广州市中级人民法院2016年工作报告

1 / 12广州市中级人民法院 2016 年工作报告各位代表：我代表广州市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2016 年，全市法院在市委领导、人大监督和各界支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕司法为民、公正司法，狠抓审判工作、司法改革、队伍建设，进一步提升审判质效和司法公信力。全市法院共受理各类案件 301704 件、办结 239521 件，法官人均结案 162 件，同比分别上升%、%和%;其中市中院受理 50468 件、办结 45591 件，法官人均结案 148 件，分别上升%、%和%。一、发挥刑事审判职能作用，维护国家安全和社会稳定依法惩治各类犯罪活动。全市法院受理刑事一、二审和再审案件 26173 件、审结 23706 件，分别上升%和%;其中市中院受理 3122 件、审结 2666 件，分别上升%和%。积极应对刑事案件上升，加强审判工作，严把案件事实关、证据关和法律关。依法惩治危害国家安全和社会治安犯罪，一审审结间谍、杀人、抢劫、强奸、重大盗窃、毒品以及黑社会性质等刑事案件 18630 件。依法审结广州火车站广场“506”案、彭树声 52 人黑社会性质组织案等重大案2 / 12件，对在广州 301 路公交车上实施爆炸的被告人欧长生一审判处死刑。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，一审审结走私、危害食品药品安全、非法集资、信用卡诈骗、假冒注册商标等刑事案件 2422 件。一审审结全国最大的“老鼠仓”案陈志民利用未公开信息交易案。依法惩治职务犯罪，判处罪犯 583 人;其中贪污贿赂犯罪 323 人，上升%，原为处级以上干部的 77 人。如原番禺区副区长龚汉坤、原从化市委常委方纪章因受贿分别被一审判处有期徒刑十二年和八年。注重人权刑事司法保障。严格执行罪刑法定、罪责相当、疑罪从无原则，依法适用缓刑 4289 人、免予刑事处罚 81 人、宣告无罪 11 人。依法适用证据裁判、非法证据排除、证人出庭等规则，保障律师知情权、会见权、阅卷权、辩护权，维护被告人合法权益。严格执行审限规定，实现零超期羁押。坚持裁前公示、审理公开、文书公开，依法审结减刑、假释案件 9187 件。贯彻“教育、感化、挽救”方针，判处未成年罪犯 574 人，其中适用非监禁刑 183人。创新未成年人司法保护机制，积极开展心理干预、档案封存、结对帮教等工作，黄埔区法院少年庭获评广东省先进集体。二、发挥民事和行政审判职能作用，服务经济社会发展3 / 12依法开展民事审判。全市法院受理民事一、二审、再审和特别程序案件 167466 件、审结 126755 件，分别上升%和下降%;其中市中院受理 29104 件、审结 26022 件，分别上升%和%。坚持自愿、合法调解原则，通过调解撤诉办结案件 39030 件。在民事审判中，突出保障和服务民生。推进家事审判方式改革，审结婚姻家庭案件 10111 件，促进家庭和谐。越秀区法院办理的林某某申请人身保护案获评全国依法维护妇女儿童权益十大案例。审结劳动争议案件 13526 件，依法保护劳动者和企业的合法权益，促进劳资关系和谐。探索医疗鉴定人出庭和专家辅助人制度，审结医疗纠纷案件 232 件，维护医疗秩序。审结房地产纠纷案件 22371 件，促进房地产市场健康发展。审结环境资源案件 640 件，促进生态环境发展。市中院二审审结的袁某某诉某房地产公司噪声污染责任纠纷案获评全国法院十大环境侵权案例、全省首例检察机关支持起诉的环保公益诉讼案获评 2016 年度广东十大法律事件。在民事审判中，突出保障和服务创新发展。贯彻诚实信用原则，审结商事案件 18507 件，维护市场公平交易秩序。审结金融案件 27615 件，规范金融秩序，促进金融业创新发展。推进破产案件审理方式改革，审结破产、清算案件 121 件，促进生产要素优化组合和经济转型升级。4 / 12审结广州亚钢、广州亚铜重整案，化解债务亿元，促使企业恢复生产。审结知识产权案件 5084 件，依法保护智力创新，促进高新技术研发和产业发展。在全国涉外民事审判中率先实施专家陪审和咨询制度，审结涉外涉港澳台民商事纠纷案件 2762 件，促进市场化法治化国际化营商环境建设。依法开展行政审判。全市法院受理行政一、二审、再审和国家赔偿案件 7457 件、审结 5658 件，分别上升%和%;其中市中院受理 3353 件、审结 2400 件，分别上升%和%。认真贯彻修改后的行政诉讼法，强化行政机关举证责任，保障行政相对人合法权益，一审审结案件中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销或变更行政行为的 683 件，占%;对 6338 件行政非诉案件裁定准予执行。