安全生产组织机构管理标准(新)

北方联合电力有限责任公司 呼和浩特 金桥热电厂企业标准 Q HN 2 71D0 09 005 2015 安全生产组织机构 管理标准 2015 02 01 发布 2015 02 10 实施 呼和浩特 金桥热电厂 发 布 Q JQQ JQQ JQ 目 次 前 言 1 1 范围 2 2 规范性引用文件 2 3 术语和定义 2 4 职责 2 5 流程与风险分析 2 6 管理内容与要求 3 7 检查与考核 7 8 相关 支持性文件 7 9 报告和记录 8 10 附录 8 附录 1 安全生产组织机构管理流程图 9 9 1 前 言 为了规范金桥热电厂安全生产组织机构的设置 职责及管理 根据 中华人民共和国安全生产法 华能集团公司 安全生产工作规定 依据华能集团公司 华能电厂现代安全生产管理体系管理标准编 制导则 和 华能电厂安全生产管理体系要求 的规定 结合金桥热电厂管理的特点 本着各负其责 各司其职 密切配合 共同搞好安全生产工作的原则 特制定本标准 本标准由金桥热电厂标准化委员会提出 本标准由金桥热电厂安监部组织起草并归口管理 本标准起草人 刘建生 本标准审核人 解观臣 许俊锋 涛 日 张清海 本标准审定人 庞俊茂 杨月明 本标准批准人 王威士 本标准由金桥热电厂安监部负责修编和解释 本标准于 2015 年 2 月第二次发布实施 代替 安全生产组织机构管理标准 Q HN 2 71D0 09 005 2014 2 金桥热电厂企业标准 安全生产组织机构管理标准 1 范围 1 1 本标准规定了金桥热电厂安全生产各组织机构的设置和职责 1 2 本标准适用于金桥热电厂各级安全生产组织机构 1 3 金桥热电厂全体员工应熟悉本标准的有关部分 并认真执行 下列人员应熟悉本标准的部分或全部 厂长 党委书记 副厂长 总工程师 工会主席 各副总师 安监部部长 副部长 安监主管 安监专工 其他部门部长 副部长 检修队长 值长 各级安全员 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本办法的条款 其修订版 再版及最新版本适用于本标准 中华人民共和国主席令 2014 年第 13 号 全国人大常委会 2014 年 12 月 1 日施行 中华人民共 和国安全生产法 中华人民共和国主席令 2008 年第 6 号 全国人大常委会 2009 年 5 月 日施行 中华人民共和 国消防法 中华人民共和国主席令 2011 年第 47 号 全国人大常委会 2011 年 5 月 日施行 中华人民共和 国道路交通安全法 中华人民共和国主席令 2007 年第 69 号 全国人大常委会 2007 年 12 月 日施行 中华人民共和 国突发事件应对法 Q HB G 08 L01 2009 2009 年 11 月 1 日 中国华能集团公司 华能电厂安全生产管理体系要 求 Q HB G 08 L02 2009 2009 年 11 月 1 日 中国华能集团公司 华能电厂安全生产管理体系 管理标准编制导则 华能安 2009 504 号 2009 年 08 月 11 日 中国华能集团公司 安全生产工作规定 华能安 2009 412 号 2009 年 07 月 02 日 中国华能集团公司 安全生产监督工作管理办法 华能安 2012 576 号 2012 年 08 月 17 日 中国华能集团公司 安全生产委员会工作规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 3 1 安全生产组织 是指采取行政的 法律的 经济的 科学技术的多方面措施 预知和消除或控制生产 科研过程的 正常运转 避免经济损失和人员伤亡 建立起的科学组织 3 2 四不放过 是指事故原因不清不放过 责任人员未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育 不放过 3 3 两措 3 指反事故措施和安全技术劳动保护措施 