农业综合开发办公室2016年工作总结及2016年工作思路

1 / 15农业综合开发办公室 2016 年工作总结及2016 年工作思路2016 年，我办在上级开发部门的关怀指导和县委县政府的正确领导下，项目乡镇干部群众和相关企业努力配合，项目参建单位共同努力，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省、市农业综合开发方针政策，紧紧围绕县委、县政府“实施五大战略，推进转型跨越”的总体要求，以提高农业综合生产能力和促进农民持续增收为目标，以项目建设为抓手，齐心协力、砥砺奋进、顽强拼搏，在生态小流域治理、主导产业发展、农民专业合作社扶持等农业综合开发领域取得显著成绩，有力推进了我县农业综合开发事业长足发展。现将我办2016 年工作总结和 2016 年工作思路报告如下：一、全力实施重点工程和其它农业综合开发项目我县是山区农业县，也是国家重点扶贫开发县。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加大对农产品加工龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，大力调整农业结构，培育壮大主导产业，拓展农民增收渠道，始终是农业综合开发的基本任务。（一）大力推进独堆河流域前、后河底段土地治理项目建设2 / 15永安镇独堆河流域前河底段生态综合治理小流域治理项目、后河底段土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点项目，是国家立项的农业综合开发项目，也是我县今年的重点工程。1、项目基本情况几年来，我们确定土地治理项目时坚持项目规划一大片，依托项目强基础，实施集中连片治理和规模开发，在整体推进中显现效益，今年继续连片实施永安镇独堆河小流域前、后河底段土地治理项目。前河底段小流域治理项目，涉及永安镇杨木沟、桑原、柏乐和佃坪乡郭家村四个行政村，属于柏乐河、独堆河两大流域 20162016 年农业综合开发集中连片治理七年规划中的一部分。该项目规划流域面积万亩，治理任务万亩，治理措施包括水利、农业、林业、科技推广四个方面。财政和自筹总投资 528 万元，2016 年度计划完成投资475 万元，2016 年 5 月底全面完工。2016 年底，我县被省开发办确定为土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点项目县，2016 年计划完成独堆河流域后河底段两类项目有机结合试点项目，项目区涉及永安镇独堆、桑原、柏乐、杨木沟和佃坪乡郭家村五个村委，规划流域面积万亩，治理任务万亩，治理措施包括水利、农业、林业、科技推广四个方面。财政和自筹3 / 15总投资 800 万元，2016 年度计划完成投资 740 万元，2016年 5 月底全面完工。2、资金到位情况前河底段小流域治理项目计划总投资 528 万元，其中：中央财政资金 330 万元，省级财政配套资金 155 万元（含监理费 6 万元） ，市级财政配套资金 10 万元，群众自筹 33 万元。除监理费 6 万元外，财政及自筹资金全部到位。后河底段两类项目有机结合试点项目计划总投资 800 万元，其中：中央财政资金 500 万元，省级财政配套资金 235 万元（含监理费 6 万元） ，市级财政配套资金 15万元，群众自筹 50 万元。除监理费 6 万元外，财政资金全部到位，自筹资金到位万元，占计划的%。3、项目任务和投资完成情况年初，我们抢抓时间，创造条件开展工作，于3 月底完成了全部招投标及工程备案等前期工作，4 月 1 日开工建设。在项目实施中，我们确立了“两明确、三保证、四严格”的“234”工作思路，即“明确目标、明确责任；保质量、保安全、保进度；严把材料进场关、严把施工程序关、严格检查验收、严格资金报账” ，采取技术人员长驻工地、跟班作业，监理人员与工人同步上下班、旁站监理等有效措施，在包项目领导的正确指导以及项目乡镇、村4 / 15广大干部群众的大力支持和配合下，与施工单位一道 合理调配机械、人力，保质保量、扎实推进工程建设。