工程合同管理规定

工程合同管理规定 I 目 次 前 言 II 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 管理职责 1 5 管理内容 2 附 录 A 规范性附录 流程图 5 附 录 B 规范性附录 合同编号及合同信息上报格式 6 II 前 言 为规范集团公司 上市公司 分公司 省发电公司 专业公司 直属企业和项目公司工程合同管 理工作 依据GB T 1 1 2009 标准化工作导则 第一部分 标准的结构和编写 DL T 800 2001 电 力企业标准编制规则 制定本标准 本标准代替大唐集团制 2005 77号 中国大唐集团公司工程合同管理办法 本标准的附录A B C是规范性附录 本标准由集团公司工程管理部归口 本标准起草单位 集团公司工程管理部 1 工程合同管理规定 1 范围 本标准规定了集团公司基本建设工程合同管理工作的职责 原则 程序及要求 本标准适用于集团公司 各分 子公司 各直属企业新建 扩建 改建的工程项目工程合同的管 理工作 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 凡是注日期的引用文件 仅注日期的版本适用于本文 件 凡是不注日期的引用文件 其最新版本 包括所有的修改单 适用于本文件 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3 1 工程合同 指承包人进行工程建设 发包人支付价款的合同 是承揽合同的一种特殊类型 工程项目建设过 程中所签订的勘察设计 监理 施工 物资采购 物资运输及保管 咨询服务及其它合同都属于工程 合同 3 2 索赔 在合同的履行过程中 合同当事人的一方 由于不应归他负责的某种原因造成合同义务以外的费 用支出 而通过一定的合法途径程序 向对方要求补偿 这种活动就叫索赔 主要包括 工期延误索赔 施工质量缺陷索赔 违约索赔等 4 管理职责 4 1 集团公司 4 1 1 制定工程合同管理规定 4 1 2 制订 发布工程合同范本 4 1 3 监督 检查工程合同管理情况 4 1 4 参加重大经济合同纠纷的协调和处理 4 2 分 子公司 4 2 1 制定工程合同管理实施细则 4 2 2 审核主要设备 主体工程施工 设计 监理等主要合同 4 2 3 检查工程合同的执行情况 4 2 4 参加经济合同纠纷的协调和处理 4 3 项目公司 4 3 1 落实工程合同管理规定 建立健全工程项目合同管理制度 4 3 2 签订 履行工程合同 合同概要信息及时上报集团公司和分子公司 4 3 3 指定专职人员负责合同日常管理工作 5 管理内容 5 1 管理原则 5 1 1 合同订立必须遵循诚信 平等 互利 协商一致的原则 同时必须遵守社会公德 不得扰乱社 会治安 经济秩序 损害社会公共利益 5 1 2 合同应采用集团公司的规范文本 项目公司不得自行更改实质性内容 如有实质性修改 报集 团公司批复后实施 2 5 1 3 所有与工程建设有关的设备 材料采购 建筑安装施工 设计 监理及咨询服务等项目均应签 订合同 5 1 4 合同应采用合同会签制 项目公司应明确合同会签流程及管理责任 5 1 5 项目公司应在工程开工准备阶段做好合同管理规划 按集团公司的统一要求建立合同编号规则 见附录 B 5 1 6 项目公司应采用合同专用章制度 制定合同专用章保管 使用办法 合同经签字 盖章后 按 有关法律 法规规定必须办理备案或签证的 要由合同承办部门办理 按规定须经上级有关部门批准 才能签订的合同必须经批准后才能签订 5 2 管理要求 5 2 1 工程合同应在招投标的基础上订立 项目公司应自中标通知书发出之日起 28 日内 按照招标 文件的要求与中标人签订合同 不得与中标人另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议 5 2 2 通过招投标方式订立的工程合同 合同文件主要由以下文件组成 a 本合同的协议书 b 中标通知书 c 投标书及其附件 d 本合同专用条款 e 本合同通用条款 f 标准 规范及有关技术文件 g 图纸 h 工程量清单 i 工程报价书或预算书 相关的变更 纪要 协议等内容 5 2 3 签订合同时 应明确以上文件的解释顺序 5 2 4 合同起草 起草合同应以集团公司编制颁发的合同范本为基础 要根据招标文件 投标文件及澄清文件并结 合工程特点草拟合同的有关条款 遵循以下原则 a 合规性 各类合同条款应符合集团公司合同管理有关规定 b 完备性 合同条款完备 