审结国家赔偿案件 82 件，决定予以赔偿 300 万元。积极配合做好广州市行政诉讼案件移交广州铁路运输法院集中管辖工作。三、加大执行工作力度，维护申请人合法权益加大执行实施力度。全市法院受理执行案件 90514件、执结 73388 件，分别上升%和%，执结标的亿元;其中市中院受理 5019 件、执结 4696 件，分别上升%和%，执结标的亿元。加大对被执行人财产查控力度，完善与工商、税务、房管、车管、银行等部门联动机制，启用网络查控，5 / 12实现被执行人银行账户全国查控，工商、社保、征信、车辆等 14 类信息全省查控。推进全市涉诉资产网络竞拍，成功拍卖涉诉标的 710 个，成交亿元、增值率%。加大执行惩戒力度。依法惩治规避执行行为，限制消费 15950 人、限制出境 195 人、罚款 115 万元、司法拘留 260 人，对拒不执行裁判涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查 29 人。推动失信被执行人信息共享机制建设，对11330 名失信被执行人信息予以公布，让失信被执行人在市场准入、融资信贷、交通出行等方面受限制。天河区法院被评为全国有效实施失信被执行人名单制度示范法院。四、加强审判管理监督，落实司法为民、司法公开强化审判管理监督。以司法公正为目标，着力提升审判质效。完善办案流程管理，实施办案进度管控，从源头上防止超审限。开展案件质量、庭审质量、文书质量评查，完善专业法官联席会议制度，加强疑难案件研讨，强化案例指导，统一裁判尺度，提升办案质量。强化二审重在解决事实法律争议、再审重在解决依法纠错的职能作用，审结二审案件 26046 件，其中改判、发回重审 2726 件;审结再审案件 233 件，其中改判、发回重审 85 件。拓宽诉讼便民渠道。以人民群众司法需求为导向，着力提升诉讼服务水平。推进网上立案，对网上提交的 630件立案申请予以立案。推进电子邮件送达，送达民事诉讼6 / 12文书 6949 份。开通广州审务通，完善网上查询、阅卷、收退费、申诉机制，提供便捷诉讼服务。加强“12368”诉讼热线工作，发出提示信息 692571 条，回复信息 135118 条，当事人满意率%。白云区、荔湾区法院推进法官进社区，番禺区、从化区、增城区法院推进巡回审判，方便群众化解矛盾。与司法局共建法律援助工作站，由驻站律师提供免费法律咨询、援助服务。为困难群体提供司法救助，发放司法救助金 762 万元，缓、减、免交诉讼费 1670 万元。提升司法公开水平。以司法公开为途径，着力打造阳光法院。推进审判流程、裁判文书、执行信息三大司法公开平台建设。推进广州法院庭审直播网建设，实行直播预告，直播案件 5354 件。上网公布裁判文书 213843 份，居全国前列。在中国社会科学院开展的中国司法透明度测评中，市中院排名全国法院第 2 位。加强法治宣传，市中院和越秀区、海珠区、花都区、南沙区法院被最高法院评为 2016 年度在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的法院。五、推进司法改革，增强司法公信力推进审判权运行机制改革。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，制定关于健全审判权运行机制完善审判责任制改革的实施意见 ，推行司法权力清单和司法责任清单，落实主审法官、合议庭办案责任制。落实院庭长、审判委员会委员审理重大疑难案件制度，全市法院院7 / 12庭长、审判委员会委员人均主办案件 98 件。完善审判委员会工作机制，强化审判指导职能。完善审判管理权、审判监督权运行机制，确保审判权在有效监督下依法公正高效行使。最高法院推广花都区法院审判权运行机制改革经验。推进审判辅助人员管理改革。在党委、人大和政府支持下，全市法院配有合同制审判辅助人员 1055 名，其中市中院配有法官助理 143 名、书记员 120 名。制定审判辅助人员管理改革方案及配套办法，推进辅助人员职业化、规范化建设，保障法官专注“审”与“判” ，提升整体办案效能。市中院在中央政法委召开的司法体制改革试点工作座谈会上介绍经验，最高法院予以推广。推进审判工作机制改革。落实立案登记制改革，对符合条件的起诉当场立案，当场立案率 97%。推进刑事案件速裁程序试点工作，审结速裁案件 4020 件，居全国 18 个试点城市首位，省委政法委在越秀区法院召开现场会予以肯定。推进人民陪审员工作机制改革，全市人民陪审员参审案件 53094 件，上升%。深化诉前联调工作，全市通过诉前联调化解纠纷 23289 件，标的亿元。推进涉诉信访改革，邀请人大代表、人民陪审员参与化解工作。