截止 11 月底，前河底段小流域治理项目水利措施和农业措施的建设任务已全面完成：共修建淤地坝 2 座，谷坊 18 座，渠系建筑物 8 座；完成改良土壤 2714 亩，其中平整土地 967 亩，施用农家肥 1979 亩，秸杆还田 735 亩，修建机耕路，其中干结碎石硬化路面 1km，修筑梯田埂, 分别占计划任务的 100%。林业措施完成封禁治理 1100 亩, 占计划的 100%；营造水土保持林 1437 亩，占计划的%；其余120 亩水土保持林及 24 亩农田防护林明年春季完成。科技推广措施完成技术培训 3020 人次，占计划的 100%；沟坝地玉米优质高产栽培技术示范推广 735 亩，安排在新开发治理的沟坝地中实施，计划在明年春季完成。目前累计完成土石方工程量万 m3，占计划总任务万 m3 的%；累计完成投资 502 万元（其中财政资金 469 万元，自筹资金 33 万元） ，占总投资的 95%，占年度计划任务的%。后河底段两类项目有机结合试点项目水利措施和农业措施的建设任务已全面完成：共修建淤地坝 2 座，谷坊 26 座，渠系建筑物 14 座，开挖疏浚渠道；完成改良土壤 1816 亩，修建机耕路，其中干结碎石硬化路面，购置农业机械 3 台，完成平整土地 1240 亩，分别占计划任务的100%；林业措施完成营造水土保持林 1300 亩，封禁治理5 / 152095 亩，均占计划的 100%；完成核桃经济林 3074 亩（其中补植补栽 1028 亩） ，占计划的%。其余 298 亩核桃经济林及 44 亩农田防护林明年春季完成。科技推广措施完成技术培训 3700 人次，购置仪器设备 3（台）套，均占计划的100%；沟坝地玉米测土配方施肥技术示范推广 625 亩，安排在新开发治理的沟坝地中实施，计划在明年春季完成。目前累计完成土石方工程量万 m3，占计划总任务万 m3 的%；累计完成投资万元（其中财政资金万元，自筹资金万元） ，占总投资的%，占年度计划任务的%。（二）奋力推进特色农业建设和农民专业合作社扶持2016 年项目区主导产业建设中，我们遵循了产业规划一条线，依托项目上台阶的思路，大面积推广核桃经济林建设。2016 年底，我县被省农发办确定为全省山区生态农业县土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点项目县。根据省、市农发办安排和我县实际，县农发办组织专人，编制完成了汾西县农业综合开发土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点项目三年规划 （2016 年-2016 年） 。两类项目有机结合项目区位于全县基础条件较好的柏乐河与独堆河流域,通过农业综合开发自 2016 年以来连续六年的连续开发,已治理项目区农业生产条件发生了翻天覆地的变化,按照柏乐河、独堆河两大流域农业综合开发6 / 15七年规划,2016 年农业综合开发生态综合治理项目仍确定在独堆河流域实施,该区域沟道面积广大,适宜发展高产优质玉米,垣平地和沟坡地适宜于发展小杂粮和核桃经济林，是上级农发部门认可，县委、县政府倾力扶持的现代农业重点发展区域。我们与县林业局、项目乡镇联手，密切结合项目区实际，高起点规划、高标准设计、集中投入、高质量建设，新建优种核桃园区 2046 亩，补植补栽 1028 亩，使土地治理项目与产业化经营项目配套衔接，相互促进，加快区域优势主导产业发展，推进先进适用农业科技普及，促进农业增效和农民持续增收。2016 年，我县成功申报了一个产业化经营项目，即菊花山核桃专业合作社申报的 800 亩优质核桃经济林种植基地扩建项目。项目估算投资 129 万元，其中：申请中央财政补助资金 30 万元，申请地方财政配套资金 15 万元，成员自筹 84 万元。建设内容为:扩建核桃经济林 600 亩，栽植优质核桃苗木万株；老树更新复壮 6000 株。项目主要确定在汾西县邢家要乡宋家庄、东角 2 个行政村实施，项目已于 5 月 23 日获得批复。目前，该项目完成新建核桃经济林 643 亩，栽植优质核桃苗木 22500 株，超额完成 43 亩；实施老树更新复壮 6000 株，圆满完成了计划任务。完成项目投资万元，超额完成投资万元，财政投资 45 万元全部完成任务，自筹资金完成万元，占计划的%。7 / 15（三）努力完成年度其他重点工作任务2016 年，我办除上述重点工程外，还完成了以下几项重点工作。