农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告

第 1 页 共 6 页 农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告农村清洁能源工程财政支出绩效评价报告 近年来 我区将农村清洁能源建设与农业基础设 施建设 生态环境建设 绿色农业建设 小城镇建设 和农民脱贫致富相结合 以生态家园为主线 富民增 收为核心 奋力促进农民增收 农业增效 项目实施 以来农村生态 生活环境不断得到改善 农村清洁能 源建设得到了农民群众的欢迎 实现了质的飞跃 进 入健康发展的新阶段 一 我区农村清洁能源项目概况二 农村清洁能 源项目建设情况 20XX 年 我区共实施 一池三改 农村户用沼 气工程 2200 户 项目实施地点颁布在 6 个镇 11 个行 政村 新建秸秆气化集中供气站 3 座 建设地点分别 设在大吴镇权台村 解台村和贾汪镇大李庄村 到户 工程采取 一池三改 的形式 将户用沼气池与改圈 改厕 改厨同步设计 同步施工 到村工程以秸秆气 化站为依托 每村配置安装气化机组 燃气净化器等 设施一套 新建 600 立方米储气柜一座 铺设输气管 网 安装入户灶具及气表 平均每座气站为 400 户农 户供气 项目完工后 彻底改变了项目村农民长久以 第 2 页 共 6 页 来的落后炊事模式 人畜粪便及废弃秸秆得到有效利 用 既改善了农村生产生活条件 实现了农民增收节 支 同时又提高了农民生活质量 有效改善了农村生 态环境 为加快农村小康社会进程做出了贡献 三 农村清洁能源项目绩效目标完成情况 从财政投入和管理的角度看 农村清洁能源项目 比较圆满地完成了既定目标 实现了社会效益和经济 效益的双丰收 一是项目的实施确实改善和保护了当地的生态环 境 改善了农户生产生活方式 通过发展农村沼气和 秸秆气化 带动农户改造厨房 厕所和畜禽圈舍 实 现人畜粪便自动入池以及对农作物秸秆等有机废弃物 的回收利用 产生可燃气体 既可解决烧水做饭等日 常生活用燃料问题 又可控制人畜粪便外流 农作物 长期堆积腐烂造成的环境影响 显著改善农户的居住 环境 同时降低了对其他不可再生能源的需求 减少 了秸秆焚烧 减轻了烟尘和有害气体排放对大气的污 染 推广使用沼渣 沼液等沼肥 有利于改善土壤结 构 培育地力 保护和改善农业生态环境 有效增加 农业生产能力 三是促进农村卫生状况和生态环境的 改善 建设村容整洁 环境优美的新农村 随着养殖 业的迅速发展 大量的畜禽粪便得不到及时有效的处 第 3 页 共 6 页 理 已严重污染了农村居住环境和生产环境 成为农 村的一大公害 通过加快农村能源发展 实施秸秆综 合利用 沼气项目建设等 短期内低成本地改变农村 的环境卫生状况 解决养殖业带来的环境污染问题 改善人居环境 阻断疫病传染源 使农村村容村貌在 潜移默化中发生根本变化 促进了农村社会文明进步 四是得到广大农户的欢迎 通过本次问卷调查 98 以上的农户认为国家和地方各级人民政府确实对 三农 问题给予极大的关心 从根本上改善广大农 民的生产生活和居住环境 该项目成为受益农户最多 群众得到实惠最广 最受农民欢迎的项目这一 是建 设社会主义新农村 共创和谐的重要举措 四 农村清洁能源项目管理中存在的问题 1 项目资金中地方配套比例偏高 地方财政负 担较重 农村能源项目地方配套比例达财政总投资的 30 以上 为省财政投资额的 50 在目前苏北地区 县区级财政普遍困难的情况下 配套资金足额到位存 在困难 地方财政压力较大 影响项目实施进度 2 项目批复相对滞后 错过施工黄金季节 农 村能源项目从 2 月份就可以开工建设 施工的黄金季 节为每年的 2 5 月份 项目完工后气温渐高 可马上 第 4 页 共 6 页 投入使用 效果明显 而我们的项目一般到 7 8 月 份才能批复下达 错过了施工的黄金季节 影响了当 年的使用效益 而且由于施工后天气转凉 效果相对 较差 影响农民积极性 3 秸秆气化站项目财政补助比例偏低 项目推 广受限 秸秆气化站实行集中供气 提高了农民生活 质量 改善了农村卫生环境 为农民提供了方便 卫 生 省钱的优质新能源 为农村秸秆利用开辟了新途 径 减少了秸秆焚烧产生的大气污染 但财政补助资 金仅占总投入的 50 苏北地区大部分农村资金紧张 无法落实配套资金 项目申报受限制 从而使秸秆气 化站项目不能全面推广 秸秆焚烧现象得不到根治 4 后期服务优惠政策不到位 秸秆气化项目的 受益主体为农民 秸秆气化站的运行是非盈利的 具 有公益性 但供电部门按商业用电收费 导致运行成 本升高 百姓负担加重 户用沼气后期维护不到位 虽然服务体系已经建立 但由于宣传力度不够 农民 意识不到位等因素 前期工作开展并不顺利 部分沼 气池使用出现问题后得不到及时维护 五 改进建议 1 提高认识 加强领导 农村清洁能源建设关 系到农民生活质量提高和农村生态环境的改善 与农 第 5 页 共 6 页 民脱贫致富密切相关 是在农村实践科学发展观的具 体体现 是建设社会主义新农村的新措施 要进一步 提高对农村清洁能源建设重要性的认识 真正把农村 清洁能源建设作为促进农业增效 农民增收和为民办 实事的重要举措来抓 推进农村清洁能源建设规模化 发展 促进农民落后的生产和生活方式的变革 2 提高队伍 素质 保证建设质量 进一步加强技术推广 开 展多种形式的技术培训和交流活动 提高农村能源建 设队伍的人员素质和技术水平 同时 建立完善农村 能源的技术推广服务体系 逐步做到产业化发展 物 业化管理和社会化服务 3 完善管理机制 强化项目管理 按照以人为 本的原则 项目管理落实到村到户 确保政府投入直 接落实到农户身上 逐步完善系统 高效的管理机制 所有农村清洁能源建设项目必须严格按照有关管理程 序和办法 实行按规划立项 按项目管理 按规程操 作 考核和验收 建立资金使用审计和跟踪监督机制 强化资金管理 提高使用效率 4 强化资源整合 提高农村清洁能源项目效益 依靠科技进步 把沼气技术与种养殖技术进行有机整 合 形成以沼气为纽带的生态种养殖模式 推进农村 第 6 页 共 6 页 清洁能源建设综合利用的试点示范 把沼气建设与改 厨 改厕 改圈 改路 改水 改庭院等相结合 统 一规划 综合建设 加快新农村建设步伐 5 完善扶持政策 加大投入力度 加快促进农 村清洁能源事业发展各项政策的制定和实施 完善包 括项目建设 后期维护 提高运转效率等方面的优惠 政策 加强宣传 鼓励社会各方面加强扶持力度 项 目主管部门应尽可能优化项目申报审批程序 加快项 目批复进度 细化补助标准 针对各地区实际情况 加大投入力度 减少地方财政及农户压力 加快项目 普及 6 建议落实项目工作经费及技术服务投入 项 目实施针对千家万户 工作面广量大 项目实施成本