关于开展“法制走边关”活动的实施意见

1 / 6关于开展“法制走边关”活动的实施意见为认真贯彻落实全省“法制走边关”启动会议精神，深入推进我县“六五”普法规划和“四五”依法治县规划的实施，进一步深化沿线边境村寨的法制宣传工作，切实提高边民的法律意识，维护边境村寨社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。特制定本实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。宣传法治理念，弘扬法律精神，通过在边境一线村寨深入推进法制宣传教育，提高边民的法治意识和法律素养，坚持把法制宣传教育与解决边民群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，充分构建法制宣传教育与法律服务体系，为边境村寨群众提供实实在在的法律服务和法律保障。同时，通过建立政府间、民间等普法协作机制，向接壤国家展示法治中国的良好形象。二、主要目标通过推动与接边国家建立边境普法协作机制，向接壤国家展示法治中国的良好形象。通过加强沿线边境村寨的法制宣传教育工作，努力化解普法过程中排查出来的影响社会稳定的矛盾纠纷及社会热点、难点问题，最大2 / 6限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，切实提高边民的法律意识，增强他们的法律素质，确保边境沿线村寨社会的和谐稳定。三、主要任务（一）要突出社会主义法治理念教育。边境村寨少数民族由于受传统民族习俗、习惯、文化等因素的影响，法律意识、法制观念并没有完全成为民族群众的思维方式和处事习惯，一旦发生纠纷或利益纷争，立即会被传统的、固有的思维习惯所替代，本来很容易化解的纷争有的会衍化成群体性事件。为此，我们要通过开展社会主义法治理念教育，将法治的理念融入到民族群众的生产生活中去，用现代法治引导和规范传统的民族风俗习惯，使公民信仰法律和崇尚法治的理念、心理与习惯进一步成熟。（二）要突出民族地区的法治文化建设。推进社会主义法治文化建设，是“六五”普法规划提出的一项重要任务，也是“六五”普法的一项重要创新。突出民族地区的法治文化建设，一要加强法治文化阵地建设。在巩固和发展传统法制宣传教育阵地的同时，积极探索利用移动通讯等新兴媒体开展好法制宣传教育。二要打造一批民族法治文艺精品。利用好民族群众能歌善舞的特点和优势，提高民族群众参与法治文化建设活动的积极性。三要注重法治文化与民族文化的融合。3 / 6（三）要突出宗教场所和边境村寨信教群众的普法工作。一要加强对宗教教职人员的普法教育，特别是加强对宗教场所负责人的普法教育，着力提高宗教教职人员的法律意识和法治观念。二要把宗教教职人员特别是各宗教场所负责人吸纳为普法骨干，利用他们特殊的身份和地位向信教群众普法。三要认真组织开展好“法律进宗教场所”活动。（四）要化解好普法过程中排查出的矛盾纠纷。一是进一步健全矛盾纠纷排查机制。坚持采取定时、定人、定点、定责的办法实行排查，及时报送信息。二是进一步健全矛盾纠纷调处机制。严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处。一般纠纷，由乡镇党委政府组织有关站所妥善解决。对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由县司法局协调有关部门实行联合调处。三是进一步健全“三调联动”工作机制。以人民调解为基础和纽带，大力推动全县“三调联动”工作的开展，推行“一个三调联动班子、一套规范工作机制、一支综合调解队伍、一台流动调解专用车”的“四个一”做法，积极构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的大调解格局。（五）要制定正确的推动建立双边普法协作机制工作方针。推进建立双边普法协作机制的主要目的，也是为了加强边境村寨的普法工作。我县与老挝接边，社会4 / 6制度、国家形势不相同，在推动建立双边普法协作机制时，必须坚持“因地制宜、不拘形式、注重实效”的原则。对适宜推动建立政府间双边普法协作机制的，要积极推动其建立；对不适宜推动建立政府间普法协作机制的地方，要积极推动建立民间普法协作机制。在推动建立协作机制时，不追求必须建立层级的协作机制，不强调必须建立什么形式的协作机制，一切从实际出发，本着有利于推动加强双方边民普法教育为原则。四、工作步骤（一）准备发动阶段（10 月 20 日至 11 月 1 日） 。成立组织机构，制定具体的工作方案，广泛开展宣传发动。（二）组织实施阶段（11 月 1 日至 12 月 30 日） 。要积极推动建立双边普法协作机制。走访边境村民，收集民意，进一步明确法制宣传的重点，细化和完善法制宣传措施，有针对性地进行法制宣传教育。集中对全县边境村寨重大矛盾纠纷以及矛盾纠纷隐患、苗头进行一次地毯式的排查摸底，做到深排细查，全方位、全覆盖，不留死角。对每一起矛盾纠纷都要认真研究，根据涉及人数的多少、社会危害性的大小，调处的难易程序，分门别类建立矛盾纠纷台帐，提出相应的处置意见。同时，建立人民群众诉求事项与重点人员台账。5 / 6（三）矛盾纠纷调处（11 月 1 日至 12 月 30 日） 。对排查出来的矛盾纠纷隐患、苗头分成三类进行处置：可适用人民调解机制的，要主动及时直接进行化解、调处，力争化解、调处率达到 90%以上；应适用“三调联动”机制的，转入“三调联动”机制化解、调处；少数涉及面很广、政策性很强、调处难度很大的，由党委政府协调处理。五、工作要求（一）加强领导。各乡镇党委、政府要充分认识开展“法制走边关”活动的重要性，切实增强“稳定是第一责任”的意识，切实担负起维护辖区稳定的政治责任，要克服困难，努力工作，把此项工作落到实处。要及时研究解决普法工作中的困难和问题，针对普法工作中发现的，特别是有可能影响稳定的问题，要及时研究对策，采取措施加以解决。（二）精心组织。主题宣传活动责任单位各乡镇党委、政府要严格按照实施意见，结合本辖区实际，认真制定实施计划，对每个活动都要精心设计，既要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中活动，又要