3 4 安全第一责任人 厂 部门 值 队行政负责人 即厂长 部长 值长 队长 班长等 4 职责 4 1 厂领导 4 1 1 负责各安全生产组织机构设置和调整文件的批准 4 1 2 履行在各安全生产组织机构中所担任职务的相应职责 4 1 3 对各安全生产组织机构运转情况进行监督检查并提出考核意见 4 2 综合部 4 2 1 负责发布全厂各常设安全生产组织机构成立 调整文件 负责发布全厂各临时安全生产组织机 构成立 调整 取消文件 4 2 2 负责各常设安全生产组织机构 安委会 三级安全监督网除外 的日常管理工作 4 2 3 按岗位不同分别履行在各安全生产组织机构中的相应职责 4 2 4 做好交通安全管理委员会的调整工作 4 2 5 按岗位不同分别履行在各安全生产组织机构中的相应职责 4 3 安监部 4 3 1 负责起草全厂各临时安全生产组织机构成立 调整 取消文件 4 3 2 负责起草安委会 重大突发事件应急处理领导小组 防火委员会 和三级安全监督网成立文件 并根据部门和人员变动情况 及时调整安委会和三级安全监督网人员组成 4 2 3 负责各临时安全生产组织机构及安委会 重大突发事件应急处理领导小组 防火委员会 和三 级安全监督网的日常管理工作 4 3 4 配合综合部做好各常设安全生产组织机构的调整工作 4 3 5 按岗位不同分别履行在各安全生产组织机构中的相应职责 4 4 人资部 4 4 1 负责起草职业病防治领导小组机构成立和调整文件 4 4 2 负责根据职业病防治领导小组人员变动情况 及时调整人员组成 4 4 3 负责职业病控制的日常管理工作 5 流程与风险分析 5 1 管理流程图 安全生产组织机构管理流程图见附录 A 5 2 控制点 健全机构 建立包括常设和临时组织机构在内的安全生产组织机构 职责分工 各安全生产组织机构应具有明确的职责分工 工作标准 各安全生产组织机构应具备明确 详实的工作标准 机构管理 机构的建立 变更或取消应有相应的文件或记录 贯彻落实 根据安全生产工作需要 组织机构发生变动时 应及时按照要求补充或修订有关文件 5 3 风险分析 5 3 1 健全机构 由于安全生产组织机构不健全的原因 可能导致生产过程运转管理失控风险 造成经 4 济损失和人员伤亡后果 5 3 2 职责分工 由于各安全生产组织机构职责分工不明确的原因 可能发生推诿扯皮 工作效率低下 的情况 造成经济损失和人员伤亡后果 5 3 3 工作标准 由于各安全生产组织机构工作标准不明确 可能导致管理粗放 造成经济损失和人员 伤亡 5 3 4 机构管理 由于机构的建立 变更或取消缺少相应的文件或记录 可能导致责任无法落实 造成 经济损失和人员伤亡 5 3 5 贯彻落实 由于组织机构发生变动时有关文件未按照要求补充或修订的原因 可能导致机构管理 职能不能正常履行 造成经济损失和人员伤亡 6 管理内容与要求 6 1 建立健全机构 6 1 1 常设安全生产组织机构 全厂设安全生产委员会 三级安全监督网 重大突发事件应急处理领导小组 防火委员会 交通安 全管理委员会 职业病防治领导小组等 6 个常设安全生产组织机构 6 1 1 1 安全生产委员会 由主任 厂长 副主任 党委书记 副厂长 总工程师 委员 副总 各部门负责人 组成 安委会办公室设在安监部 安监部部长兼办公室主任 6 1 1 2 三级安全监督网 由三级安全网成员组成 分别由安监部成员 部门安全员 班组安全员组成 安监部部长任三级安 全监督网主任 6 1 1 3 重大突发事件应急处理领导小组 由组长 厂长 副组长 党委书记 副厂长 总工程师 成员 副总 各部门负责人 组成 应急处理办公室设在安监部 安监部部长兼办公室主任 6 1 1 4 防火委员会 由主任 厂长 副主任 党委书记 副厂 总工程师长 委员 副总 各部门负责人 组成 防火委员会办公室设在安监部 安监部部长兼办公室主任 6 1 1 5 交通安全管理委员会 由主任 厂长 副主任 党委书记 副厂 