关于开展“四好”领导班子创建活动的实施意见

1 / 14关于开展“四好”领导班子创建活动的实施意见为认真贯彻落实中组部、国资委关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见（组通字201617 号）精神，进一步加强公司系统各级领导班子建设，不断提高领导班子的思想政治素质、市场经济的驾驭能力和经营管理水平，切实改进思想作风和工作作风，努力增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，集团公司党组决定，在公司系统各级领导班子中全面开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。现提出如下实施意见。一、开展“四好”领导班子创建活动的重要意义开展“四好”领导班子创建活动，大力加强公司系统各级领导班子建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神的重要措施。党的十六届四中全会指出：我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础。国有企业领导班子作为国有企业改革发展的直接领导者、2 / 14组织者和推动者，担负着重要的政治责任和社会责任。作为中央管理的国有重要骨干企业，中国华电集团公司在国民经济和人民生活中发挥着积极作用。大力加强华电所属企业领导班子建设，提高领导班子的整体素质和领导能力，提升企业市场竞争力，确保国有资产的保值增值，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要组成部分和必然要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神的重要措施。开展“四好”领导班子创建活动，大力加强公司系统各级领导班子建设，是全面提升企业核心竞争力，实现集团公司发展战略的重要保障。随着电力体制改革的不断深化，发电市场竞争日益激烈，这些竞争归根结底是人才的竞争，是企业领导班子整体素质和能力水平的竞争。要实现集团公司“三年跨一步、五年上台阶、八年翻一番”的战略计划和“国内先进、国际一流”的愿景目标，关键在干部，核心在班子。加强集团公司各级领导班子建设，不断提高领导班子的整体素质和管理能力，是提升企业管理水平、提高企业经济效益、以及提升企业核心竞争力，确保集团公司愿景目标和“358”战略计划实现的重要保障。开展“四好”领导班子创建活动，大力加强公司系统各级领导班子建设，是推动先进性教育活动深入开展，3 / 14切实解决领导班子自身存在的问题，增强创造力、凝聚力和战斗力的重要载体。在全党开展先进性教育活动是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上做出的重大决策，是加强党的执政能力建设的一项重大基础工程。开展“四好”领导班子创建活动，是从加强国有企业领导班子建设出发，落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的一项重要举措。先进性教育活动是“四好”领导班子创建活动的思想指导和推动力， “四好”领导班子创建活动是先进性教育活动的重要组成部分，是建立长效机制，促使先进性教育活动取得实效的重要保证，两者相辅相成。党的十六大指出，加强企业领导班子建设，关键在于按照“三个代表”重要思想的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导群体，建设一支高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。集团公司成立以来，公司党组坚持以优化结构为主线，以提高素质、增强能力为重点，按照党的十六大要求，全面加强各级领导班子建设，取得了较好效果。各级领导班子能够认真贯彻党和国家的路线方针政策，坚决落实集团公司党组的决策部署，面对电力体制改革的新形势、新情况、新问题，面对企业的各种困难和矛盾，团结协作、奋力开拓，内强管理、外拓市场，保持了职工队伍的稳定，企业效益4 / 14稳步增长，为集团公司开好头、起好步奠定了基础，为集团公司的改革发展稳定做出了积极贡献，公司系统各级领导班子和干部队伍总体是好的和比较好的。但同时在部分领导班子和成员中还存在着一些亟待解决的问题，如：有的大局意识不强，不能正确对待改革发展过程中的利益调整；有的观念陈旧，等、靠、要思想严重；有的学习能力、开拓创新能力和处理复杂问题的能力不强；有的民主集中制贯彻不好，形不成合力；有的作风不深入，群众观念淡薄，缺乏求真务实的作风；有的对自己要求不严，极个别领导人员甚至违法违纪等。这些问题一方面要通过建章立制来规范约束，另一方面要通过大力开展“四好”领导班子创建活动切实加以解决。二、开展“四好”领导班子创建活动的指导思想和总体目标开展“四好”领导班子创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观，紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，全面提升各级领导班子的整体素质和能力，提升企业核心竞争力，为实现集团公司愿景目标和“358”战略计划提供坚强的组织保证。