推动建立律师代理涉诉信访、申诉案件机制。全市法院受理群众来信来访 6467 件次，下降%。推动设立广东自由贸易区南沙片区8 / 12人民法院，为自贸区发展提供有力司法服务和保障。六、自觉接受人大和各界监督，提升司法工作水平自觉接受人大监督。向市人大常委会报告推进司法公开工作和市十四届人大五次会议代表建议办理情况，向市人大内司委报告职务犯罪案件审判工作，认真落实审议意见和监督意见，进一步推进相关工作。配合开展执法检查、代表集中视察等活动，认真研究处理相关意见。先后向各区联组代表报告半年和全年工作，并通过向代表回复意见建议落实情况、发送短信、印送工作通报、上门走访、召开座谈会和邀请参与调解、旁听庭审、见证执行等方式接受监督。对代表提出的加强未成年人司法保护、加大对“老赖”曝光力度等多项意见建议予以采纳并认真落实。代表对市中院主办的 6 件建议案表示满意。自觉接受政协民主监督。完善联系机制，主动向人民政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作，听取意见建议并认真研究处理，提高接受民主监督工作质效。自觉接受检察机关法律监督。认真办理检察机关抗诉案件，共办结 79 件，其中改判、发回重审 21 件。高度重视检察机关的监督意见，认真办理检察建议，改进办案工作。自觉接受社会各界监督。依法保障律师执业权利，9 / 12认真听取律师的意见建议，发挥律师在促进司法公正中的积极作用。市中院在全省律师工作会议上介绍经验。认真听取司法监督员、当事人和新闻媒体的意见建议，提升工作水平。七、抓好自身建设，促进公正廉洁司法抓好司法作风建设。开展“三严三实”专题教育和纪律教育学习月等活动，深入查摆存在问题，落实整改措施。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定廉政责任清单，规范信访举报办理，开展经常性的司法巡查、审务督察，促进廉洁作风建设。市中院在全市廉洁广州党规党纪知识竞赛中取得第一名，市中院彭亮法官获评廉洁广州 2016 年度十大人物。抓好业务能力建设。加强业务培训，突出抓好对新法律法规、司法解释的学习培训，组织培训 10690 人次。开展重点课题调研和学术讨论活动，注重成果转化，在广东法院学术讨论会上，全市法院获奖论文数量占全省 50%。市中院获评全国法院信息工作先进集体、全国法院司法警察先进集体。抓好基层指导监督。加强与地方党委、人大、政府沟通，协调做好基层法院涉区划调整工作，推动解决审判辅助人员不足、信息化建设基础薄弱等困难问题。加强对基层法院工作的指导监督，提升工作水平。指导开展人民10 / 12法庭审判权运行机制改革，在增城区法院新塘人民法庭等5 个法庭进行改革试点。一年来，全市法院认真开展“最美法官”评选等创先争优活动，注重发挥先进典型引领作用，提素质、强作风，营造风清气正、拼搏进取的工作氛围。全市法院 53 个集体、320 人次获市级以上荣誉，海珠区法院荣立集体一等功，天河区法院陈宗桢法官荣立个人一等功，花都区法院刘靖法官获评全国法院办案标兵。各位代表，正是在各级党委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协、社会各界的大力支持下，全市法院工作才能取得新的成绩和进步。在此，我代表全市法院表示衷心感谢!向各位人大代表致以崇高的敬意!同时，我们的工作还存在不少问题：办案质效与群众需求存在差距，审判管理监督不够精细;执行工作有待加强，执行联动、财产查控工作存在不足;司法改革任务比较繁重，需要与办案工作统筹推进;司法公开需要进一步深化，信息化建设存在薄弱环节;队伍建设有待进一步加强，审判辅助人员配备仍然不足等。对此，我们将认真研究解决。2016 年是“十三五”规划全面实施的第一年，也是深入推进司法体制改革的关键一年。全市法院的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实本次人大会议精神，坚持司法为民、公正11 / 12司法，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革，切实加强队伍建设，进一步提升审判质效和司法公信力，为经济社会发展提供有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：一是立足公正司法，维护公平正义。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥审判职能作用，服务经济社会发展。坚持公正司法，加强办案质效监督，强化二审和再审监督功能，提升庭审水平、裁判水平。加强审判流程管理，推进案件繁简分流，严格审限管控，提升办案效率。加大财产查控和执行联动力度，提升执行工作效能。二是深化司法改革，促进司法公正