总工程师长 委员 综合部 安监部 生技部 燃料 部 运行部等部门负责人 组成 交通安全委员会办公室设在综合部 综合部部长兼办公室主任 6 1 1 6 职业病防治领导小组 职业病防治领导小组 设组长 厂长 副组长 党委书记 副厂长 成员 副总工程师 各部 门部长 组成 交通安全委员会办公室设在人资部 人资部部长兼办公室主任 6 1 2 临时安全生产组织机构 为保证与安全生产有关的各类重大政治事件 专题活动 专项检查 大型基建或改造工程等工作任 务的顺利完成 根据上级要求和工作需要设立临时安全生产组织机构 临时组织机构的组成在设立文件 中明确 5 6 2 职责分工 6 2 1 常设安全生产组织机构职责 6 2 1 1 安全生产委员会 a 对安委会成员提出的安全生产重大方针政策和重要措施的建议进行分析 讨论并制定具体实施 方案 b 监督检查 指导协调本厂有关部门安全生产工作 c 组织本厂安全生产大检查和专项督查 d 参与研究有关部门在政策 资金投入 技术研究发展等工作中涉及安全生产的相关工作 e 负责组织本厂一类障碍和人身轻伤及以上不安全事件的调查处理工作 f 组织协调事故应急救援工作 g 指导协调本厂安全生产行政执法工作 h 承办安委会召开的会议和重要活动 督促 检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况 i 完成上级公司交办的其它安全生产工作 6 2 1 2 三级安全监督网 a 监督各级人员安全生产责任制的落实 b 监督 三票三制 等各项安全生产规章制度 反事故技术措施 安全技术劳动保护措施及上级有 关安全生产工作指示和要求的贯彻执行情况 c 进入生产现场进行安全生产监督 检查 调阅有关资料 向有关人员了解情况 纠正违规作业 行为 掌握安全生产状况 对检查中发现的事故隐患或影响安全生产的问题 应要求立即排除或限期整 改并向主管领导报告 d 监督 部署重点时段 关键节点及其他专项的各类安全大检查 e 监督 组织生产安全事故应急预案的编制 演练 监督应急预案要求的应急物质储备工作 f 监督重大危险源管理工作及事故防范措施的落实情况 g 监督设备 设施 作业环境等的安全技术状况以及人身安全的防护状况 监督涉及消防 交通 的安全管理状况 对监督检查中发现的事故隐患和影响安全生产的重大问题 及时下达安全监督通知书 限期整改 h 参加和协助事故救援和调查 对被监督对象发生的事故在规定的职权范围内进行调查并提出处 理意见 监督 四不放过 原则的贯彻落实 i 完成事故统计 分析 上报工作 提出安全生产奖惩考核建议 j 负责汇总 统一上报安全生产信息 严格执行安全事故逐级报告制度 归口负责安全生产档案 的管理工作 k 参与编制安全技术劳动保护措施计划 监督计划的执行情况 监督劳保用品 安全工器具 安全 防护用品的购置 发放 使用和定期检测情况 监督企业职工劳动保护 职业病防治情况 l 监督安全生产教育和培训计划的落实 监督特种作业人员资质培训和资格认证工作 组织 电力 安全作业规程 等安全考试 m 负责对被监督对象年度安全生产责任制 安全绩效目标的考核和奖惩提出建议或意见 掌握使 用专项安全奖励基金 对在安全生产中做出贡献的单位和人员提出给予表扬和奖励的建议或意见 对在 事故中负有责任的单位和人员 提出批评和处罚的建议或意见 n 参与工程和技改项目的安全设施设计审查 施工队伍的资质审查 竣工验收等工作 监督新建 改建 扩建工程安全设施 三同时 的落实情况 6 6 2 1 3 重大突发事件应急处理领导小组 a 负责制订 修订重大突发事件应急预案 定期组织应急预案演练 监督检查各单位在应急预案 中履行职责情况 b 组织落实重大突发事件发生前所需的物质准备与期间的供给工作 c 发生重大突发事件时 指挥领导小组立即到位 进行应急救援工作的组织和指挥 指挥部设在 生产调度室或事故现场 并成立相应的事故应急工作小组 负责事故应急工作 同时 按 三个渠道 