公务员申论应对策略

第二章申论应对策略第一节阅读好给定材料对给定材料的阅读，是申论考试的基础性环节。这个环节虽然不用在答卷上直接反映，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上居于首位，不容滞后。申论考试，对给定材料的阅读一定要给予充分的时间。如果考试时间为 150 分钟，那么对给定材料的阅读一般不应少于 40 分钟。只有仔细阅读给定材料，真正掌握资料内容，才能保证以下三个环节的质量。一、申论考试对阅读理解能力的要求所谓审读材料，就是根据题目的意思和要求，对给定材料进行阅读、审视、分析、理解、把握，以确定材料反映的主要内容、主要观点、主要问题，从而为下一步回答问题做好准备。对申论考试而言，因为在考前复习中，考生一般都已了解了申论答题的要求，所以在考试过程中只需仔细阅读所给定的材料，而没必要再先去分析后面的题目。审读材料是申论考试的第一道关口，必须认真对待。在审读材料时，重点自然是理解材料的内容，但是也不能忽视材料的形式。只有全面掌握材料的形式、范围和文体等，我们才能准确理解命题者的初衷，有效地把握住关键问题。否则，便会文不对题，这种现象在历年公务员录用考试中屡见不鲜。申论考试所要求的阅读理解能力，与一般文章的阅读能力有些是完全相同的，如对词句的认知。在考试过程中，时间有限，气氛紧张，需要确切认知的词句却没被注意到，这常常是不少应试者的憾事。如申论第一题明明让“概括” “主要问题” ，但不少答卷者却偏偏是概述主要事实，对“主要问题”却无所涉及。但申论考试要求阅读的给定资料却不是什么文章作品，只是些略经整理的“半成品” ，连“事件报道” 、 “情况简报”都够不上。申论考试要求的阅读理解能力，在很大程度上是对一些不够准确、不够清晰的“半成品”材料的加工能力。这种加工，主要是对各种材料的阅读分析。也就是说，在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定内在联系的事物、由给定材料内的事物联系到以外的其他事物这样反反复复的思考。这种反反复复的思考，就是阅读过程中的分析和概括，都不是一次性的简单行为。在申论考试中，对给定材料的阅读，应善于把握事物的本质，而不要简单地就事论事；要言之有据，绝不无中生有；要恰如其分，既不装腔作势、危言耸听，也不拂皮蹭痒、言不及义。所谓阅读理解能力强，突出表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的联系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层面上的问题；善于区分主次、轻重、缓急，而不是有一个算一个，一概平列，一视同仁；善于发现同中之异，也善于捕捉异中之同；善于发展、辩证地看问题，也善于根据不同的具体情况研究问题；善于一分为二，也善于适当地合二而一。二、审读材料的原则一般地讲，在审读材料时应该遵循以下的原则：(1)整体性原则。仔细阅读给定材料，整体把握给定材料，找出给定材料的隐含信息，扣住给定材料的中心来拟题。(2)多角度原则。运用“发散性思维” ，分析给定材料，列出 25 个观点。然后找出一个对自己写作有利的角度去写。这个角度是扣紧给定材料的，但不一定是扣紧给定材料的中心的。多角度的原则还可理解为一种“实效性原则” ，就是说，只要紧扣给定材料，写哪个角度对你有利，能使你发挥得更好，你就写哪个角度。(3)筛选性原则。给定材料中很可能包含着许多迷惑信息、多余信息。如果不从总体去概括材料的“寓意” ，而只是抓住“只字片语” ，常常容易陷入误区，就会跑题。三、审读材料的基本方法1弄清题意，摸准要求【例 1】某班语文课上因为学习“知足常乐”这个成语引起了一场热烈的讨论。考生们各抒己见，归纳起来有两种观点：一、知足才能常乐；二、不知足才能常乐。你赞同第一种观点吗？赞同第二种观点吗？你有没有第三种观点？请你写一篇 800 字左右的发言稿(议论文)，参加他们的讨论，题目自拟。要写好这篇议论文，首先要弄清材料中“知足常乐”这个成语的含义；同时要明确：可以赞同讨论中的第一种观点，既可以正面立论，也可以反面论述，发表“不知足才能常乐”的见解；也可以针对两种观点提出自己的看法，即进行具体分析，不明确倒向哪一边，如有的考生提出在生活上应知足，在工作上应不知足的看法，展开议论，可以认作是第三种观点，这些都称得上是弄清题意的。但是，从摸准题意要求来看，我们还得往深处想一想：知足常乐意即凡事应懂得满足就常常会快乐。这同我们当代青年信奉的开拓、进取、追求的时代精神，岂不有点相悖？如果整篇文章赞同这一种观点，那显然是不符合我们这个时代的潮流的。所以不少考生在弄清题意的基础上，进一步摸准题意蕴含的要求，以岂能知足常乐 、 永不满足，志在开拓 、知足庸人的哲学等立意鲜明的文字作题目，谈古论今，全文都贯穿了常乐在于永不知足的奋斗进取的主旨，使议论闪现出动人的时代光彩。这不能不说是审题的成功之处了。2吃透字面，领悟深意对有些材料，必须透过字面去理解其中蕴含的比喻或象征意义，以避免答题时犯就事论事的弊病。【例 2】要求根据寓言诗鸟的评说 ，自选角度，自拟题目，写一篇联系生活实际的议论文。寓言诗鸟的评说如下：麻雀说燕子是怕冷的懦夫燕子说黄鹂徒有一身美丽的装束黄鹂说百灵声音悦耳动机不纯百灵说最无原则的要算是鹦鹉鹦鹉说喜鹊生就一副奴颜媚骨鸟的评说实际上就是人的评说。