农业机械化发展调研报告

1 / 8农业机械化发展调研报告农业机械化是农业现代化的重要标志，也是实现农业现代化的枢纽环节。农业机械化的发展水平直接影响到农业的物质装备水平和综合生产能力，影响到农村劳动力的转移和传统农业向现代农业的转变。加快农业机械化的发展步伐，对推动*市农业与农村经济快速发展，具有十分重要的意义。一、农机化发展的现状与优势目前，*市农业生产的基本特征是：以家庭经营为基础，农户数量多且生产规模小，正处于传统农业的转型、调整时期。近年来，*市的农业机械化工作保持了较快的发展势头，农机化发展已形成一定规模，农机社会化服务水平不断提高，农机服务效益稳步增长。（一）显著提高的农业机械化水平，为农业综合生产力的不断增强提供了动力。目前，*市耕、种、收农业机械化综合水平达到 50%，农产品初加工、运输等方面都实现了机械化。随着农业机械化程度的日益提高和农业生产条件的不断改善，有力地推动了*市农业、农村、农民经济的快速发展，也为农业产业化经营提供了坚实的基础。（二）惠及三农的农机补贴政策，为农业机械化发展提供了有力支持。农机购置补贴政策是党中央、国2 / 8务院加强“三农”工作的重要内容和重大举措。随着中华人民共和国农业机械化促进法的正式颁布实施，近几年来，中央财政对农机补贴力度不断加大，*市抓住这一机遇，严格管理，阳光操作，充分发挥了补贴资金的政策引导和拉动作用。从 2016 年开始，*市农民购置农机时，在云南省农机购置补贴产品目录规定的范围内选择自己所需的农机机型，可以享受政策的补贴。据统计，近几年国家对*市投入了 2000 余万元购机补贴资金却直接拉动引导农民投资农机 9000 万元以上。农业机械化促进法等相关法律法规的出台和农机补贴政策的落实加快了农机化节本增效新技术新机具的推广步伐，在一定程度上减轻了农民的购机负担，从而调动了农民购置农机、用农机发展农业生产的积极性。（三）农业机械化极大地节省了劳力，促进了农村劳动力的转移。农机化新机具和新技术的推广应用，提高了农业生产效率，在产量增加的前提下尽可能地将人力从土地上解放出来，从而替代了大量的农村劳动力转移到农村二、三产业或进城务工或从事多种经营，促进了农业的节本增效，农村劳动力的就业结构得到了显著改善。（四）逐步形成的农机服务体系，为农机的推广、培训和保养等服务提供了保障。*市目前包括农机推广站、农机监理站、农机学校和乡镇农技推广站在内的农3 / 8机服务体系，迄今为止已连续多年开展了针对耕、种、收分环节免费农机技术培训，在农机推广方面发挥了切实的作用。二、存在的问题*市农机化事业经过近几年的快速发展，取得了长足进步，打下了良好基础，但与建设现代农业的要求还有一定的差距，主要表现在以下几个方面。（一）农机结构性问题比较突出，农机技术覆盖率不高，粗放型生产方式还没有得到根本转变。农机结构装备的不合理主要表现为：动力机械多，配套机械少；小型机械多，大型机械少；粮食生产机具多，适应农业结构调整的新型机具少；粮食作物水稻机械化水平较高，经济作物收割机械化虽然有所突破，但仍处于起步阶段；经济作物、林、牧、渔及农产品加工机械化才刚起步。在农业生产的具体环节上，*市目前只是在机耕、机收、脱粒、初加工、运输等环节实现农业机械化，而在其他方面还存在不少的问题，如水稻机插秧的推广举步维艰，这一“短板”的局面难以在短时间得到根本改变，农机技术还无法覆盖农业的整个体系，导致全市农业综合机械化水平不高，农业还停留在粗放型生产阶段。（二）农机投入的相对不足，制约了农业装备水平的快速提高。近年来，虽然国家实行购机补贴政策，4 / 8赢得了农民的欢迎，调动了农民购农机用农机的积极性，但是我们还是应该看到农机补贴力度与农民购买需求间存在的一些差异，以及地方财政对农机化发展资金的投入不足。尽管农机补贴每年大幅度增加，可是仍然赶不上农民需求范围的扩大，农民对农机的需求量。经调查，*市农机化资金投入主要以国家政策性资金和农机化项目资金为主，地方财政缺少对农田机耕道路建设、大中型农业机械更新和农机化新技术推广等农民自身无力解决的问题的启动和引导资金投入。