上报公司及政府有关部门 6 2 1 4 防火委员会 a 制定消防安全制度 消防安全操作规程 b 实行防火安全责任制 确定本单位和所属各部门 岗位的消防安全责任人 c 针对本企业的特点对职工进行消防宣传教育 d 组织防火检查 及时消除火险隐患 e 按照国家有关规定配置消防设施和器材 设置消防安全标志 并定期组织检测 维修 确保消 防设施和器材的完好 有效 f 保障疏散通道 安全出口畅通 并设置符合国家规定的消防安全疏散标志 g 建立防火档案 确定消防安全重点部位 设置防火标志 实行严格管理 h 实行每日防火巡查 并建立巡查记录 i 对职工进行消防安全培训 j 制定灭火和疏散预案 定期组织消防演练 k 建立义务消防队伍 加强教育 管理 培训 增强自防自救能力 6 2 1 5 交通安全管理委员会 a 贯彻执行交通安全法律 法规和规章 b 监督 协调 指导本企业的交通安全管理工作 c 制定交通安全责任目标及考核 奖罚办法 d 开展交通安全宣传教育 e 追究交通事故行政责任 f 组织本厂职工学习交通安全法律 法规和规章 g 制定本厂的交通安全管理制度 并监督实施 h 协助公安机关对本单位机动车 非机动车以及机动车驾驶员进行管理 i 协助公安机关查处交通违章和肇事案件 j 完成本厂和上级交通安全委员会交办的其他事项 k 负责建立交通安全管理制度 驾驶员安全活动制度 车辆定期检查制度 事故分析制度 安全 奖惩制度 6 2 1 6 职业病防治领导小组 a 制定职业病防治计划及实施方案 并落实相应经费 b 建立职业卫生管理台帐及有关档案 并妥善保存 c 依法组织对劳动者进行上岗前 在岗期间 离岗时的职业健康检查 发现有与从事的职业有关 的健康损害的劳动者 及时调离原岗位 并依法妥善安置 7 d 依法组织对劳动者的职业卫生教育与培训 e 向劳动者提供符合职业病防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品 积极改善劳动 条件 f 依法组织职业病患者的诊疗 g 对职业病防治工作开展情况进行检查 对存在的问题及时处理 h 通过职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害检测与评价 并将检测与评价结果及时向 卫生行政部门报告 并向劳动者公布 6 2 2 临时安全生产组织机构职责 6 2 2 1 各级政府 上级公司赋予临时安全生产组织机构的职责 6 2 2 2 厂安全生产工作需要由临时安全生产组织机构承担的职责 6 3 工作标准 6 3 1 通则 a 各项工作不能与相关的法律 法规 规章制度规定相抵触 b 各项工作需达到上级通知及其他文件所作的专项或特别要求 c 各项工作需符合厂相关制度规定 d 各机构内部各层次及各成员工作标准明确 详尽 e 机构运转高效 各成员能够各司其责 各项工作内容和要求传达迅速 执行严格 f 通过机构开展工作 能最大限度满足和保持厂正常安全生产秩序 6 3 2 常设安全生产组织机构工作标准 6 3 2 1 安全生产委员会 a 安委会全体会议原则上每季度召开一次 每年不得少于四次 会议由安委会主任或委托的副 主任主持 会议议题由主持人确定 b 年度 扩大 会议 1 月上旬 在集团公司 北方公司第一次安全生产委员会后第一时间召开 委员会全体成员 生产各部门副部长 安全专工 专责 队长 值长及外包队伍负责人参加会议 会 议内容为总结上一年度的安全管理和安全生产工作的经验教训 提出下一年的安全目标任务和重点工作 要求 对安全生产做出突出成绩的部门和个人进行表彰 c 季度会议 每季度初在北方公司季度安委会后 由主任或分管生产安全的副主任主持 安委 会成员 安监部全体 消防和保卫专责参加 会议主要听取各部门前一季度安全工作情况汇报 布置下 一季度安全工作 对安委会成员提出的安全生产重大方针政策和重要措施的建议进行分析 讨论并制定 具体实施方案 参与研究有关部门在政策 资金投入 