因此，文章决非要求对鸟发表看法。有一篇题为尺有所短，寸有所长的优秀论文，这样起笔：在寓言诗鸟的评说中，麻雀、燕子、黄鹂、百灵等鸟，它们唇枪舌剑，互相攻击、抵毁，都自以为是地指出了对方各自的所谓缺点。读罢寓言诗，我不由得想起了唐代一位大诗人的名句：梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。这生动说明了尺有所短、寸有所长的哲理。这就一下子透过字面，领悟了以鸟喻人蕴含的深意，提出了如何正确看待人的问题。3 借助联想，明确针对性要使议论不离题、偏题，审读材料不仅要准确，而且还要深刻，这就要借助联想，把握议论对象概括的生活现象，从而明确文意的针对性。而一篇文章的议论总是有感而发的，而这感想又要针对实际，不能无病呻吟、无的放矢，所以，立意的针对性十分重要。例如，阅读关于谈论穿着打扮的材料，从字面上看，似乎并没有什么针对性，穿着打扮无非是属于个人生活范畴的小事。但如果借助联想思考一下，那么和穿着打扮相联系的生活现象就十分值得我们去议论一番：穿着打扮和情趣爱好、审美意识有什么关系？和生活水平、市场消费有什么关系？和现代文明、文化心态有什么关系？和时代潮流、社会影响又有什么关系？只有把议论对象概括的生活现象审视得清楚一些、全面一些，才不会使议论囿于个人生活小事而跳不出来，也可防止任意拎到什么思想高度去解剖一番。只有做到了心中有数，才能联系现状，针对在穿着打扮上反映出来的实际问题，展开议论。这样，文章自然也就有棱角和锋芒了。【例 3】据华尔街日报报道，海湾战争前夕，该报记者到驻沙特的美军陆战队采访，惊奇地发现，在沙特的帐篷里，在待命的军舰上，美国官兵正在读中国的孙子兵法 。据说，有个军官匆忙出征，忘记带上这本书，赶忙写信给妻子，让她把书航寄到前线。陆战队司令格雷将军指令：孙子兵法为陆战队官兵的必读书。(节选自张雨生海湾战争与孙子兵法)美国海军陆战队官兵对中国的孙子兵法奉若至宝，急用先学，实属为解燃眉之急。孙子兵法飘洋过海，备受美国人青睐，并不新鲜。该书近、现代的英、俄、日、德、法、捷等外文译本早已风靡世界，被日本人称之为“东方兵学的鼻祖” 、 “世界古代第一兵书” ，拿破仑作战时也曾拜读过，此书早已成为许多国家高等军事院校的教材。 孙子兵法是科学地总结了当时与过去战争经验写成的，曾席卷日本管理界和美国军事界，显示了中华民族文化的博大精深。到此为止，我们还可以继续展开联想，深入分析，明确材料的针对性。有人是这样展开联想的：前不久，在全国范围内的高校里掀起研究“易经热” ，祖先的真知灼见，使诸多大学生感到震惊。日本出现“菜根谭(明代文人洪应明著)热” ，充分显示了这一事实：虽经岁月流逝，人世沧桑，仍掩盖不住它的灿烂光辉，实为“中为洋用”的典型。大学校园里对西方哲学从热衷到冷漠，对中国传统文化从盲目批判到重新关注，这种“回归热” ，充分显示了我国传统文化的持久魅力。其他，诸如中国的中医、中药、武术、气功在世界各地深受欢迎，在日本、东南亚尤烈。还有，雷锋早已“走进”美国的西点军校，张艺谋导演的电影多次在国外夺得大奖。如今出现一种怪现象：“中国和尚”在国内“念经” ， “听者寥寥” ，但飘扬过海却出现“远道的和尚会念经”的情形， “墙里开花墙外香”的情形司空见惯。一部分鼓吹民族虚无主义的人，把西方文化吹得天花乱坠，仿佛创造人类文明没有中国人的份，把中华民族的祖先说得一无是处。有识青年应研究、挖掘祖国文化遗产，继承发展民族的传统文化，增强民族自信心，只有这样才不会出现一提中国便“心灰意懒” 、 “自惭形秽” ，一提西方便“叹为观止” ，须“仰视才见”的自轻自贱的民族自卑感。四、阅读理解能力的培养在申论考试中， “读”是基础， “写”是关键， “读”与“写”必须结合， “读”与“写”的过程就是一个理论联系实际的过程。 “读” ，一般着眼于认识，是从字、词、句、篇入手，进而达到“悟意” 、 “积材” 、 “辨词” 、 “师法”的目的。 “写” ，一般着眼于实践，从观察、感受、认识、摄取生活入手，继而进入构思、选材、立意、布局，并运用一定的文章体式和恰当的语言文字，将生活和人物表现出来。显然，二者在写作实践中，不仅各有其特点和规律，而且对能力的培养和要求也不相同。1 认读能力的培养认读能力是阅读中应首先培养的最起码的能力。缺乏这种基本能力，阅读就无法进行，因为阅读是借助对文字符号的感知而进行的。培养这种能力，旨在积累语言文字的感性材料。认读能力，就是认字、读字、识词的能力，即通过对文字符号的认读和词义的感知来了解字词所包含的意义和表达的内容的一种能力。就学习语文和学习写作的程序来说，也是从认字、识词、联句发端，然后进入说话、写作、创作的阶段的。就一篇文章和一部作品而言，字是组成词的因素；词是组成句子的基本单位；句是组成段落的基本部分。因字组词，以词成句，合句成段，缀段成篇，形成有组织的书面语言文章或作品。鉴于此，阅读中培养认读能力，这不仅是一个人语言文字修养的表现，而且也是阅读的基本功和写作的基本功所在。汉代思想家王充说：“字有意以立句，句有数以连章，章有体以成篇。 ”刘勰也说过：“夫人之立言，因字而生句，积句而成章，积章而成篇。 ”这就是说，字、词、句按照作者的意图和思路，才能组成篇章，这就强调了字、词、句在文章中的基础作用，所以我们在阅读中就不能忽视认读能力的培养。