商务局2016年以来和2016工作总结暨今后五年和2016年工作计划

1 / 25商务局 2016 年以来和 2016 工作总结暨今后五年和 2016 年工作计划2016 以来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的帮助支持下，全县商务工作紧紧围绕“活商务、扩内需、引资金”这条主线，积极营造环境抓招商，努力开拓市场兴贸易，规范市场秩序活流通，深化企业改革保稳定，规范部门制度树形象的工作思路，全面有效地推进全县商务招商工作。一、抓服务，优环境， “开放活县”战略深入推进外贸进出口稳步增长。全县自营进出口经营权企业 25 户，其中有进出口经营业绩企业 3 户、调供出口企业 3 户。2016 年以来，累计外贸进出口总额万美元，年均增%，期中 2016 年全县预计完成进出口贸易总额 1084万美元，同比增长 15%。实际使用外资规模不断扩大。全县累计在册外资经营企业 8 户，2016 年以来，累计实际使用外资总额万美元，年均增长%，其中 2016 年预计利用外资 260 万美元，同比持平。实际使用国内县外资金大幅攀升。2016 年以来，全县累计引进国内县外投资企业 34 户，累计使用国内县外资金亿元，年均增 %。其中 2016 年预计使用国内县2 / 25外资金 20 亿元，比上年增长 11%。项目包装扎实有效。全县累计包装招商项目 88 个，其中 2016 年新包装招商项目 13 个，列为省市重点项目 4 个。外经业务进展良好。2016 年，我县被省商务厅授牌为外派劳务输出基地县之一，建立了外派劳务合作服务平台，累计输出 35 名建筑、木工工人境外务工。（一）高度重视，统一思想，县级主要领导亲自带队招商五年来，县委、县政府高度重视对外开放和招商引资工作，把“开放活县”作为*县域经济发展的重中之重，作为推动全县经济社会发展的重大战略。一是大招商理念初步形成。县委政府充分利用各种工作会议，电视媒体，层层搞好思想发动，进一步统一全县上下的思想，提高认识，增强各级的使命感、紧迫感和责任感。二是招商平台初具规模。我县“一园三片”的工业园区空间布局，围绕纺织轻工、新型建材、硅化工三个主导产业，打造成了以纺织服装、电子信息、生物资源加工为主的青山轻工业片区，以新型建材、木本油料等为主的大莫古综合加工业片区，以煤化工、硅化工等为主的召夸重工业和物流业片区，进一步丰富创新了我县“农业龙头引领、工业轻纺茧丝绸主导、城市拓展与改造结合”的招商内涵，为我县3 / 25“开放活县”战略实施和招商引资提供了极为广阔的项目落地空间。三是 “走出去、请进来”招商力度不断加大。突出加大与“长三角” 、 “珠三角” 、 “闽三角”地区的招商力度，全力推进线索招商。今年以来，县级领导先后 6 次带队赴香港、广东、浙江、江苏等地开展点对点招商活动，分别与香港从玉农业集团达成了投资 1000 万美元建设供港蔬菜基地及深加工项目、与福建新威国际控投公司达成了投资二期年产 100 万台手机生产项目、与福建莆田日盛化工公司达成投资 6000 万元工业油性油脂项目、与福建中意电子工业公司达成投资 4000 万元 DVD 生产项目投资意向，与福建融森集团围绕*旅游文化产业等内容进行对接洽谈，为推介*发展、树立*新形象奠定了良好的基础，取得了较好成效。（二）大胆探索，因地制宜，不断创新招商引资新方法我县在招商引资过程中，不断完善行之有效的传统招商引资方式，同时大胆探索，因地制宜，不断创新招商方式方法。一是在农业产业化方面。充分挖掘我县土地、气候、水资源及农副产品种植加工优势，加大农业项目的推介、引进和整合工作，先后引进 5000 吨/年的朝鲜蓟深加工项目（华侨农场） 、2000 亩蔬菜种植供港基地项目（芳华） 、30 万头/年生猪屠宰分割项目、新希望乳业控股4 / 25集团 10000 头奶牛养殖项目等农业龙头企业，形成了以坝区为主体、半山区为辐射的农特产品种养殖加工格局，引领*农业产业特色化。二是在工业发展方面。紧紧抓住我县工业门类多、科技技术含量低的现状，采取盘活存量、扩大增量的办法，内引外联，以商招商，引资引技进行嫁接提升等措施，引进新千佛、东来丝绸、梅玲丝纺、布斯伦制衣等项目，茧丝绸产业链得到进一步完善和提升；引进 120 万吨焦化、浮法玻璃、维生素 k3（B3） 、叶绿素、20万吨硫酸等项目，化工产业体系逐步健全和完善；引进 24万吨饲料加工、12 万吨核桃油深加工等项目，生物资源加工产业初具规模；引进新威电子年产亿件套电子产品填补了云南电子产品加工空白，引进龙源风电、新天源太阳能发电，形成水电、火电、风电等新能源结构，有力支撑了*化工、建筑建材、机械制造、能源、茧丝绸（服装） 、风力发电、农副产品深加工等支柱产业的做大做强。