技术研究发展等工作中涉及安全生产的相关工作 d 临时会议 根据面临的安全生产形势和任务 安委会主任可根据需要临时召开全体会议或由 有关部门参加的专题会议 6 3 2 2 三级安全监督网 a 安监部定期 每季度最少一次 组织召开一次安全网例会 由安监部部长主持 部门 队值安 全网成员参加 b 每年 12 月下旬 召开一次三级安全监督网会议 由安监部部长主持 会议主要听取各级安全 监督网全年工作情况汇报 分析存在的问题 制定改进措施 布置下年度安全监督工作 8 6 3 2 3 重大突发事件应急处理领导小组 发生重大突发事件时 按照厂 应急管理标准 及相应的 突发事件应急预案汇编 规定开展工作 6 3 2 4 防火委员会 原则上每季度与安委会合并召开 防火委员会主任可根据需要临时召开全体会议或由有关部门参 加的专题会议 6 3 2 5 交通安全管理委员会 a 交通安全管理委员会会议原则上每半年召开一次 由综合部组织 委员会主任或分管交通安全 的副主任主持 会议内容为分析总结半年度的交通安全管理工作的经验教训 安排部署下半年度的重点 工作 对交通安全生产做出突出成绩的部门和个人进行表彰 b 委员会主任可根据交通安全工作需要召开全体会议或由有关部门参加的专题会议 6 3 2 6 职业病防治领导小组工作标准 a 每半年 6 月 20 至 30 日 12 月 20 至 30 日 由职业病防治领导小组组织召开一次职业病防治会 议 人资部做好会议记录 b 会议的议题 议程由职业病防治领导小组办公室拟定后 报职业病防治领导小组组长审定 会 议讨论决定的事项 重要专题项目的实施情况等 由职业病防治领导小组办公室通报各部门 6 3 3 临时安全生产组织机构工作标准 在临时机构成立文件中明确相应的工作标准 6 4 机构管理 6 4 1 每年 3 月份前 由综合部牵头 安监部 人资部配合 对常设安全生产组织机构进行调整 发 布 6 4 2 遇有与常设安全生产组织机构相关的部门设置或人员变动等情况时 综合部 安监部 人资部 根据职责分工及时调整相关机构组成 并由综合部统一发布 6 4 4 临时安全生产组织机构成立 调整 取消文件统一由安监部起草 综合部发布 6 5 贯彻落实 6 5 1 各机构成员按照机构成立或调整文件所明确的职责开展工作 6 5 2 机构成立 调整 取消文件按照 文件控制管理标准 统一由综合部整理 保管 归档 6 5 3 安全生产委员会 重大突发事件应急处理领导小组 防火委员会 三级安全监督网等常设安全 生产组织机构及各临时安全生产组织机构日常事务由安监部牵头 各成员部门配合 6 5 4 交通安全管理委员会日常事务由综合部牵头 各成员部门配合 6 5 5 职业病防治领导小组日常事务由人资部牵头 各成员部门配合 6 5 6 各机构开展工作形成的会议纪要 记录等资料由机构日常事务牵头部门整理 下发 7 检查与考核 7 1 本标准执行情况由综合部 安监部进行检查和考核 7 2 考核标准执行金桥热电厂 安全生产考核管理标准 中的有关部分 8 相关 支持性文件 Q HN 2 71D0 09 001 2015 金桥热电厂 安全生产考核管理标准 Q HN 2 71D0 09 002 2015 金桥热电厂 安全生产分析管理标准 9 Q HN 2 71D0 01 003 2015 金桥热电厂 文件控制管理标准 Q HN 2 71D0 02 001 2015 金桥热电厂 岗位工作管理标准 Q HN 2 71D0 09 008 2015 金桥热电厂 应急管理标准 Q HN 2 71D0 01 009 2015 金桥热电厂 消防安全管理标准 Q HN 2 71D0 01 008 2015 金桥热电厂 交通安全管理标准 Q HN 2 71D0 09 002 2015 金桥热电厂 安全生产分析管理标准 Q HN 2 71DO 09 011 2014 金桥热电厂 职业病危害管理标准 9 报告和记录 表 1 报告和记录汇总表 序号编 号名 称保存地点保存期 1Q H