怎样培养认读能力呢？这就必须进行认识性阅读的基本训练。这种阅读从字词入手，扫清阅读中有关字词的障碍；通过对文字符号的感知和词义的理解，能读懂读通一篇文章，从而积累语言的感性材料，掌握一定的语言知识。认识性阅读，着重字词能力的训练，是阅读的积累和感性阶段，是整个阅读的基础。据统计现存汉字约 6 万多个，用这些字组成的词则难以统计。汉字数量之多，汉语词汇之丰富，汉语的精确与优美，在全世界语言中是屈指可数的。据有关资料统计，认识 2700汉字，则可以阅读一般文章；掌握三至四千汉字，则可以从事写作了。所以，要学好汉语写作，首先就必须学会汉语的基本知识，并运用到写作实践中去。从阅读中培养认读能力，更有不容忽视的特殊意义。2 理解能力的培养理解能力是构成阅读能力的核心部分。所谓理解能力，就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的深化。阅读中的理解消化能力，要求在了解一字一词表面意思的基础上，进而理解语言文字之间的内在意义及内部联系，理解文章的思想内容、篇章结构、写作方法。理解是阅读的深化，是阅读的关键，是阅读的诸能力中至为重要的一种能力。理解能力与思维能力密切相关。因为理解的过程就是一个思维的过程，离开了思维，理解就无法进行。例如，我们在阅读一篇文章时，要理解文章的全部内容和精神实质，就必须把整体分解为局部，把集中的内容分散理解，这就是分析；然后又由部分到整体，由分散到集中，这就是综合；就必须由个别到一般，从现象到本质，这就是概括；就必须由此及彼，温故知新，这就是联想。分析、综合、概括、联想等，都是思维能力在阅读中的表现。所以，阅读中理解能力的培养，实际上就是阅读中对思维能力的训练。以综合、分析而言，从分析到综合，既是阅读中对文章内容的理解消化过程，也是阅读中思维活动的整体性表现。通过分析与综合，我们才有可能达到对文章全部内容和精神实质的把握与理解。怎样培养理解能力呢？这就必须进行理解性阅读的基本训练。理解性阅读又叫分析性阅读，它是以理解文章全部内容为中心的一种阅读活动，是认识性阅读的必然延伸，是阅读的理性阶段。古人云：“善读者，始熟读而明其章句，继融会而究其义蕴” ，这就是指的理解性阅读。认识性阅读可“明其章句” ；理解性阅读则“究其义蕴” ，要求从文章的立意构思，篇章结构，语言运用，表达技巧等多方面入手，对文章进行全面分析和深刻理解。培养理解能力，可以训练思维能力，促进智力的发展。3 评论能力的培养评论能力，是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较高的一种能力。写思想评论、政治评论、文艺评论、学术论文、报刊社论需要评论能力，就是写说明文、应用文，也需要这种能力。评论能力，除了对自己的思想水平、专业能力通过实践活动进行锻炼之外，还必须通过阅读进行培养。怎样培养评论能力呢？这就必须进行评论性阅读的基本训练。评论性阅读是对文章作品进行全面、深入的阅读，是对于文章作品进行正确评论，提出自己见解的阅读。以分析综合为主要特征的理解性阅读，是偏重于对文章作品的全部内容、作者的观点及作者所介绍的知识的一种阅读。但阅读的目的不只是理解，而是在理解的基础上，通过对文章作品的鉴赏，受到启发和教育，获得经验和知识，从而提高自己的思想水平和写作能力。为达到此目的，就必须由理解性、鉴赏性阅读上升到评论性阅读。理解性阅读、鉴赏性阅读与评论性阅读的不同点在于：前二者多偏于形象的直觉，是以理解文章作品内容并对文章作品进行鉴赏为目的的，其对象主要是作品本身，带有个人的主观色彩和趣味；后者多侧重于理性的认识，主要在于识别文章作品的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。在评论性阅读中，读者既可以评价作者的思想，作品的内容，还可以评价作品的形式，作品的技巧，或总结写作中的经验与规律。它是训练理解、鉴赏、评论等多种能力的一种有效的阅读方式。在这种类型的阅读中，阅读者为了培养某种能力，在选择文章作品进行阅读时，必须有强烈的针对性，以某种既定的目的进行训练。五、申论材料审读实例【例 1】【材料】1 美国政府告诫美国人民：“21 世纪是亚洲人的天下” 、 “日本第一” 、 “欧洲正在崛起” 。2 日本的中小学教科书上写着：“日本国土狭小，没有资源，只有靠技术、靠奋斗，否则就要亡国。 ”31986 年 1 月 28 日美国佛罗里达州纳拉尔角的肯尼迪航天中心人头攒动， “挑战者”号将执行第 10 次飞行任务，15 秒钟后突然爆炸，有 7 名宇航员同时遇难，此后不久，又有900 多人报名参加航天飞行。4 我国长征二号运载火箭进入欧洲市场。5 中国号称“吃的王国” ，仅鸡的吃法就有十几种，然而美国肯德基家乡鸡到北京前门一侧安营扎寨，顾客盈门，年营业额达 1500 万元，并把快餐店开到上海，一时间掀起了“快餐旋风” 。【分析】整个世界面临技术革命的“第三次浪潮” ，一日千里，瞬息万变，谁不是强者，谁就不属于这个时代。不管你喜欢也罢，不喜欢也罢，形势咄咄逼人，每个人、每个国家都面临着挑战。物竞天择，适者生存，除了挑战，别无选择。工艺落后，质量欠佳，不了解市场需求动态，设备陈旧，技术落后，机构臃肿，管理混乱，迟早要破产。人落后，要被革职；国家落后，要受穷、挨打。要充分发挥自己的优势与特长，然而，优势不是永恒的，应抓住契机，把握时机，乘虚而入。