1、认真开展 2016 年度竣工项目验收工作我县 2016 年农业综合开发竣工项目共两项，一项为独堆河小流域土地治理项目，项目区土地总面积 1 万亩，规划治理万亩；一项为产业化经营财政补助年产 300吨苦荞膨化食品加工扩建项目。今年春季，我们早安排、早动手，组织力量督促完成了 2016 年度土地项目剩余水保林、行道树、护坝林栽植任务，完成了 1100 亩沟坝地玉米高产栽培技术示范推广任务，同时完成了竣工项目申请上级验收的全部资料和准备工作。6 月 22 日至 6 月 23 日，我县 2016 年度国家农业综合开发竣工项目接受了市开发办的检查验收。通过听汇报、查帐目、看资料，深入项目区及项目企业实地查看，向项目区群众调查交流等方式，市验收组对我们的整体工作成绩给予充分肯定，对汾西县委、县政府对农业综合开发工作的重视和支持给予高度赞扬，对汾西县开发办干部职工的缜密、勤谨、求实、笃行的工作作风褒誉有加。从市办来文得知，我县荣获全市总评分第一的好成绩。2、积极实施市级农业综合开发项目汾西县蛇家沟小流域治理项目是我县今年申报8 / 15实施的一个市级农业综开发项目，平田整地 200 亩，市级财政资金 35 万元，全部完工。汾西县优种核桃、刺槐苗木基地扩建项目，是我县今年申报实施的一个市级农业综合开发优质苗木（良种）繁育推广项目，由汾西县远兆种植有限公司承建，项目建设地点为汾西县团柏乡河坪村。项目总投资万元，其中：市级财政资金 35 万元，项目单位自筹资金万元。该项目于 7 月份开始实施，经过六个月的施工建设，已全部完成建设任务，其中完成平整土地亩，开挖造地亩，田间道路公里，蓄水池 900 立方米，育苗亩，购置设备 1 套。项目共完成投资万元，占计划任务的%。3、精心接待国家农发办综合检查组莅临我县对2016 年竣工项目进行全面检查2016 年 9 月 2 日-4 日，国家农发办综合检查组一行五人对汾西县 2016 年度国家立项的农业综合开发竣工项目进行了全面检查。近几年，我县农发工作连续接受了省、市农发办组织的检查验收、绩效考核，这次国家农发办综合检查组莅临我县尚属首次，因而全体农发人倍加珍惜、倍感兴奋。大家以为汾西、临汾、山西争荣誉，争光彩的高度责任心和饱满的热情，全身心投入到迎接检查工作中。在具体检查中，综合检查组分为内业各外业两9 / 15小组。内业组详细核查项目资金收支、财务报帐、票据完善情况；工程档案资料察看了项目库建设、项目初设（可研）报告、工程招投标、工程完工决算及移交等。外业组深入土地治理项目区及产业化企业对照批复，规划、竣工图纸及措施任务表一一核查项目涉及的坝、谷坊、渠系建筑物、路、树，机器设备等的完成和运行情况。特别值得一提的是，马发展处长第一天从土地项目区回来后，仍难抑心中的震撼与感动，第二天又领着内业组人员再次深入土地项目区察看，让综合检查组全体从一线见闻中增强实地感。因我县 2016 年度土地治理项目是 2016 年项目区的延续，综合检查组同时察看了在建工程施工场景。2016 年我县农业综合开发竣工项目几近完美的通过了国家开发国办的综合检查，我们的工作成绩和工作精神得到了上级开发部门及领导的肯定和褒扬，为我县赢得了良好的声誉和口碑。12 月下旬省开发办发文奖励我县项目资金 20 万元。4、努力争取一个市级土地出让金用于农业综合开发项目继前年市级土地出让金用于农业综合开发中低产田改造项目实施以来，我县持续三年争取回该项目。今年获批项目为勍香镇郭家庄和勍香村高标准农田示范工程项目，开发面积万亩,总投资 204 万元，明年开春便可付诸10 / 15实施。5、科学谋划 2016 年拟建项目根据我县农业综合开发“十二五”总体规划，按照市农发办 2016 年农业综合开发土地治理和产业化经营项目计划工作会议安排精神，并结合省农发办关于下达2016 年国家农业综合开发土地治理项目存量资金控制指标和编报项目计划有关事宜的通知和山西省 2016 年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南 ，坚持集中连片、规模治理和尊重群众意愿、促进农民增收的原则，2016 年9 月至 10 月中旬，我们协同县水利局、农业局、财政局、林业局等专业技术人员对 2016 年农业综合开发拟建设项目进行了农业生产资源调查和勘察规划，并形成了建议性考察报告上报县政府和上级农发办。