《应急预案历史回顾》PPT课件.ppt

由事故得到的启示 1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故 造成30多人死亡 迫使22万人紧急疏散 1984年墨西哥液化石油气爆炸事故 致使650人丧生 数千人受伤 1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄露的恶性中毒事故 有2500多人死亡 20余万多人受伤且其中大多数人双目失明致残 67万人受到残留毒气的影响 1987年10月在法国 由于硝酸铵引起一场火灾 迫使6万居民疏散 1993年5月中国深圳化学危险品仓库爆炸 火灾事故造成15人死亡 100多人受伤 损失2亿多元 1997年6月27日中国北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡 直接经济损失1亿多元 由事故得到的启示 1 2003年和2004年都发生了 非典 疫情 但从其波及的地域 被传染的人数看 从为控制其传播动用的人财物看 后果是截然不同的 2004年远远低于2003年 之所以取得如此好的效果 重要原因之一是2004年吸取了2003年的经验教训 有了比较好的应急预案 2 2004年 应对第14号 云娜 台风 根据 国家自然灾害救助应急预案 民政部立即启动二级响应 并迅速与财政部 交通部 水利部 农业部 中国气象局等部门沟通 通报最新灾情和协调派员参加赴灾区现场救灾工作组 民政部与财政部协商紧急向灾区下拨4600万元中央特大自然灾害救济补助费 水利部也协商财政部紧急向灾区下拨特大防汛补助经费1500万元 抗灾救灾综合预案的运用 大大提高了救灾工作的效果 事故启示 预则立不预则废 古训 居安思危未雨绸缪有备无患 定性高度概括 宏观理解偏差较大 信息和知识易缺失不容易操作 贯彻 执行等 定量具体 微观 缺整体感理解时不易产生歧义 信息和知识不易缺失 有利于知识积累操作 贯彻 执行等 国外应急救援发展情况 1986年美国国会通过了SUPERFUND法的修正案 这个修正案是事故应急救援的最高法律依据 该法的第三部分为 应急计划和社区知情权法 1987年美国环保署 联邦应急管理署发布了 应急计划技术指南 OSHA标准 高危险性化学物质生产过程安全管理 和环保署标准 风险管理计划 联邦政府设立联邦紧急事务管理局 并成立了国家应急响应领导小组 NRT 美国 国外应急救援发展情况 1993年1月1日 澳大利亚成立了应急管理署 EMA EMA负责所有类型的灾害 包括自然的 人为的 技术的或是战争 民防 EMA的职责是 提供国家应急管理和援助 提供应急管理的教育 培训并负责应急研究 提供并改进事故和灾害预知信息 建立 协调并协助应急管理计划 和联邦政府有关部门合作提供应急援助物资 作为澳大利亚国际发展协作局 AIDAB 的代表 协助进行灾后物质和技术援助 在澳大利亚的有关地区协助进行灾害应急的准备工作 澳大利亚 国外应急救援发展情况 应急计划起源于20世纪70年代 1974年6月 弗利克斯巴勒爆炸事故后 英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员 AdvisoryCommitteeonMajorHazard 简称ACMH 负责研究重大危险源的辨识 评价技术和控制措施 首次提出了应该制订应急计划 由于ACMH和其他机构的工作 促使欧共体于1982年颁布了 工业活动中重大事故危险法令 ECCDirective82 501 即著名的 塞韦索法令 目的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援 其他一些国家还成立了专门的应急机构 加拿大应急准备办公室 新西兰民防和应急管理部 瑞士国家应急管理中心 俄罗斯紧急情况部 英国 我国应急救援体系发展历程 我国应急救援体系建设起步较晚 目前仍处于完善