挑战和机遇总是结伴而行，只有迎接挑战，机遇才可能叩你的门环。只要我们“人人厉兵秣马，个个枕戈待旦” ，不失时机，锐意进取，向美国人出售航天器、向日本人销售电子产品、向荷兰人出售鲜花、向法国人推销化妆品、向瑞士销售机械手表的机会永远存在。【联系实际】任何个人、任何国家都会卷入竞争的漩涡，今天的优势不一定是永远的优势。日本的汽车工业冲击着美国的汽车工业，韩国的电子工业冲击着日本的电子工业，欧共体经济的冲击波严重威胁着美国。日本面临资源贫乏的挑战，中国面临人口、能源、资源、生态平衡、水资源等诸多问题的威胁，应坚持“一个中心，两个基本点” ，深化改革，把步子迈得大一些，力争在国际竞争场上力挫群雄，自立于世界民族之林，中国人民有信心、有能力横刀含笑迎接挑战。向国际市场挑战，向太空挑战，向困扰我们的大自然挑战，向未知领域挑战!迎接挑战，才有出路；迎接挑战，才有机遇。【例 2】【材料】世界球王贝利喜得贵子，有记者贺道：“看他长得多壮，今后会成为像你一样的体育明星。 ”贝利不假思索地答道：“他有可能成为一名优秀的体育运动员，但绝不会有我这样的成就，因为他现在就很富有，缺乏先天竞争意识；而我小的时候却是非常贫穷。 ”(选自 1992 年第 1 期语文月刊)【分析】贫困是一笔财富。穷则思变，要干，要革命，要奋发图强。说它是财富，是因为越是贫困越能激励人奋发上进，改变生存环境，自然产生“人十之，己百之”的上进心。有志气者“穷且益坚，不堕青云之志” ，封建社会就有“寒门生贵子，白屋出公卿”的说法。饥寒交迫可以使人意志消沉，也可使人成就伟业，就看你如何对待、如何利用。逆境并不可怕，可怕的是丧失摆脱逆境的信心和斗志。逆境又是生活大方而富有的馈赠，它随着年代的推移而自然增值，时间越久，利润越高。西方一位哲人说得好：愿意的人，命运跟着走；不愿意的人，命运拖着走。历经磨难的人适应性很强，知难而进，不畏艰险，能应付各种突如其来的事变，摩顶放踵，披荆斩棘，百折不挠， “虽九死其犹未悔” ，直至成功。从这个意义上看，贫困何尝不是一种财富和生活的馈赠呢?然而，并非说富裕是坏事，优越的物质条件是成就事业的基础与重要因素，关键是如何对待，如何利用。富贵本身不是坏事，但“富贵易淫”却是人之常情。人富贵了，饱暖安逸之时常常易陷于声色犬马、纸醉金迷之中，养尊处优，甚至花天酒地，生活作风糜烂。由此看来，富贵岂不成了坏事？孟子谆谆告诫人们“富贵不能淫，贫贱不能移”就是这个意思。【联系实际】范仲淹两岁丧父，随母改嫁，幼时读书连稠一点的粥都难以吃到；司马光亦出身寒门；明代大学士宋濂家中一贫如洗；前苏联作家高尔基曾经是个流浪儿；荷兰画家梵高也曾是个两袖清风、一文不名、生活上常靠弟弟接济的人；丹麦童话家安徒生出身于缝鞋匠家庭，衣不蔽体；居里夫人刚满 10 岁就去打工，供姐姐读书自古雄才多磨难，从来纨绔少伟男。每披阅古今中外名人传记，常掩卷长叹，感慨万端，难怪孟子说：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身。 ”能受天磨真好汉，不经磨难的人很难成为真正的人，更难当大任。由此看来，幼时贫困何尝不是一笔价值连城的可观财富呢？【例 3】【材料】1 20 世纪 80 年代末，一批诺贝尔奖金获得者去巴黎开会，会后的宣言里说：“人类要在 21 世纪生存下去，就必须回到 2500 年前，从孔子那里重新寻找智慧。 ”2 全国政协委员、原外交部副部长宫达非认为：当前的社会公德水平日趋下降，渎职失责，弄虚作假，损人利己，几乎到处可见。长期以来，我们忽视了伦理道德教育，儒家思想是祖国传统文化遗产的主流，儒家十分重视人的自我修养。过去我们只承认阶级的伦理道德，不正视、不承认一般的伦理道德，片面认为中国传统文化都属于封建性质。3 江泽民同志曾指出：新加坡编写儒家伦理教科书，在中学设置儒家伦理课，这种做法很好，值得我们借鉴。4 邓小平同志 1992 年初视察深圳时说：新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验。(陈添锡：东方风来满眼春)【分析】对任何事物的认识都应该一分为二，世界上没有绝对坏的东西，也没有绝对好的东西，否则，便违背了辩证唯物主义的认识论。以孔孟为代表的儒家思想在历史上影响较为深远，儒家学说又是祖国传统文化的主流，它的深远影响、积极意义和现实价值不容低估。如果把以儒家学说为主流的中华民族传统文化完全视为糟粕，予以排斥和摒弃，这就等于把婴儿同污水一起倒掉，污水倒掉不足为惜，可我们不能把婴儿儒家经典中的精华也一起倒出去，这是中华民族宝贵的精神财富。对古代的、外国的文化不能搞“一刀切” ，兼收并蓄要不得，如果一律排斥也不行；须知，新世界的文化大厦是在旧世界文化的废墟上建造起来的。要坚持“古为今用” 、 “洋为中用”的原则，排斥与摒弃腐朽消极的东西，学习与吸取科学的、积极的东西。【联系实际】建国以来，我们对儒家思想虽在学术上有一分为二的态度与说法，但在具体行动上基本上还是“一律排斥” 、 “完全否定”的，几乎是谈儒色变，推崇孔孟的儒家言论与主张必遭批判。 “文革”后期， “四人帮”又搞批林批孔，思想界一度极为混乱。其实，儒家关于社会伦理道德的见解、关于个人的自我修养的一些看法是极有见地的。