2016 年度生态小流域土地治理项目确定为独堆河流域的杨木沟小流域治理项目。2016 年度土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点项目确定为独堆河流域下游永安片区，均已按要求上报了项目计划书。2016 年度产业化经营财政补助项目两个，即汾西县金玉康农牧专业合作社新增 20000 只蛋鸡养殖基地扩建项目和汾西县绿晋源农林牧专业合作社年新增出栏 450头肉牛养殖基地扩建项目。我办已于 9 月底向上级农发部门上报了项目申报书。11 / 15二、2016 年到期有偿资金回收情况及县级事业费安排我县 2016 年到期有偿资金回收任务为山西晋西核桃食品有限公司于 2016 年度承建年产 1 万吨花色核桃露生产线扩建项目时借入的财政有偿资金，按要求我办于 10月 24 日正式行文向山西晋西核桃食品有限公司下发关于回收产业化经营项目到期有偿资金的通知 （汾农综办字201622 号）通知，该企业已于 11 月 10 日向县、市财政局足额上交了到期有偿资金本金及占用费（第二期财政有偿资金计万元,其中:本金万元,占用费万元） 。2016 年，汾西县政府持续支持农业综合开发事业，县级事业费预算为万， 截止目前拨入我办事业费共计 万元。三、项目管理制度的执行和落实情况2016 年，我办持续严格执行和落实农业综合开发项目和资金管理制度，工程招投标中我们向山西景宏建设工程项目管理有限公司进行了咨询，达成代理招标协议，将土地项目工程划分为水利、农业、林业三个标段，3 月20 日，完成了一、二标段工程招标工作； 7 月 26 日完成了第三阶段（林业措施）的招标工作，整个招标过程更加规范有序，资料完备；工程监理中，我们委托临汾市金惠农业服务有限责任公司对招标实施监理，非招标工程聘请12 / 15农、林、水部门技术人员和项目区群众代表实施监理。总得讲，今年我办全体人员继续发扬“勤学善思、敬业奉献、实干创新、追求卓越”的汾西农发精神，在各自的工自的工作岗位上奋力作为，也取得了一定成绩，但和领导的要求，群众的希望还有距离。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县农业综合开发工作仍然存在一些问题和不足，需要今后认真加以研究和解决。这些问题主要有：1、项目区农业结构调整有起步，主导产业在发展，但投入不足，产业规模小、优势不明显。近五年来，我们完成小流域治理万亩，新增和改善沟坝地万亩，改良土壤万亩，但新增核桃经济林、苦荞种植数量少，核桃经济林和小杂粮特色主导产业发展慢。2、现有的农民专业合作社规模偏小、经济实力弱，为农民提供产前、产中和产后服务能力低。需要有计划地指导、扶持上规模、上档次、上水平。3、 、群众从事农业生产活动技能低，依然延续着粗放的农业生产模式，对认知程度较低，难以适应专业化、标准化、规模化、集约化现代农业发展方式要求。同时，依赖政府给予的思想偏重，参与农业综合开发的建设发展现代农业积极性有待提高。4、对农业开发工作总结和宣传滞后。多年来，13 / 15我县农业综合开发的成绩有目共睹，受到上级部门、有关领导和群众的好评，但我们对工作总结和宣传的力度不够，没有让广大群众和有关单位进一步充分认识到农业综合开发在发展农业、繁荣农村、富裕农民，加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的重要作用。从而影响对群众的吸引力，消弱了参与的积极性。四、2016 年农业综合开发工作打算2016 年，我办主要工作思路是：以科学发展观为指导，贯彻落实国家、省、市农业综合开发方针政策，围绕县委、县政府“实施五大战略、推进转型跨越”的总体要求，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目的，以小流域治理和坝系农业开发为载体，建设优质高效农田，扶持产业化龙头企业和农民专业合作社，着力夯实农业基础条件，改善区域生态环境，提升农民科技素质，促进农业产业结构调整。工作任务和目标是：全力实施两个重点项目，努力争取两个一般项目，认真做好两项常规工作。高标准、高质量完成 2016 年度项目任务，在上级开发部门对我县2016 年度国家农业综合开发竣工项目验收检查和 2016 年度项目中期观摩考核中，继续保持站位于全市先进开发县（市）