5 / 14政治素质好，就是有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；认真贯彻落实集团公司的决策部署，对华电事业充满信心；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到集团公司的战略全局中去谋划、去推进；充分发挥党组织政治核心作用；忠于职守，勤勉尽责，具有强烈的事业心、责任感。经营业绩好，就是要按科学发展观和正确业绩观的要求，确定企业的改革发展思路，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制健全，善于根据市场变化作出科学决策，善于解决影响企业改革发展的突出问题，加快企业发展；经营管理制度健全，管理科学，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力，国有资产保值增值，企业持续发展能力强；无重大决策失误、无重大安全、质量责任事故；全面完成年度和任期经营业绩目标。团结协作好，就是认真贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，互相支持，积极配合，发挥班子整体合力；企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免事项及大额资金运作坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，充分发6 / 14挥班子成员的作用；领导班子决策效率和工作效率高，创造力、凝聚力、战斗力强。作风形象好，就是坚持党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，艰苦奋斗，勤勉敬业；公道正派，廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象，表率作用突出；以人为本，关心职工，在职工中有较高威信；认同华电文化，弘扬华电“创业创新、图强报国”的企业精神，树立华电“诚信、高效、合作、服务、环保”的企业形象。“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”是一个统一整体，相辅相成，紧密联系，缺一不可，必须全面系统地把握其内涵，不可偏废。要通过开展“四好”领导班子创建活动，力争到 2016 年把公司系统各级领导班子基本建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。三、开展“四好”领导班子创建活动工作要求创建“四好”领导班子活动是一项系统工程，必须坚持以集团公司战略为统领，坚持以促进企业改革发展稳定为着力点和落脚点，把握“创建”这个关键，重点做好以下工作：（一）加强理论学习，强化四种意识，不断提高领导班子的思想理论素质。各级领导班子要不断提高对理论7 / 14学习重要性的认识，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，积极参加政治理论培训，不断加强领导班子的理论学习。第一，要通过学习，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，不断提高自己的思想理论水平；要把学习贯彻“三个代表”重要思想与推进企业改革发展稳定结合起来，与改造自己的主观世界结合起来，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别是要树立正确的权力观、地位观、利益观。第二，要加强领导班子市场经济基本知识、现代管理知识、专业知识等相关知识的学习，拓宽知识面，改善知识结构，不断增强运用市场经济规律科学管理企业的能力和市场开拓能力，适应企业发展需要。第三，要通过学习，不断强化领导班子的四种意识。一是强化政治意识，要坚定共产主义理想信念，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，增强政治鉴别力和政治敏锐性；要认真贯彻党的路线方针政策，落实集团公司党组的决策部署，确保政令畅通；要充分发挥企业党组织的政治核心作用，形成有利于发挥党组织作用的领导体制和工作机制。二是强化大局意识，要善于从集团公司全局的高度观察和处理问题，识大体、顾大局，自觉把企8 / 14业的改革发展放在集团公司的战略中去谋划、去推进，始终牢记国家利益至上。要正确处理好个人与集体、局部与全局的关系，坚持个人服从组织、局部服从全局，坚决反对有令不行，有禁不止。三是强化责任意识，坚持把始终对国家负责，始终对社会负责，始终对企业负责，始终对职工群众负责有机结合起来，确保各方利益的协调发展，整体推进。四是强化忧患意识，要正确认识电力体制改革所带来的严峻挑战，准确把握企业生产经营发展面临的形势，面对集团公司资产差、人员多、改制分流任务重、发展压力大等困难，发扬华电人不怕困难、团结协作的精神，增强克服困难的信心和勇气。（二）坚持科学发展观，以业绩为导向，大力加强领导班子能力建设，全面提高企业经营管理水平。当前，集团公司改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，新情况、新问题不断产生，对各级领导班子的工作能力和水平提出了新的更高的要求，因此，坚持科学发展观，以业绩为导向，大力加强领导班子能力建设，显得尤为重要和迫切。