其中如孔子的“己所不欲，勿施于人” ， “见义不为，无勇也” ， “不义富且贵，于我如浮云” ， “君子喻于义，小人喻于利” ， “不学礼，无以立” ；孟子的“爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之” 、 “舍生取义”等精辟的言论。两千多年来，儒家思想在中国及世界范围内都产生过和继续产生着积极的影响，是中华民族文化遗产中的瑰宝，也是全人类文化的瑰宝。新加坡华人占 76，论面积可谓“弹丸之地” ，然而经济发达，是亚洲“四小龙”之一。为什么该国公民彬彬有礼，交通秩序、社会公德、文化教育令人叹服呢？这不能不与新加坡在中学就开设儒家伦理课有关，每个公民从小时起就受到良好的伦理道德教育，加强自我修养，社会公德怎能不好？我们有些人身在宝山不识宝，洋人肯定的便顶礼膜拜，这是一种民族虚无主义的怪现象。我们在建设社会主义物质文明的同时，也应建设社会主义精神文明，使我国真正成为举世闻名的“礼仪之邦” 。然而“天下文明，匹夫有责” ，这有待于全国人民，特别是青年一代的积极倡导，身体力行。第二节概括准要点概括要点是一个承上启下的重要环节。一方面它是阅读材料环节的小结；另一方面，这个环节完成得好不好，又会直接影响提出对策是否具有针对性。概括要点的目的，在于准确地把握住给定材料，以便进一步着手解决问题。能不能有效地解决面对的主要问题，取决于是否能对复杂的情况作出准确的判断。有时候情况复杂，问题纷呈，相互交错，这就得分析出主要症结所在，才能着手解决问题；有时候问题比较集中，那就得具体问题具体分析，把握适当的分寸尺度。一、申论考试对分析概括能力的要求申论对分析概括能力的要求，主要体现在两个方面：(1)应弄清“材料”反映的问题。(2)善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。从内容上看，申论测试的材料有两种类型。第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题，以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000 年国家公务员录用考试由 12 则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民 H 状告印刷总公司的事情)便属于这种类型。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、 “组装”而成的。它可能是影响范围很大的突发事件，也可能是积久未解的社会“难题” ，与“新闻综述”有些形似，但绝非是成型的新闻综述。例如，2001 年国家公务员录用考试由 11 则“子材料”合成的申论测试材料(PPA 事件在全球引起的反响)便属于这种类型中的前一种情况，即“突发事件”类。从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息“拼合”而成的。这些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)大都具有相关性或连带性，但有些材料之间是没有什么关联的。申论测试材料并不是一篇文章，其各则“子材料”的码放，可能是错落、杂糅的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。了解申论测试材料内容与结构的特点是确定解读思路与方法的前提。解读过程，是对各则“子材料”含义、性质、价值确认的过程，是对各则“子材料”之间是否具有关联性的分析判定的过程，是对各类不同信息整合的过程。只有一步步顺利地完成了解读的全过程，才能弄清整个测试材料所反映的问题，才有可能按命题要求，有针对性地提出基本可行的对策，即“提出解决给定材料所反映问题的方案” 。申论测试对考生提出综合分析能力的要求是合理的，能有效地检查公务员所必须具备的阅读、处理政务类材料的能力。二、概括要点的要求从给定材料中提炼观点，往往需要多种方法综合和灵活的运用。运用得成功与否，则取决于考生的认识水平、知识结构和分析概括能力或思维能力，其中的关键是平日的素养。从材料中提炼或确立观点，要力求达到四种境界：1 求准这要求善于进行发散思考和连类比较，即不但对材料本身做多侧面、多角度、多方位、多层次的思考和权衡，而且将类似的材料拿来进行斟酌比较，从而找到对材料来说最为恰当、中肯的理性概括。试看下面的例子，用简洁的语言概括材料反映的核心问题。【材料 1】文艺复兴时期意大利诗人但丁说：“道德常常能填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。 ”【材料 2】我在大学二年级读书时，一个周末的下午，有一堂选修辅导课，教师是从另一所大学请来的。周末下午学生活动多，都没心思上课，我去教室换鞋，准备参加足球赛，这位老师以为我来上课，便一字一句地说：“一个人，我这课也要上，不能辜负你。 ”此时，我只好坐下来听课，整个教室只我一个学生。他板书一丝不苟，讲课声音沉着而洪亮。下课了，他拍拍身上的粉笔灰，向我点点头，夹起教案走了。【材料 3】一位年轻的女护士，第一次给一位赫赫有名的外科专家当助手，复杂艰苦的手术从清晨直到黄昏。眼看患者的伤口即将缝合，女护士突然严肃地盯着外科专家，说；“大夫，我们用的 12 块纱布，你只取出 11 块。 ”“我已经取出来了。 ”专家断言道。 “手术已经一整天，立即开始缝合伤口。 ”“不，不行！”女护士高声抗议， “我记得清清楚楚，手术中我们用了 12 块纱布。 ”外科专家不理睬她，命令道：“听我的，准备缝合”！女护士毫不示弱，她几乎是大声叫起来：“你是医生，你不能这样做！”直到这时，外科专家冷漠的脸上才浮起一丝欣慰的笑容。他举起左手心里握着的第 12 块纱布，向所有的人宣布：“她是我合格的助手!”(节选自金平：创造奇迹的品格)【材料 1】是一句名人的话， 【材料 2】讲的是大学里的一堂课， 【材料 3】讲的是一次手术。三者之间一定有必然的联系和共同点，那是什么呢？经过仔细分析，我们知道，用一个关键词就可以把三个材料联系起来，这就是：良心，或者说是道德。试想，那位大学老师上的不只是平常的一节课，更是一堂足以体现他的人格的一课，是真诚地对待工作、对待学生、对待人生的一课。不论遇到什么困难和挫折，我们都不应该辜负别人的信任和尊重，都不能用搪塞敷衍的态度对待同志、对待工作。良好的品格是人性的最高表现，好的品格不仅是社会的良心，而且是国家的原动力，是一种民族精神与意识的集中体现。一个人，正直的品格不需要多少特殊的举动，品格如水，流淌在他日常的行为里。人世间除了权力、金钱、声望等等之外，还有一个给人成功、百灵百验的秘诀。有了它，一个人的潜能可以成倍成倍地施展出来，这不是别的，是创造奇迹的品格正直。正直的品德乃无价之宝，智慧只能证明你的才华，只有正直才能体现你的德行。有恶德败行的人即便有经天纬地之才，谁欣赏和重用他呢？而高风亮节、冰清玉洁的人，人人都愿与他共事；没有正直的品格和诚实的作风，无论做什么都难以有所成就，即或靠侥幸，可能头角崭露，也不过是昙花一现，稍纵即逝。2 求深这要求进行寻根究底、掘井及泉的思考。一个重要方法就是敢于和善于不断否定自己的结论。古人云：凡作文发意，第一番来者，陈言也，扫去不用；第二番来者，正语也，停止不可用；第三番来者，精意也，方可用之。一个复杂事物，包括复杂材料，人们很难一次认识清楚，更别说深刻，大多要有一个“分析认识再分析再认识”的过程，方能避免肤浅，达于深刻。试看下面的例子，分析文中反映的主要观点。挪威人捕沙丁鱼，抵港时若是活鱼，卖价比死鱼高出许多，所以渔民们千方百计想让鱼活着抵港。但种种努力都归失败，只有一艘船却总能带活沙丁鱼回到港内。他们的方法很简单：鱼槽里放进一条鲶鱼。原来，鲶鱼进入鱼槽后，因环境陌生而四处乱游，挑起摩擦，大量沙丁鱼发现多了一个“异已分子” ，自然也会紧张起来，加速游动，这样一来，就一条条活蹦乱跳地到达渔港。此现象即为“鲶鱼效应” 。(节选自蒙卫军：“鲶鱼效应” )显然，我们不能简单地停留于沙丁鱼与鲶鱼本身，必须往深处分析：一槽沙丁鱼相安无事，放进一条鲶鱼便引起摩擦与不安，出乎意料的是这种躁动不安引起的冲撞与活动给槽里所有的鱼增强了生命力。再联想到“水尝无华，相荡乃成涟漪；石本无火，相击而成灵光”的道理，明白生物体在不断的运动与冲撞中延长了生命，增强了自身的生命力。家兔虽饮食无忧，然而，一般寿命不过 10 年左右；山兔虽有猎人捕杀，猛兽追逐，常有冻馁之虞，然其寿命竟达 30 年左右。正如伏尔泰所说：“生命在于运动。 ”到这里，分析已经比较深入了。如果联系实际继续分析，我们还可以这样深入下去：一个濒临倒闭的企业，招聘来有“回天之力”的科技人才，引进外国进口的成套的先进设备，引进外国投资，引进先进的管理方式，就等于在企业的沙丁鱼槽里放进一条“鲶鱼” ，给企业注入了活力，使企业起死回生，充满勃勃生机。建经济特区也是增强竞争机制的成功的尝试。深圳特区的成功经验告诉我们引进竞争机制是经济起飞的关键。国际上存在着以科技为主的综合国力的竞争，市场经济就是刺激计划经济的“鲶鱼” 。显然，这样的分析是很深入的，也是很有说服力的。3 求新这要求调动创造性思维能力，善于做变角度思考和逆向思考。从材料中提炼作为行文论点的观点，不一定非材料的基本观点不可。从材料中取其一端，加以生发，甚至与材料本来的观点唱唱反调，只要言之成理，往往能写出新意，给人启迪，也能提高文章的品位；但并非每份材料都可以标新立异，故宜慎重。试看下面的例子，就材料反映的问题，选择一个合适的角度写一篇议论文。2000 年 6 月，四川省南充市嘉陵区安平镇杨某因身体不舒适，前往该镇卫生院(嘉陵区第四人民医院)某名中医处就医。待拿到处方时，她被一串奇怪的数字弄迷糊了：第一排写了“新方加方” ，下面又写了几味中药名及剂量。医生告诉她，该药方只能到该院的中药房拿药，别处拣药人家看不懂。第二天下午，杨某拿起电话，就她在医院遭遇“密码处方”一事向嘉陵区工商分局进行了电话投诉。嘉陵区工商分局接到投诉后，2000 年 11 月 23 日上午，该局对嘉陵区第四人民医院进行检查，当场查获“密码”处方代码本 9 本，国家禁用的含有 PPA 的“康泰克”40盒，过期的“喉耳环”19 瓶。嘉陵区工商分局执法人员当即对检查现场做了现场检查笔录，而办公室负责人申勇拒绝签字。执法人员要求复印和带走“密码处方”代码本，以作为证据保全，阮院长以要给病人拣药为由拒绝了执法人员的要求。该院职工还从执法人员手中抢夺代码本，双方发生拉扯。事后，嘉陵区工商分局将此事向嘉陵区公安分局做了报告，嘉陵区公安分局对此事进行了立案调查，对阮定明、蒋继伟(该院副院长)等 4 人处以治安罚款，对胡义平(医院防暴队长)实施行政拘留 10 天的处罚。