三是在第三产业方面。依托我县交通、区位优势，强化城市商业网点布局，促进云南四方公司建设南昆铁路*火车站战略装车点二期、三期，引进浙江客商建设*温洲商贸城、*彩色沙林旅游购物城等项目，引进福建客商建设西桥大型建材城，促成云南博大建筑公司回乡建设圣邦大酒店，引进四川图腾集团投资*旧城改造。同时加大整合*建材、粮食、水果等专业市场的投资力度，形成了西桥大型建材5 / 25市场、*长安汽车超市暨上海大众 4S 店、东门农贸市场等一批地方特色市场，进一步繁荣*城乡市场，优化了*商品流通体系，加快*作为滇东物流集散中心的建设进程。（三）加强跟踪，认真调度，做好招商引资项目推进工作在招商过程中，无论是招商前的准备、还是招商活动期间和回来后的推进工作，主要抓服务机制，服务质量，努力为投资商提供一个良好、诚信、和谐的环境。一是对投产项目进行了跟踪服务。按照县委、县政府“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求，商务局加大与部门的配合，安排专人联系招商项目，对招商企业实行服务包干，协调手续办理、生产经营中的矛盾。二是对在建、新开工项目进行跟踪管理。一方面做好协调服务，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度。另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅。三是对即将开工项目进行加紧督促。加大对已签约的落户督促工作，促其早日开工。四是建立招商引资项目档案。搞好投资项目的统计工作，分析招商引资工作，找问题，查不足，提出存在的问题和对策建议；五是加强与投资项目的联系。积极协助投资商解决生产生活中遇到的困难和问题，以确保项目尽快落地。帮助云南东来丝绸有限公司、云南布斯伦制衣有限公司、曲6 / 25靖双胞胎饲料有限公司办理项目备案、工商注册、环保、水土保持、地质灾害评估等事项。今年以来，我县签约项目 19 项，协议资金亿元（招商引资实际到位资金亿元） 。目前 8 个项目投入建设，分别是年产 24 万吨双胞胎饲料生产基地项目完成投资亿元，11 月中旬投入试生产；年产600 万米丝绸加工项目，已投入资金 5000 多万元，开展厂房建设和设备订购工作，计划 2016 年春节前完成主体厂房建设；年产 100 万件套服装生产项目，投资方已派专人到*开展房屋租赁、项目投资设计、车间内装修、设备订购和招工培训等工作，计划年内完成设备安装并投入试生产；*温州商贸城已完成了一层商铺建设，二层商场、蔬菜批发交易区正投入建设，计划年内完成项目建设；新希望乳业奶牛养殖基地，完成了一期工程土地租用，牛舍建设和奶牛订购工作。（四）履行职能，诚信服务，全力营造良好的部门投资环境根据县委、县政府制定的*县招商引资联动考核方案 ，我局及时调整工作思路，全力投入招商引资。一是调整充实对外开放招资引资工作的领导力量，主要领导集中主要精力抓招商引资工作，并由项目服务科、外资外贸科、办公室等业务科室具体负责，成立了相应的工作专班；二是落实领导和工作人员联系企业制度，围绕分工7 / 25内容，局领导一月一次深入企业、了解企业、结对企业、帮扶企业，形成良好的友谊关系；三是严格按照县委、县政府经济发展目标要求，抓月进度、季分析，突出抓好重点项目跟踪落实力度，项目投资建设开工进度，帮助企业解决在生产、生活中过程中遇到的突出问题，同时引导企业强化管理，着力提高企业经济运行质量。通过努力，*县外来投资企业呈现四大特点：一是外来投资企业队伍不断壮大。全县现有外来投资企业73 户，其中外资企业 8 户，18 户企业进入全县 45 户规模以上工业企业行列，有效促进了*地方经济的发展。二是外来投资企业经济社会贡献率较大。19 月，全县规模以上外来投资企业完成工业产值 亿元，实现税收 7100 多万元，企业用工人数 3900 多人，解决农村剩余劳动力 2700多人。三是外来投资企业固定资产投资步伐加快。2016 年，年产 24 万吨双胞胎饲料基地项目、年产 600 万米丝绸加工项目、年产 100 万件套服装生产项目、*温州商贸城、新希望乳业奶牛养殖基地等一批重点建设项目顺利推进，19 月，外来投资企业完成固定资产投资亿元，占全县固定资产投资的%。四是以商招商成为*招商工作的新亮点。