（三）农机推广服务机制不够健全，农机服务工作得不到很好的开展和落实。目前乡镇农机站存在体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题。此外，农机技术专业人员培养远远跟不上农机发展的要求，后备力量不足形势严峻迫在眉睫。农机推广服务机制的不健全致使农机管理、保养维修、安全监理、新机具新技术推广、社会化服务等许多工作不能切实到位，制约了全市农机化发展。（四）农业机械化与劳动力转移的矛盾带来的农村剩余劳动力的安置问题。农业机械化的目的是为了减轻劳动强度，在产量增加的前提下，尽可能的把人力从农业劳动中解放出来，所以农村劳动力的转移力度，直接影响到农业机械化的推广。大规模地推广农业机械化势必造5 / 8成一些闲散农民，从而引发剩余劳动力的安置问题，如何解决这一问题，将对农机化发展产生不小的影响。三、对策与建议随着农业产业化的形成与发展，农业机械化在农业生产中的重要性越来越突出。没有农业机械化，就没有农业的现代化。发展*市农业机械化，是生产力发展的必然趋势，也是推动农业进一步发展的必然要求。*市的农机化发展应当在科学发展观的统领下，围绕建设现代农业，以促进农民增收和提高农业机械化水平为目标，努力实现农机的科学发展。（一）调整和优化农业机械化结构，推动农业做精做细农业和农村经济结构调整和优化是“十二五”期间农业和农村工作的主题。要加大农机化发展结构的调整力度，把握结构调整的方向，实现由传统的农机装备向现代农机装备的转变，由农机化发展数量型向质量型转变。实现由粮食作物向经济作物机械化发展延伸，由农业生产的产中向产前、产后机械化发展延伸，由种植业向畜牧养殖业机械化发展延伸，促进农机结构优化升级。（二）加快体制创新步伐，促进农业做大做强1、实现农业经营体制的创新，鼓励农民自愿流转土地。家庭联产承包责任制实施 30 多年来，取得了巨大6 / 8的成就，但现有的耕作模式极大地束缚了大中型农机的推广和农业机械的高效率，不利于农业生产力的提高。因此，必须要立足土地规模化经营来抓农业机械化，解决小田块与大生产的矛盾。这就要求在确保土地承包长久不变前提下，鼓励农民自愿流转土地，使农机大户、种田能手有可能集中大片土地实行规模经营，这样就为大型农机提供了用武之地，也大大提高了生产效率。2、实现农村劳动力布局的创新，拓宽就业渠道，加快剩余劳动力向非农领域转移。农业机械化推广难的问题，在一定程度上取决于农村剩余劳动力的安置程度。要解决这一问题，必须大力发展第二、三产业，加快小城镇建设，积极创造更多的就业岗位，使之吸纳更多的农村劳动力。农民从土地上被转移出来，减少了直接从事农业的劳动力数量，相应增加了农业劳动力的自然资源占有量，为实现农业的规模经营、推广农业机械、提高农民收入创造了条件，也为土地流转和集并创造了可能。3、实现农机服务机制的创新，继续完善农机社会化服务模式。多渠道争取农机服务组织建设资金，大力发展农机服务组织，并引导服务组织合理布局，广泛开展代耕、代种、代收、代储以及土地承包等项目服务，实现规模经营，形成新型农机服务产业链；以“人才兴机”为目标，努力抓好农机人才队伍建设，重视和加强农机操作7 / 8手和农机户的培训和教育，多层面、多渠道培养农机鉴定、推广、维修等方面专业人才，建立一支精干的专业技术队伍；以农民培训项目为依托，让“阳光工程”和“职业技能培训”落到实处，加强对农机驾驶、操作和维修等从业人员的培训，培养他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，解决农机人才力量不足的问题。（三）建立农机农艺融合示范区，推广农机新机具新技术建议主要农作物生产机械化新技术推广工作，列入各级政府目标管理考核，明确相关部门责任。通过政府行为，建立农机农艺融合示范区，做到部门配合，齐抓共管，形成农机化新技术推广合力。如机械化育插秧技术推广工作，种植业负责农艺技术，农机负责农机技术，达到良性融合。（四）加大对实施农业机械化的投入1、加大对农机化扶持资金的投入，设立年度农机化技术推广专项经费，对重大农机化技术示