无遗留或缺陷 责任义务明确 符合合同的签订程序 c 准确性 合同条款表述清楚 用语确切 逻辑严密 无词语歧义 前后矛盾 文字标点遗漏等 5 2 5 合同谈判 5 2 5 1 合同谈判需要确定的主要内容 a 将投标文件及澄清文件内容确定为合同内容 b 根据投标及评标已确定的标价确定合同价格和价格构成 c 确认某些在招标后签约前的局部变更 如技术条件或合同条件的变更等 d 确认合同实施方案 如施工方案 工期等 5 2 5 2 合同谈判要坚持已经确定的合同条件和技术要求 本着平等互利 协调一致的原则 不能将 权利义务严重失衡的合同条款强加于对方 5 2 5 3 出现合同金额 工程量与中标结果不一致时 必须写明变动的原因和具体变动内容 作为合 同附件 5 2 6 合同审核 5 2 6 1 合同签订前承办人应将工程合同及与合同有关的证明材料按评审程序提请有关部门审查 或 会签 下同 合同审查人员必须出具审查意见书 5 2 6 2 合同审查意见书 应包括 合同名称 承办单位 承办人 送审日期 审查意见内容 审 查人 复核人 负责人 审查时间 是否建议授权签约人签署合同等 5 2 6 3 审查意见应明确 具体 禁止使用 原则同意 基本可行 等模糊性语言 5 2 6 4 审查应对以下内容确认 a 合法性 1 主体合法 签约各方具有签约的权力能力和行为能力 2 内容合法 签约各方意思表示真实 有效 无有悖相关法律 法规及政策 无规避法律行为 无显失公平内容 3 3 形式合法 4 签约程序合法 b 严密性 1 条款齐备 完整 2 文字清楚准确 3 设定的权利与义务具体 确切 4 手续完备 5 附件齐全 6 附加条件适当 合法 c 可行性 1 资信可靠 有履约能力 2 担保方式切实 可靠 d 合同承办形式审核 1 承办人无误 2 符合规定程序 3 各审核部门审核意见书齐备 4 合同文本文字无误 正副本及附件份数齐备 5 2 6 5 项目公司应明确各类合同管理的归口负责部门 归口负责部门对 5 2 1 全面负责 技术部门 应对合同所包括的内容的完整性和选用规范负责 财务部门应对付款条件及方式的合法性负责 审计 或内控部门应对合同签订过程的合法性负责 法律部门对合同整体的合法性负责 分管公司领导应对 分管范围的内容负领导责任 批准人应对合同的原则问题负责 5 2 7 合同签订 5 2 7 1 合同应由双方法定代表人或其委托人进行签字 加盖各自合同专用章后生效 5 2 7 2 主要工程合同在项目公司内部完成审查会签 批准程序后 上报主管单位并经其书面确认后 方可对外正式签订 合同价格与中标报价偏差超过 5 或合同内容有原则性改动时 应上报集团公司核 准备后再行签订 5 2 8 合同履行 5 2 8 1 合同实行先签订后履行原则 合同生效前 不得实际履行 5 2 8 2 项目公司应严格按合同规定的要求按期付款 对未按期付款的 要及时分析原因 采取补救 措施 5 2 8 3 合同在履行中如发现遗漏问题 项目公司应及时采取补救措施 主动与对方协商 签订补充 合同 5 2 8 4 项目公司应严格按合同规定的要求付款 原则上不得提前或推迟付款 5 2 8 5 合同的变更与解除合同 应遵循以下原则 a 双方当事人经协商同意 b 因不可抗力致使合同部分或全部不能履行 c 另一方在合同规定的期限内没有履行 5 2 8 6 变更或解除合同的通知和协议 必须采用书面形式通知对方 协议达成之前 原合同仍然有 效 应当把有关变更或解除合同的文书 电报 图表等作为合同附件和原合同一起归档保存 5 2 8 7 合同变更或解除 应严格执行法律规定或合同约定的条件 对对方提出的变更 解除要求 要在法定或约定的期限内与对方当事人协商 书面答复 5 2 9 合同索赔 在合同实施过程中由于承包商全部或部分不履行合同 导致项目的损失 项目公司应按照合同的 规定向承包商提出对遭受的损失进行补偿的要求 各项目公司在制订索赔条款时应结合合同标的特点 供求关系及索赔的可操作性制订切实可行的索赔条款并在招标文件中明确 一般索赔额度最高不应超 过合同总价的 20 5 2 10 合同奖罚 按照集团公司基建管理要求需要在合同执行阶段对承包商安全文明施工 质量 进度 提前发电 等方面进行考核的项目必须在招标文件中写明并在合同中明确 5 2 11 合同检查 项目公司对合同签订及执行情况过程的合规性进行检查 4 5 2 12 合同档案管理 5 2 12 1 签订合同资料应列入合同档案 其文本为复印件时 须加注 与原件核对无误 字样 并 由合同承办人签字 但授权委托书必须为原件 5 2