市政府采购学习考察组赴宁波杭州南京考察报告

第 1 页 共 6 页 市政府采购学习考察组赴宁波杭州南京考市政府采购学习考察组赴宁波杭州南京考 察报告察报告 10 月 16 日 24 日 xx 市政府采购学习考察组 一行 10 人赴宁波 杭州 南京三市就加强政府采购 工作 扩大采购范围 加强采购监管 专家库的管理 信息管理等问题 通过座谈讨论 软件演示 参观政 务大厅 评标开标室等方式进行了学习考察 三市政 府采购工作生动的实践 超前的眼光 创新的思路和 得力的措施使学习考察组开阔了眼界 解放了思想 更新了观念 收获颇丰 三市在政府采购工作中的经 验很值得我们学习和借鉴 一 主要做法 采购文本规范 采购程序到位 杭州市制定了规 范的政府采购操作程序 从采购项目归集和委托 采 购实施 采购合同签订和履行 支付资金等都作出规 定 并在每一项都列出注意事项 对公开招标采购等 种采购方式也有规定的程序 对每一项采购都实行 采购报告制 要求编写采购报告 有标准规范的采购 文本 包括政府采购预算执行书 采购方式调整建议 书 采购资金余缺调剂建议书 采购预算调整通知书 第 2 页 共 6 页 采购预算进度表 评审专家需求表 中标公告等 20 项 就连工作人员在竞争性谈判中对供应商提问的问 题都列出了标准的提纲 对供应商一视同仁 防止厚 此薄彼 文本齐全 程序规范 采购范围大 规模增长快 杭州市的政府采购范 围涉及工程类 货物类 服务类等 80 余项 服务类 拟将行政事业单位办公用房的租赁和物业管理纳入政 府采购 20 xx 年仅市本级采购规模达到亿元 是我 市 20XX 年市本级采购规模亿元的 2 倍多 对教学设 备 医疗设备 建筑材料的采购都进行了规范的管理 宁波市 20XX 年政府采购规模为 48 亿元 是我市采购 规模亿元的 9 倍多 3 个县市都已经将工程采购纳入 政府采购 今年截止 9 月底 采购规模已达亿元 比 上年增长 20 服务类已经将印刷 汽车保险 物业 管理 河道保洁等纳入政府采购 今年 1 9 月 服务 类采购已经达到 5500 万元 比上年增长 50 南京 市发改委与财政局联合下文 将工程类纳入政府采购 其中财政部门负责 100 万元以下的工程采购 建设部 门负责 100 万元以上的工程项目 发改委负责机电类 工程项目 分工合作 监管没留空白 制度完善 措施得力 三市分别制定了完善的政 府采购制度和办法 包括 南京市政府采购信息统 第 3 页 共 6 页 计报送制度 南京市政府采购合同 南京市 政府采购计划网上申报办法 南京市市级行政事 业单位会议政府采购实行定点采购管理的规定 杭州市政府采购操作程序 宁波市政府采购当 事人的行为准则 等等 南京的政府采购工作采用省 市 区县三级联动 即对汽车保险 定点加油 车辆 维修 印刷 纸张 空调 住宿会议等项目 省市区 三级面向一个市场 一级采购 三级全部享用 货物 类采购实行协议供货 三级联动 计算机 数码相机 3 个月调整 1 次价格 打印机 PC 服务器 投影机 展台 汽车等半年招一次标 复印机 一体机 传真 机 1 年招 1 次标 这样可以节约采购成本 提高采购 效率 南京地区政府采购专家库有专家 1700 多人 南京市对专家统一进行了培训 发证 对每次专家的 评标结果从职业道德 业务素质 工作纪律等方面进 行打分 对专家实行动态管理 有进有出 监管措施有力 防腐纪律严明 南京市实行政府 采购专管员制度 即采购办的工作人员 1 人分管几个 处室分管资金的采购 从采购预算的编制 事前的监 管 到事后采购合同的备案等实行有效监督 对采购 代理机构每半年考核 1 次 采用让供应商打分 请采 购人座谈等方式 邀请监察局 2 人 审计局 2 人一起 第 4 页 共 6 页 对采购代理机构的服务态度 廉政情况等进行考核 对供应商的管理采用财政 质检 工商部门联动 杭 州市也实行事前审批采购方式 事后要求上报采购结 果报表 并根据财政部的 18 号令 制定了 监督管 理工作细则 由于程序到位 文本规范 纪律严明 把工作人员从日常工作中解脱出来 加强监管 聘请 审计事务所 监察局对采购的每个环节进行抽查 实 现了事前 事中 事后监督 杭州市对机动车加油采用 1 车 1 卡 通过招标 确定中石化为定点加油供应商 油价比市场价优惠 年底予以冲减 为防止司机用卡给别的车加油 规 定如果不对号加油 加油站可要求司机进行登记 对 持加油卡的单位进行处罚 加的油费全部由司机自费 扣司机 6 个月的奖金 并在网上通报 一旦发现加油 站职工违反规定加油 将通知中石化予以开除 管理软件先进 网络建设超前 杭州市为了解决 分散采购存在的问题 行政事业单位与政府采购实现 联网 办公用品的采购实行协议采购 对品种的确认 等全部实行网上办理 程序规范 节约成本 提高了 采购效率 杭州和南京市政府采购专家库软件比较先 进 科学 每个使用者抽取的专家是看不见的 电脑 与电话直接连接 是语音自动通知专家 全部实现自 第 5 页 共 6 页 动化 避免了人为操作产生的不规范行为 南京市采 购中心自行开发了 网上远程招标系统 获南京市 科技进步二等奖 自行开发了 协议供货软件 建 立了政府采购网和政府采购中心网 这 2 个网实现了 联网 招标 评标等事项都在网上进行 受到供应商 一致好评 并建立了 3 个库 即专家库 供应商库和 商品库 真正实现了方便 快捷 二 几点建议 结合三市的经验 联系我市的实际 我们对 20 xx 年我市的政府采购工作提出以下建议 一是在采购程序上力求突破 尽快制作西安市政 府采购标准文本 规范采购程序 完善规章制度 二是在监督检查上力求突破 加强监督检查力度 与监察局合发文件 规定检查内容 形式 时间等 有必要请中介机构对政府采购项目实施检查 三是在专家库的管理上力求突破 进一步完善我 市政府采购专家库 对政府采购专家进行培训 统一 制定政府采购专家使用手册 使专家库的管理更加规 范 四是在采购规模和范围上力求突破 20 xx 年全 市争取将服务类公务用车的统一加油 维修