事隔不久，南充市嘉陵区第四人民医院(安平镇医院)以嘉陵区工商分局违法行政为由，一纸诉状将嘉陵区工商分局推上了被告席。2001 年 2 月 14 日，南充市嘉陵区人民法院对嘉陵区第四人民医院状告嘉陵区工商分局一案作出了一审判决。法院认定，原告嘉陵区第四人民医院属于特殊的服务性质的事业单位，并非营利性的医疗机构，它的服务宗旨是救死扶伤，为患者服务，并为病患者消除病痛。被告嘉陵区工商分局对原告医院进行的药品检查，其行为已超越职权，属违法行政行为。该院使用代码处方(即“密码处方”)为患者开药，属于医院内部的一种管理方式，被告提出“密码处方”侵害了消费者的利益于法律无据，法院不予采纳。法院判南充市嘉陵区工商分局行政违法。如果我们抛开孰是孰非不谈，且不论工商局是否违法行政，医院是否不正当竞争，而从另一个角度入手，就可以找到新的切入点：我们首先分析，为什么会出现这样的问题呢？原因显然在于国家及地方相关法律、法规存在交叉部分和不明确的地方。在此基础上进一步挖掘：如果此案能促使相关部门定出更为完备的法律、法规，这场官司不论胜败都是一件好事。这样立意，的确很是高明。三、概括要点的方法1 求同辨异法如果给定材料中包括多种相互区别或对立的观点、情况，就需要运用这种方法。通过寻找和把握这些材料内容的共同点和不同点，我们就能概括出整个材料所表达的观点，或者由此确定整个材料反映的主要情况。2 追本溯源法该方法主要用于阅读为人们提供各种经验教训的材料。各种经验教训的总结，往往源自对事物成败原由的分析。根据材料中的提示或对材料的分析，把握材料中有关事物成败的原因、根源，并找到该事物可提供的经验教训，也就找到了材料所表达的观点。3 联想类推法该方法主要用于阅读某些以小见大、以少见多的材料。通常给定材料提供的是一些带有典型性或启示意义的小事，目的在于让我们去做由小到大、由近及远或由少到多的联想和类推，由小事想到大事，由局部想到全局，由小道理悟出大道理。这个联想类推到的全局性大道理，就是材料所表达的观点。4 抽象概括法该方法主要用于阅读各种包含哲理或伦理观念、道德观念因素的材料。这些材料往往提供出一些带有明显哲理或伦理色彩的感性事实、生活现象，而特定哲理、伦理观念却隐藏其中。通过由此及彼、由浅入深、由表及里的思考，使感性认识上升为理性判断，也就是用一个哲学或伦理观点对材料做出概括，它就是材料表达的观点。5 发散凝聚法该方法主要用于阅读包含多项语义即可以表达多种观点的材料。我们可以先做发散思考，对材料做多侧面、多角度、多层次的审视，得出种种结论。然后加以比较、判别，或找出它包含的主要观点，或确认哪种观点自己更熟悉、更易于发挥，便将它确立为自己要阐发的观点。四、分析概括能力的培养1 分析理解能力的培养一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。限于篇幅，此处我们不再赘述。分析与理解能力是人的思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。面对申论资料，我们需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：(1)要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的，包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要抓住考生主要矛盾或矛盾的主要方面，有所侧重、有所选择，根据给定材料所包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。(2)要充分考虑材料中论点包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以避免片面走极端。这样做不仅是因为在回答本部分概括内容时需要考虑其涵盖的不同方面，对于后面的提出方案部分尤其是议论部分，都有基础性的作用。考生应引起重视。2 综合概括能力的培养分析，是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合，是指把事物各个部分的认识有机结合，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，进而深入到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而且综合与概括的质量如何，直接依赖分析理解的水平；而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。就应对考试而言，概括地说就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的概括和归类与专门的科学研究不同，既不可能、也没必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性进行分析和概括。因此要求考生必须立足于对给定资料进行整理，又能跳出资料予以归纳。下面是一个关于概括观点的例子：(1)贝多芬弹钢琴的时间长了，手指发热，就在凉水里浸泡。水经常弄到地上，从地板缝流下去，引起房东叫喊，令他搬家。(2)美国作家杰克?伦敦在房子里的窗帘、衣架、橱柜、镜子上挂满写有词语、资料的长纸片，以便随时看到、记忆。