口岸处2016年工作总结及2016年工作打算

1 / 6口岸处 2016 年工作总结及 2016 年工作打算2016 年在厅党组领导下，我处以科学发展观为统领，全面贯彻落实厅党组关于进一步扩大对外开放、建设中国连接东南亚、南亚国际大通道战略中心任务，抓住全省口岸建设黄金期这个机遇，加快了全省口岸软硬件建设步伐，较好的完成了全年各项工作任务。全省口岸运行呈现三升一降、口岸工作组织保障得到落实、口岸建设项目掀起新高潮。一、全省口岸运行呈现三升一降态势我省口岸依托毗邻东盟优势，2016 年 1-9 月全省口岸运行考核四项指标呈现三升一降态势：全省口岸进出口货运量 435 万吨同比增长 6%，出入境人员 1290 万人次增长8%，出入境交通工具 186 万辆次增长 28%，口岸进出口金额28 亿美元同比下降 5%。值得可喜的是全省口岸进出口金额占全省外贸进出口金额的比重，从历年平均 32%的比重上升到 53%，超过全省外贸的半壁江山。二、口岸工作组织保障得到落实在“中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见”和“云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见”的纲领性文件指引下，省委省政府高度重视建设中国连接东南亚、南亚国际大通道建设的历2 / 6史机遇，对全省口岸管理体制进行了改革，成立了以顾副省长任组长、孙厅长、崔副秘书长、昆明海关关长任副组长的“云南省口岸建设管理领导小组” ，同时在今年新一轮全省机构改革中，赋予我厅加挂省人民政府口岸办公室牌子，强化我厅管理口岸工作职能，给我厅新增加编制，我厅新成立口岸规划发展处、口岸处和空水港口岸处等三个处室，负责全省口岸和通道规划及建设工作、口岸“大通关”工作和口岸通关便利化工作，结束了近 20 年全省口岸管理职责缺位的历史，迎来了全省口岸软件和硬件建设的春天。2016 年 9 月省人民政府召开全省口岸工作会议，是口岸工作历史上规模最大规格最高的会议，标志着全省口岸建设和通关便利化将在更高层次和领域全面发展。三、全省口岸项目建设掀起新高潮从 2016 年至 2016 年，省政府决定每年安排不低于亿元的资金，专项用于全省口岸的软件和硬件建设。目前，我省已安排 2016 年度口岸建设资金亿元，远远超出了“十五”五年全省口岸建设资金的总和，这是我省口岸建设历史上投资最多的年份。为抓住口岸建设历史最好机遇，围绕口岸建设和管理，我处自新成立以来主要做了以下工作：（一）深入基层调研，掌握口岸情况。我处陪同国3 / 6家口岸办联合工作组以及我厅口岸调研组，深入到河口、腾冲猴桥、片马、盈江、章凤、瑞丽、畹町、天保、田蓬、孟连、打洛、沧源、孟定清水河、南伞等 14 个国家一、二类口岸，以及滇滩、拉勐、拉影、芒海、110 等通道，进行实地考察调研，了解和掌握各口岸基础设施建设和通关便利化情况，协调口岸一关两检为企业做好通关服务工作。（二）制定口岸规划，规范口岸建设。根据资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着发改委走的项目审批原则，我处会同省发展改革委，先后完成了瑞丽、盈江、章凤、金水河、沧源等口岸经济区总体规划审查，并报经省政府批准，加快了口岸建设项目的报批速度。（三）加强分类指导，推动口岸建设。今年以来，我处以河口公路口岸建设联检楼、查验货场，以及瑞丽口岸建设联检楼、查验货场为工作重点，积极协调项目资金，督促工程项目按质按量建设。河口公路口岸于 2016 年 9 月1 日建成，并通过了省级功能验收，其口岸已于 2016 年 10月 25 日开始试运行；瑞丽口岸查验货场工作进展顺利，预计明年初工程项目可竣工并投入使用；孟连口岸查验设施功能已通过了验收。其他口岸的在建项目也在稳步推进全面铺开。（四）协调有关部门，形成工作合力。一是协调有关部门参与国家口岸办对腾冲猴桥口岸查验设施重新选址4 / 6定位；二是参与组织召开了云南省口岸建设管理领导小组会议、全省口岸办主任座谈会、全省口岸工作会议，以及省级口岸相关单位“八一”招待会，密切了各单位的关系；三是配合省财政厅、省发展改革委制定下发了云南口岸专项资金管理办法（试行） ，以及下达了 2016 年专项资金预分方案；四是牵头组织有关部门，在河口和越南老街分别召开了三次“中国云南与越南老街跨境经济区建设联合工作组会议” ，就河口公路口岸开放问题与越方进行了磋商，为河口公路口岸正式开放创造了条件。四、明年工作打算2016 年我处工作思路：全面贯彻我省建设中国连接东南亚、南亚国际大通道战略中心任务，抓住全省口岸建设进入黄金期历史机遇，加快推进 2016 年度全省口岸项目建设步伐，争取这批项目于 2016 年竣工，全面实现我省口岸建设一年一变样。工作目标：通过口岸建设全面推进通关便利化进程，努力实现全省口岸进出口金额占全省外贸进出口总额的 50%以上。主要任务：（一）加快口岸项目建设步伐。在口岸建设项目中，要切实抓好项目建设的三大环节。首先是项目审批环节。在这一环节主要是协调省发改委，督促县口岸部门尽快拿到口岸经济区总体规划审批文件、口岸建设5 / 6项目可研报告审批文件、口岸建设项目初步设计审批文件。其次是项目施工环节。这一环节主要是督促州（市）县商务部门，抓好项目工程招标、项目工程监理、项目工程监督。第三是项目投入使用环节。这一环节主要是掌握一关两检对口岸建设的基础设施、设备和装备使用的满意程度，协调省发改委组织项目工程的土建验收，以及我处牵头组织项目工程的功能验收。（二）口岸建设为通关便利化打造物质基础。全省口岸建设项目将历经两个阶段，第一个阶段主要抓好建设国门、联检楼和查验货场，实现一关两检上岗开展通关工作。第二个阶段抓好完善口岸区域内配套设施，最重要的是要实现通关便利化的物质基础，即狠抓完善配置实现一关两检一家查验数据三家共同认可这组数据的查验设施和装备。（三）切实做好口岸升级工作。认真梳理我省七个二类口岸和新开口岸的升级申报工作，首先向国家口岸办申报赋予河口公路口岸的国家一类口岸批文，在取得经验的基础上，继续抓好申报南伞口岸等一批口岸的国家一类口岸批文工作，同时要全力以赴在 2016 年七个二类口岸全部得到国家一类口岸批文。（四）努力提高全省口岸进出口金额占全省外贸进出口金额的比重。首先抓住全省口岸建设历史机遇，努力6 / 6打造通关便利化硬件的物质基础，通过完善配置一关两检共享查验数据的查验设施和装备，为企业赢来缩短通关时间和通关成本。其次抓住口岸机制和制度的建立，努力改善通关便利化的软环境。在省口岸领导小组机制下，利用联席会议制度，口岸管理部门充分发挥协调一关两检作用，积极探索口岸新型通关模式，探索“一条龙” 、 “一个窗口服务”等形式的口岸管理联合办公模式，完善简化运行机制和办事程序，以提高通关效率。通过做好通关便利化的软硬件条件，不断实现提高我省口岸进出口金额占全省外贸的比重。（五）抓好重点通道的建设工作。抓好每个县的重点