当前和今后一个时期，各级领导班子亟需培养提高以下五种能力。一要培养提高班子驾驭全局的能力。要在准确理解集团公司发展战略，准确分析企业面临的形势和困难，准确把握工作中的主要矛盾和关键环节上下功夫，抓住企业9 / 14改革发展稳定和关系职工群众切身利益中具有根本性、全局性、长远性的问题，努力提高把握全局的能力和水平，把握各项工作规律，使各项工作增强预见性、富于创造性、体现时代性。二要培养提高市场开拓能力。要正确分析当前电力及相关产业市场形势，找准本企业发展的目标和方向，不断提高班子的市场营销和“三电”工作能力、项目开拓和建设能力、综合产业经营发展能力，克服困难，大胆探索，抢抓机遇，加强市场开拓、加快项目建设，促进企业发展。三要培养提高经营管理能力。各级班子要努力学习现代企业管理知识，创新管理理念，完善管理体制，运用先进管理手段，不断提高经营管理的能力和水平。着力抓好“营运改善、对标管理”和“主辅分离”工作，加强财务管理和资本运营，不断推进企业劳动、人事、工资三项制度改革。四是培养提高组织协调能力。各级领导班子要把优化企业经营的内外环境作为一项重要工作来抓。对内加强沟通协调，着力建设团结协作、坚强有力的领导集体，打造精干高效、执行有力的工作团队；对外以合作共赢为出发点，争取各方支持，为企业创造良好的政策环境和市场环境，树立华电“诚信、高效、合作、服务、环保”的形10 / 14象。五是培养提高学习创新能力。要不断适应变化的形势，学习和掌握新知识、新本领，把理论知识与企业实践、学习与创新有机结合起来，努力实现观念创新、技术创新和管理创新，增强企业的创新能力和可持续发展能力。（三）落实科学人才观，大力推进实施“人才强企”战略，确保企业可持续发展。人才是企业应对竞争、加快发展的根本，是企业生存和发展的决定性因素。实施“人才强企”战略，建设数量充足的人才队伍，形成充满生机活力的用人机制，是推进企业改革发展，实现集团公司发展战略的重要保证。各级领导班子要按照集团公司“人才强企”战略的实施意见 ，结合本企业实际，着力抓好以下几项工作：一要认真落实科学的人才观。牢固树立人才资源是第一资源的观念，确立人才战略在企业发展战略中的优先地位；树立人人都能成才的观念，鼓励广大员工爱岗敬业，人人力争成才；树立公开平等、竞争择优的理念，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选人才。二要按照集团公司“22211”人才工程，结合本企业实际，着力建设一支素质高、业务精、善管理的干部队伍，建设一支科技水平高、创新能力强的技术人才队伍，建设11 / 14一支爱岗敬业、技艺精湛，善于解决技术难题的高技能员工队伍。三要建立并不断完善科学的人才培养、选拔、评价和激励约束机制，确保人才培养体系健全持续，人才选拔客观公正，人才评价准确科学，人才配置合理有序，人才激励多元有效。（四）以贯彻民主集中制为重点，增强领导班子团结与活力。要提高企业领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，将民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任有机结合；要积极探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善议事规则和决策程序，保证协调高效运转。（五）弘扬求真务实精神，切实加强领导班子作风建设。领导班子和领导人员的作风和形象，事关领导班子的凝聚力和战斗力，事关企业改革发展稳定大局。各级领导班子要做到：一要大力弘扬求真务实的精神，坚持从实际出发，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝弄虚作假、虚报浮夸、急功近利；要牢记“两个务必” ，坚持勤俭办企业，带领职工群众艰苦创业。二要大力推进“教育、制度、12 / 14监督并重的惩治和预防腐败体系”的建立和有效实施，建立健全权力约束机制，构筑起企业领导人员廉洁从业保证体系，确保领导班子清廉守则，依法经营。三要坚持全心全意依靠职工群众办企业，切实把职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋” 。四、开展“四好”领导班子创建活动的组织管理“四好”领导班子创建活动在集团公司党组的统一领导下进行，每两年对创建活动进行一次检查评选。检查评选工作按照自查申报、推荐、检查、命名等步骤进行。各单位对照集团公司“四好”领导班子创建活动实施意见和“四好”领导班子标准进行自查，符合条件的可向主管单位提出申报。根据申报、推荐情况，集团公司组织检查，对达到“四好”领导班子标准的，由集团公司党组授予“四好”领导班子荣誉称号。集团公司对“四好”领导班子实行动态管理，每年对荣获“四好”领导班子称号的单位进行一次复查，复查不合格的，不再保留荣誉称号。 “四好”领导班子创建活动的情况将作为领导班子成员培训、任用和奖惩的重要依据。五、开展“四好”领导班子创建活动的措施“四好”领导班子创建活动是一项长期任务，各级领导班子要采取切实有效的措施，不断丰富活动内容，创13 / 14新活动方式，强化活动效果。宣传动员，提高认识。各级领导班子要切实抓好“四好”领导班子创建活动的宣传动