市场 则将 处于竞争劣势地位 2 2 费目繁多 计费复杂 铁路货物运价是实行货物品类 装载车种 包装条件 运行径路 运输距离等多要素的综合计价体系 货主无法 准确测算 从而在一定程度上对铁路吸引货源及参加市场 竞争带来负面影响 在铁路运费构成中 建设基金 电气 化附加费等收费占货物运价的比重较大 导致运价看似偏 低而货主实际承受的运价水平较高 加至刚性大 与公路 水路灵活的价格机制相比较 难以发挥运价杠杆的调节作 用 2 3 价格优惠政策覆盖面不广 目前实施的批量快运 零散快运 竞争性一口价 大 宗货物物流总包等价格优惠政策均是根据企业运量和普通 货物品类特征制定 适用范围有限 而对于石油 天然气 重型卡车等危险 超限类货物品名市场价格波动快 运输 体量大的货物运价却不能进行灵活调整 造成市场份额逐 渐减少 3 铁路货物运价改革建议 在当前铁路走向市场 经营形势不乐观的情况下 针 对铁路运价机制存在的上述问题 提出以下几点建议 3 1 给予铁路运输企业一定的定价自主权 让铁路企业在较大范围内 掌握多样化的货物定价权 让运价能充分结合物价 成本 客户满意度和运输产品需 求特点 随市场供求关系的变化而变化 使运输企业获取 更多收益 提高经营积极性 3 2 简化货物运价体系 规范收费管理 一是以保障铁路货运单位变动成本为基本前提 以实 现一定预期收益为目标 根据货物品类制定不同运价率 根据运价率和运距计算实际运费 二是清理不合理收费 对货车延占费 站台使用费 场地租赁费 装载加固材料 费等收费进行规范 严禁各运输企业以服务为由 向客户 收取不同类型的其他费用 3 3 改变计费模式 全面做好实重计费工作 充分利用好铁路总公司出台的实重计费政策 抓好焦 炭 钢铁及有色金属产成品的实重确定工作 解决客户反 映货物实际装载重量达不到标记载重量 而按标记载重量 核收运费的不良问题 彻底维护客户的基本利益 不断提 高铁路运输的良好声誉 3 4 灵活运用价格政策 实现货物运价调整的全覆盖 首先 根据货物时效性强 附加值高 装卸作业难度 大 运输成本高等特点 制定不同运价调整策略 其次 对运输体量大及长期协作客户实行阶梯运价 充分利用价 格杠杆撬动运量和运输收入的双增长 同时实现降低社会 物流成本的目的 发挥铁路企业所承担的社会地位 4 总结 我们不仅要看到 货运价格改革是深入推进铁路改革 的一部分 是为了适应社会发展 满足市场需求所迈出的 重要一步 也要想到 货运价格改革是提升铁路企业效益 的重要举措 是事关职工收入效益的大事 更要明白 通 过货运价格改革 可以解决长期以来铁路运输组织不适应 市场的问题 可以公开 公平 公正地配置运力资源 这 样 既能给人民群众提供最便捷的服务 更好地履行铁路 企业的社会责任 也能发展铁路事业自