副县长在财政系统年度工作总结会上的讲话

1 / 8副县长在财政系统年度工作总结会上的讲话同志们：今天，很高兴参加全县财政系统年度总结会。首先，我代表县委、县政府，向财政系统全体干部职工，致以新年的问候，给大家拜个早年。刚才，黄局长代表县财政局做了一个很好的工作报告，回顾总结了 2016 年取得的成绩和存在的问题，安排部署了 2016 年财政工作，讲得很全面、很具体，完全符合县委、县政府的要求，更符合我县财政工作实际，我完全赞成，请同志们认真贯彻落实。刚刚过去的 2016 年，面对复杂多变的宏观经济形势等诸多困难，全县上下特别是财政系统坚持以科学发展观为指导，认真落实积极的财政政策，充分发挥财政职能，大力组织收入，深化财政改革，优化支出结构，超额完成了年初确定的目标任务，有力促进了全县经济又好又快发展，为实现我县“十二五”良好开局作出了积极的贡献。全县财政总收入实现亿元，同比增长 40%。财政性支出突破 45 亿元，创历史新高；加大对“三农” 、社会事业发展和改善民生的支持力度，全年财政用于民生工程的支出达到 9. 5 亿元。与此同时，财政部门牵头工作亮点多、效果好，投融资体制改革扎实推进，财政投融资成效显著，2 / 8有力保障了全县重点项目建设；家电下乡、家电下乡以旧换新工作措施有力，农业政策性保险和财政奖补一事一议工作扎实推进，让公共财政的阳光更多地照耀农村。综合起来主要有五个特点：一是科学组织收入，收入规模持续高速增长；二是优化支出结构，财政保障能力进一步提升；三是不断深化财政改革，财政管理绩效明显提高；四是注重制度建设，坚持依法理财；五是服务意识进一步增强，作风更加务实。县委、县政府对财政工作是满意的。在这里，我代表县委、县政府向全县财政战线的广大干部职工表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要看到，目前我县的财政总体财力虽然有较大提升，但是支持和促进经济社会的发展能力还较弱，保运转、保民生、保稳定的水平还需要进一步提高。从收入增速上看，仅管去年全县财政总收入保持了较高的增长速度，但是增速低于全市平均增长水平个百分点，财政总收入增速在全市排名靠后，低于利辛和谯城。从收入总量上看，2016 年*在全市排名第三，2016 年这项指标我们是全市第二名。收入规模与排名第一的涡阳比，相差亿元，差距不小。可以看出，在同等发展形势下，我县财政发展的步伐，纵向看成绩不小，横向看差距较大，形势十分严峻，前面标兵越跑越远，后面追兵赶超前进，我县财政已经面临位次后退的严重形势，我们3 / 8必须审时度势，居安思危，进一步增强做好财政工作的责任感和使命感，激发全县上下狠抓经济、务求发展的积极性、主动性、创造性，牢固树立公共服务意识，加快完善财政改革步伐，扎实推进“三大*”建设战略，不断增强发展活力，努力开创我县跨越发展、奋力崛起的新局面。2016 年是具有重要特殊意义的一年，今年党的十八大将隆重召开，也是实施“十二五”规划的第二年，又是我县新一届政府履行职责的开局之年。做好今年的财政工作，对于推动全县经济社会科学发展、跨越发展，顺利实现我县建设“三大*”的战略部署具有十分重要的意义。各级各部门、特别是财政部门要正确认识和充分把握当前面临的形势，抢抓机遇，开拓创新，努力完成今年的财政工作各项任务。在这里，我根据县委、县政府的要求，结合当前全县经济形势，就做好今年财政工作讲以下几点意见：一、要确保完成全年收入预算任务。大家知道，经济要发展，社会要和谐，无论是项目建设、产业发展，还是改善民生、措办实事，都需要足够的资金支撑，需要强有力的财政保障。因此，各级政府和财税部门一定要清醒地认识到自身所承担的重要职责，以强烈的紧迫感和责任感，认真落实积极的财政政策，迎难而上，竭尽全力，攻坚破难，确保全面完成今年的各项目标任务。今年的收4 / 8入预算，充分考虑了当前经济形势和各方面的要求，是一个比较客观、务实的预算。今年全县财政总收入目标任务是确保 15 亿元，增长 30%以上。在连续几年较高速度增长的情况下，要实现这一目标任务，难度比较大，要求也更高。因此，财政部门要围绕目标任务，落实责任，将今年的任务进一步细化、具体化，分解到单位和乡镇，落实到税种、税源，明确到岗到人，加大督查，强化考核，确保完成全年收入目标任务。乡镇财政所要下大力气协助税务部门组织税收，确保应收尽收。县财政部门要主动加强与税务部门、乡镇政府的配合，强化协作，多联系、多沟通，经常性地坐在一起研究税收问题，严厉打击各种偷税、骗税、逃税行为，全力加大对税源的监控，严防税收流失。要进一步加强非税收入管理，严格实行“收支两条线” ，确保行政性收费和罚没收入及时全额上缴入库。二、要确保财源建设有新进展。尽管我县经济社会有了长足发展，财政收入每年都在大幅提高，但由于很多企业仍处于招商引资政策优惠期，很大一部分收入只是数字和符号，还不是真正的可用财力。