安全生产规章制度制定程序管理办法

1 安全生产规章制度和操作规程 制 修 订程序管理办法 第一章 总 则 第一条为规范公司安全生产规章制度和操作规程制 修 订程序管理 明确安全生产规章制度和操作规程的 制 修 订要求 保证安全生产规章制度和操作规程的制 修 订质量 确保安全生产规章制度和操作规程的持续 合规性 充分性 有效性 适用性和可操作性 根据国家 有关法律 法规 结合公司实际情况 制定本办法 第二条本办法所称安全生产规章制度和操作规程 以 下简称制度和规程 是指公司安环部按照职能和规定程序 单独或者牵头会同有关部门制定并公布的 涉及安全生产 管理的权利和义务 具有普遍约束力并能够反复适用的 作为公司安全生产管理依据的文件 公司制度和规程的制定 起草 审核 批准 发布 解释 修订 废止和评估 适用本办法 第三条制定规章制度和操作规程应当遵循法规统一 依照职权和程序 职权与责任相一致 民主和公开 适用 性 有效性和可操作性的原则 第四条制定规章制度应当切实保障各部门和员工的合 2 法权益 在规定其应当履行的义务的同时 应当规定其相 应的权利和保障权利实现的途径 第五条制定操作规程应完整说明完成本岗位工作任务 的具体做法 保证涉及到的所有岗位均有相应的岗位安全操 作规程 第六条制定操作规程应明确适用范围 岗位工作职责 权力和义务 岗位必须具备的工作条件 岗位工作程序 包括可能出现的异常情况及应急处理程序 第七条制定规章制度和操作规程 应当体现职能部门 的职权与责任相统一的原则 在赋予有关职能部门必要的 职权的同时 应当规定其行使职权的条件 程序和应承担 的责任 第八条制定规章制度和操作规程 应当符合法律 法 规 规章和国家的方针政策 应当体现管理要求 符合精 简 统一 效能的原则 科学规范管理行为 保证管理工 作的执行力 第九条国家的政策及法律 法规 规章 标准等已经 明确规定的内容 规章制度和操作规程不得与之相抵触 第十条公司主要负责人要主动识别和获取与本公司有 关的安全生产法律 法规 规章 标准及规范性文件 并 转化为公司规章制度或操作规程的具体内容 负责组织制 订公司规章制度和操作规程 并予以签发批准 3 第十一条规章制度和操作规程的制定程序包括制定计划 起草 合规性审核 征求意见 审查 集体审议 领导批 准 发布 评审 修订和废止 第十二条规章制度和操作规程的制定计划 起草 合规 性审核 征求意见 审查 集体审议 领导批准 发布 评审 修订和废止由安环部负责管理 第十三条规章制度和操作规程的内容涉及多个部门的职 权时 应当由有关部门联合起草 联合起草的 以安环部 为主 其它部门配合进行 第二章 制定 第十四条规章制度和操作规程制定应当包括规章制度 和操作规程名称 制定目的 依据 必要性 需要解决的 主要问题 拟确立的主要制度等 第十五条制定规章制度和操作规程应遵循下列原则 一 以国家法律 法规 标准为依据 二 遵守国家法律 法规 标准和地方安全生产监督 管理部门的要求的范围内活动的规定 不得与相抵触 三 贯彻民主集中 公开发布原则 四 从公司的安全管理实际出发 五 既注重配套完备 又防止繁琐过滥 第十六条安环部每年要制定规章制度和操作规程制修 订计划 报公司领导审批 4 第十七条制定规章制度和操作规程计划前 应当组织 有关部门进行论证 一 制定规章制度和操作规程的必要性 二 制定规章制度和操作规程的依据 三 制定规章制度和操作规程的合法性 四 制定规章制度和操作规程实施后的效果预测 五 有效执行规章制度和操作规程需要解决的问题 六 其它需要论证的事项 第十八条制定操作规程应根据生产工艺 技术 设备 设施特点和原材料 辅助材料 产品的危险性进行编制 第十九条在新工艺 新技术 新装置 新产品投产或 投用前 安环部要组织编制新的操作规程 同时应组织有 关部门进行论证 第三章 起草 第二十条规章制度和操作规程由安环部负责起草 起 草规章制度和操作规程应当对制定的必要性和可行性进行 调查 并对制定规章制度和操作规程所要解决的问题 拟 确立的主要制度和措施等内容进行征求意见 第二十一条规章制度和操作规程的名称一般称 规定 办法 制度 细则 规程 等 第二十二条起草规章制度和操作规程 应当根据内容需 5 要明确制定目的和依据 适用范围 管理主体 管理相对 人 权利义务 管理制度和方式 管理程序 施行日期等 内容 第二十三条规章制度和操作规程的内容应当明确具体 逻辑严密 具有可操作性 文字应当准确 规范 简洁 第四章 审 核 第二十四条 公司分管安全领导负责审核规章制度和操 作规程文件草案 主要进行合规性 适用性和有效性审核 并对草案内容进行修改后形成送审稿 未经公司分管安全 领导审核确认的送审稿 不得提请公司主要负责人批准和 发布 第二十五条规章制度和操作规程文件审核应当从以下方 面进行审查 一 是否符合本办法 二 是否与有关法律 法规 规章和规范性文件相 