(3)居里夫人在巴黎大学时，晚上在图书馆用功，经常到后半夜两点多钟，有时饿得竟晕倒了。贝多芬是著名的音乐家，杰克?伦敦是著名的作家，居里夫人是著名的科学家。这三个人身上存在着哪些共同点呢？经过分析，我们不难看出他们身上有两个共同点：一是都在自己所从事的领域里取得了重大的成就；二是都具有勤奋、刻苦的精神。于是我们就可以概括出下面的结论：在事业上取得伟大成就的人，大都具有一种勤奋刻苦的精神。勤奋刻苦是一种高度抽象的概括，它来自于三个名人的具体行为，又高于这些具体行为，也就是说，这里的勤奋刻苦既可以指贝多芬的弹琴、杰克?伦敦的纸片、居里夫人的经常用功到后半夜两点多钟，又不仅指这些，它可以包括其他类似这三人的一些行为。有时候一些材料放在一起，乍看起来毫无联系，似乎没有共性，也没有两极，那么又该如何概括综合呢？下面再举一个例子：(1)鲁迅牛。鲁迅先生说：我好像一只牛，吃的是草，挤的是牛奶和血。他又在一首诗中写道：横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛。(2)居里夫人蚕。居里夫人很赞赏蚕的那种精神：那些蚕细心地工作着，不懈不怠，令我大受感动，我看着他们，觉得我跟他们是异物同类。(3)杜甫松。唐代诗人杜甫以种松伐竹的日常生活情况喻自己扶善嫉恶的胸怀：新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。(4)王昌龄冰。唐代诗人王昌龄以玉壶中的冰自比，喻自己心灵的纯洁，决不因遭贬斥而改变志节。(5)关汉卿铜豌豆。我国元代伟大的戏曲家关汉卿，为了表白自己不同黑暗势力同流合污，敢于刺虐，拿铜豌豆自比。他说：我却是蒸不熟、煮不烂、捶不扁、炒不爆、响当当的一颗铜豌豆。(6)恩格斯山泉。他的诗中写道：一股汹涌水流，呼啸着独奔出山谷。松树在它面前倒下，它就这样给自己冲开一条大道，我也将和山泉一样，给自己开辟一条道。这六则材料都是有关名人的，从表面看，似乎没有一个共通之处，那么怎样进行概括呢？概括这种材料一般有两种手法：一是摆脱表面内容，深入一步抽象。比如，可以抽象为：大凡名人，都有自己坚贞不渝的信念和追求。这里的信念和追求虽与材料中的各个具体言行没有直接的联系，但它间接地包含着各个具体材料的因素，所以仍然具有概括力。二是综合法。综合法是将材料包含的若干点或分类归纳，或各个相加，最后得出一个全面正确的观点来。上边六则材料，大致可以分为三组：(1)、(3)反映的是憎爱分明的道德立场，(4)、(5)反映的是坚贞不渝的志节、情操，(2)、(6)则表现的是一种坚持不懈、奋勇向前的精神。将这三个方面综合在一起，就可以说：一般地说，凡是在某些方面做出成就的人物，都应具有爱憎分明的道德立场、坚贞不渝的志节情操，以及坚持不懈、奋勇向前的精神。表面上看这三方面的含义各不相同，但这立场、这情操、这精神是有必然联系的，本质是相通的，所以这种综合也是合情合理的。第三节提出有效对策提出对策是申论的关键环节，重点考察应试者思维的开阔程度、创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥的自由空间，应试者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，必须结合给定材料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策方案。提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反映的主要问题。没有对给定材料所反映问题的正确分析与概括综合，提出对策根本无从谈起。如果说概括部分是提出问题，那么本部分则是解决问题。考生必须记住的是：本部分的解决方案就是针对前面概括出的问题而言的，前面概括了几个方面或层次的问题，这里就应提出几个方面或层次的解决方案。提出解决问题的合理方案是建立在对材料综合分析、正确理解的基础之上的；因此，其前提是吃透材料，弄清其中所反映的问题，然后再进行合理的构思，有针对性地提出解决问题的方案。在这个过程中，理性思维起着至关重要的作用；同时，也要求考生在日常生活中养成观察问题、思考问题的习惯。一、申论考试对提出对策的要求1 个人定位要准确考生应仔细审题，看清命题者为你设定的身份(即“虚拟身份”)。例如，2000 年国家公务员录用考试“申论测试”的“第 2 题” ，要求考生以“省政府调研室工作人员的身份”提出解决“某省某市红星新村居民 H 状告印刷总公司”所反映问题的方案。这就是说，你只是作为省级政府的一般工作人员，而不是承担专项职能并有独立解决问题的权力的决策人员。你提出的“方案” ，是供省政府领导机关或省级职能部门在决策时参考的。在考生作答的试卷中，有一些“方案”就与考生的虚拟身份不相称，有的是以省政府领导机关的口吻向辖属职能部门下达指令、兴师问罪的，有的是替代法院审理案件的身份定位错了，提出的问题一定“走偏” ，解决问题的任务更是无法完成了。再如，2001 年国家公务员录用考试“申论测试”的“第 2 题” ，给考生“假定”的身份是“某职能部门的工作人员” ，要求考生“就 PPA 风波所引发的问题提出善后意见” 。这实际上是给考生一个“再虚拟”身份的空间。有的考生将自己假定为政府宣传部门的工作人员，有的考生