财政来源于经济，经济决定财政。只有经济“蛋糕”做大了，财政“蛋糕”才能随之增大；同时，做大了财政“蛋糕” ，增强了财力，反过来也可为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。近年来，我们围绕经济社会发展的各个层面，相继出台了5 / 8一系列导向明确、含金量高、激励作用大的政策规定，配套了数量可观的财政资金。要切实用好这些扶持政策和专项资金，通过财政资金的吸附和引导作用，增加有效投入、推进项目建设，培植更多财税增长点。工业方面，要不折不扣地贯彻落实加快工业发展各项政策规定，帮助企业进行技术改造、提升规模档次，特别是千方百计促进在建的大项目尽早竣工投产发挥效益。农业方面，要加大强农惠农力度，优化和调整支出结构，使财政资金更多地向新农村建设和现代农业倾斜。要整合用好支农项目资金，提高支农资金效益。民营经济方面，要把发展民营企业作为保增长、促发展的重要措施来抓，全面落实优惠扶持政策，切实加强县信用担保公司建设，积极为民营企业提供融资支持，增强民营经济竞争力，使民营经济成为财政增收的主体。总之，各级各部门特别是财政部门都要把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任务，充分发挥职能，加强财源建设，做大地方财力。三、要确保重点支出需要。*正处于加快发展、加速突破的关键时期，谋发展、求突破，需要办的事情很多，需要花钱的地方也很多。财政部门要按照公共财政的要求，建立健全一个好的切“蛋糕”的机制，以完善公共利益最大化为目标，调整存量，集中增量，把握用向，确保重点，使非公共性支出的比重明显下降，使财政支出的6 / 8内容更符合公共财政的要求，确保有限财力发挥尽可能高的效益。要进一步调整和优化财政支出结构。按照保运转、保重点、保民生的要求安排财政支出。保运转，就是保证党政机关的正常运转，保证人员工资、困难补助、新政策出台等专项支出，保证公益性事业、突发事件支出等刚性支出。保重点，就是要保证工业化、城镇化和新农村建设的资金需求，大力支持新型工业化发展、城乡基础设施建设和农业产业化经营，促进经济社会更好更快发展。保民生，就是保证各类保障资金落实到位、各项改善民生政策落实到位。去年 12 月底召开的中央经济工作会议，提出明年工作的总体要求要着力保障和改善民生，胡锦涛总书记在新年元旦祝词中，也提出今年要坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置。财政部门要充分理解和认识保障和改善民生的重要意义，进一步强化为民意识，坚持始终把民生放在财政保障的首位，不断提高民生投入占财政支出的比重。各级各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，按照建设节约型社会的要求，从严从紧控制一般性支出，大力压缩办公费、水电费、招待费、会议费及公务用车等费用，集中财力保证重点支出需要。四、要确保深入推进财政体制改革。理财的关键在于财政管理的体制和机制，说到底还是要不断深化财政体制改革。财政部门要按照建立与社会主义市场经济体7 / 8制相适应的、体现*特色的财政体制和财政运行机制的要求，进一步深化财政改革，力争取得更大的突破。一是深化财政体制改革。今年，部门预算改革要向纵深推进，国库集中收付制度改革要在总结去年运行经验的基础上进一步完善，其它各项财政改革要协同推进，形成财政管理制度创新的合力。深入推进非税收入改革，将预算外资金全部纳入预算管理，保证非税收入征管规范有序，资金管理有效运行；进一步完善农村综合改革，推进农村一事一议财政将奖补等工作，促进农民减负增收和农村公益事业发展。进一步理顺县乡财政管理体制，规范县开发区财政管理机制，壮大县本级财政收入，着力解决一些历史遗留问题。二是强化财政监督。要进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里，全面提高财政监督能力和财政运行效率。要切实增强财政风险意识和忧患意识，加强政府性债务管理，继续加强政府投融资平台管理，更加注重发挥财政投融资功能，加快建立管理规范、风险可控、运行高效的政府举债机制。五、要确保进一步提高队伍素质。事业兴衰，关键在人。实现财政事业科学发展，核心是要建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的干部队伍。财政部门8 / 8要紧紧围绕巩固提升创先争优活动、学习沈浩同志先进事迹工作成果，进一步加强财政系统干部队伍建设。一要提升素质。主动适应形势变化，加强业务培训，优化知识结构，提高专业技能，提升财政干部为民理财的能力。二要转变作风。要大力加强作风建设，倡导求真务实、严谨细致、踏实苦干、乐于奉献的工作作风，