矛盾 三 是否正确处理有关部门和员工对规章制度和操 作规程送审稿主要问题的意见 四 是否符合规章制度和操作规程制定的要求 五 需要审查的其它方面 第二十六条 分管安全领导对初次报送的规章制度和操作 规程文件草案 应当在 10 个工作日内完成审核 对退回补 6 充修改完善后再次报送的草案 应当在 5 个工作日内完成 审核 第二十七条规章制度和操作规程草案有下列情形之一 的 分管安全领导可以缓办或将其退回安环部 一 制定依据不充分 条件尚不成熟的 二 有关部门对文件草案的主要内容存在较大争议 安环部未与有关部门协商的 三 不符合本办法相关规定的 第二十八条分管安全领导应当对经其审核的文件草案 出具书面审核意见 通过分管安全领导审核的 安环部据 此向公司主要负责人提出审议请求 第二十九条安环部报请公司审议的 应当由起草负责 人签署意见 规范性文件由几个部门共同起草的 应当由 这几个起草部门负责人共同签署 第五章 征求意见 第三十条安环部起草规章制度和操作规程 应当根 据实际需要收集有关资料 并广泛听取其它部门以及员工 的意见 听取意见可以采取书面征求意见 公开通告征求 意见或者召开座谈会 专题会议等形式 采取座谈会 专题会议征求意见的 应当对征求的意 见作详细记录 第三十一条规章制度和操作规程涉及其它部门职责或 7 者与其它部门职责相关的 安环部应当充分征求有关部门 的意见 安环部与相关部门有不同意见的 应当充分协商 经协商不能取得一致意见的 安环部应当在上报规章制度 和操作规程草案时说明情况和理由 第三十二条安环部对征求的意见应当予以研究处理 意见合法合理的 应当采纳 有较大分歧意见的 应当进 行协商 协商后不能统一的 安环部应当将征求的意见 分歧的原因 处理建议等形成书面材料 报请公司领导组 织协调 第六章 签发和公布 第三十三条规章制度和操作规程文稿经审查通过后 由安环部提交安全生产领导小组集体审议决定 第三十四条经审议通过的规章制度和操作规程 由公 司主要负责人签署发布或者主要负责人委托的分管负责人 签署发布 第三十五条经签署发布的规章制度和操作规程应当在 发布之日起 7 个工作日内 发放到所有相关岗位 未经公 布的规章制度和操作规程 不得作为实施管理的依据 第三十六条规章制度和操作规程自公布之日起施行 也可以确定自公布之日起一定期间后施行 第七章 解释 评审 修订 废止和汇编 第三十七条规章制度和操作规程的解释权属于公司安 8 环部 但是 对于其他部门涉及具体管理制度和操作规程 的内容 可以授权有关部门进行解释 第三十八条规章制度和操作规程的解释应当采取书面 形式 解释方法应当以文义解释为主 任何解释不得与有 关法律 法规和规范性文件相抵触 第三十九条授权部门解释的 有关部门的解释经分管 安全领导审核后 报请公司主要负责人签发 第四十条解释应当公布 并自公布之日起生效 情 况紧急 必须迅速通过解释予以处理的 可以先由有关部 门先行解释并作出处理 但必须同时将有关解释 理由和 处理结果报分管领导审核 按照本办法第六章的规定补办 审议 签发 公布等手续 第四十一条经公布的解释 与被解释的规章制度和操 作规程有同等效力 第四十二条规章制度和操作规程有下列情形之一的 可以进行解释 一 规章制度和操作规程的规定需要进一步明确含 义的 二 规章制度和操作规程制定后出现新的情况 需 要明确适用依据的 三 其它需要解释的情况 第四十三条安环部认为具备解释条件的 可以提出解 9 释草案 其他部门认为具备解释条件 要求解释的 由安 环部研究决定是否报请公司领导制定解释 第四十四条规章制度和操作规程在实施过程中 如果 情况发生变化 安环部应当根据需要将该规章制度和操作 规程予以评审 修订和废止 第四十五条规章制度和安全操作规程至少每 2 年评审 和修订一次 规章制度和操作规程在发生以下情况时 应 及时对相关的规章制度或操作规程进行评审 修订 1 当国家安全生产法律 法规 规程 标准废止 修 订或新颁布时 2 当公司归属 体制 规模发生重大变化时 3 当生产设施新建 扩建 改建时 4 当工艺 技术路线和装置设备发生变更时 5 当上级安全监督部门提出相关整改意见时 6 当安全检查 风险评价过程中发现涉及到规章制度 层面的问题时 7 当分析重大事故和重复事故原因 发现制度性因素 时 8 其他相关事项 第四十六条安环部可以报请公司领导进行评审 修订 和废止规章制度和操作规程 报请评审和修订规章制度和 操作规程的 应当提出评审 修订意见 其他部门认为规 10 章制度和操作规程与国家有关法律 法规和规范性文件相 抵触或者具有应当予以评审 修订和废止的其他情形 要 求评审 修订和废止的 由安环部研究是否报请公司领导 作出评审 修订和废止的决定 评审 修订和废止规规章制度和操作规程应遵循本办 法的程序性要求 第四十七条 规章制度和操作规程部分条文被修订的 必须公布新的文