2016年，云南新千佛茧丝绸公司、云南新威电子工业有限公司等一批企业介绍引进项目 5 项，实现项目招商亿元成绩。（五）培育企业，拓展市场，进出口贸易稳步8 / 25增长作为全县进出口贸易的主管单位，我局主要围绕我县农副产品、生物化工等行业的比较优势，突出抓好外贸发展事务。一是大力培育出口企业队伍。结合我县实际，积极帮助农副产品深加工、生物、化工等有出口潜力的企业办理自营进出口经营权，累计办理自营进出口经营权企业 25 户，实现自营进出口业绩企业 6 户，其中 2016年新办理自营进出口经营权 2 户，2016 年申请到县级商务主管部门办理自营进出口经营权备案权。二是努力开拓国际商品市场培育力度。帮助我县 12 户企业完成 YC 品牌认证，争取过桥牌味精、千佛茧丝绸系列产品进入云南知名品牌行列，并获得省级部门品牌发展资金支持。依托我省举办的昆交会、东盟博览会等大型会展活动，积极参展，五年来累计组织 62 户企业货物参展，301 余户/次企业到会观摩，累计签约货单 2890 万美元，接待客商 1 万多人次，连续五年被评为曲靖市参加昆交会先进单位，也有力的宣传了*外贸产品优势，提升了*的对外知名度。三是做实企业服务。实行“保姆式”的跟踪服务，采取责任到人，任务到人，一企一人负责制的办法，帮助企业从项目申请、土地报批、环保、工商注册、验资报告、项目用电、供水、道路建设、经营管理等方面全程协调，协调昆明海关、省商检局、省商务厅支持*海生公司、田园食品公司、万客9 / 25齐云南食品公司 8750 亩的基地建设和出口基地备案。2016年预计完成进出口贸易总额 1084 万美元，主要产品销往西班牙、日本、新加坡、美国、英国、荷兰、德国等 30 多个国家和地区。（六）大胆创新，规范运作，有序推进外经外事工作在省、市的大力支持下，大胆开展工作，争取并被省商务厅授牌为外派劳务输出基地县，成为全省四个外派劳务输出基地县之一；与劳动局通力合作，建立了外派劳务人员信息储备库和外派人才信息资源台帐；加大与上海外经公司、青岛外经局、重庆外派劳务公司、云南国际公司、水电十四局等多家具有境外劳务输出资格的企业建立了合作友谊，累计输送境外劳务工人员 35 名。同时，按照*县外事管理规定 ，规范了因公出国（境）组团出访计划和因公出国（境）任务申报审批等外事事项。2016年至今，累计申报办理了因公出国（境）15 批 18 人次，考察领域涉及农业、工业、旅游等方面，所赴国家覆盖美国、法国、巴西、加拿大、泰国、澳大利亚、意大利等 9个国家和地区，共接待海内外客商 58 余人次，有效提升了我县对外知名度和影响力。二、抓建设、强监管，商贸流通快速发展商贸流通业快速发展是扩大内需，刺激消费，10 / 25拉动经济发展的必然要求。围绕这一要求，商务局在工作中强化基础，实施中突出重点，成效中体现亮点，实现全县社会消费品零售总额逐年大幅增长目标。（一）项目申报积极主动一是在农村市场建设方面。五年累计申报乡镇农（集）贸市场及农产品批发市场建设改造项目 16 个，其中乡镇农（集）贸市场 13 个，农产品批发市场建设改造项目 3 个，分别是活水乡龙兴街农贸市场建设项目、马街镇马街新型集贸市场建设项目、大莫古镇麻舍所水果批发市场、召夸镇召夸集贸市场建设项目、三岔河镇赵家沟蔬菜批发市场、板桥镇后所集贸市场、芳华镇芳华综合市场、大泼果蔬批发市场、三岔河镇紫溪园农贸市场、马街镇海界集贸市场、活水乡农贸市场、中枢镇金辉商业城、板桥镇集贸市场、三岔子农贸市场、龙海农贸市场、小百户炒铁农贸市场建设项目，共获省、市财政扶持资金 258 万元，有力地引导和促进了农村流通体系建设。二是在生猪活体储备项目上。组织了七里香食品有限公司、县种猪试验场、金谷牧业科技有限责任公司等企业申报省、市生猪活体、猪肉冻肉储备项目。三年中 7 户企业共承储省级生猪活体储备 31500 头，市级生猪活体储备 6600 头，猪肉冻肉储备100 吨。其中 2016 年，*县七里香食品有限公司、*县种猪试验场 2 户企业被确定为省级猪肉储备承储企业；*县11 / 25金谷牧业有限公司、*三和生态养殖场、*蓝宝生态园 3户企业被确定为市级猪肉储备承储企业，5 户企业为省、市承担猪肉活体储备 10500 头和猪肉冻肉储备 100 吨的任务。为 6 户生猪屠宰企业打包申报无害化环节处理项目，争取资金万元。三是在商品流通体系建设方面。积极申报“万村千乡”市场建设工程，自 2016 年我县被商务部列为第一批超市进农村建设试点县。至 2016 年共建设农家店 242 个，日用百货配送中心 3 个，农资配送中心 1 个，全面完成“十一五”规划目标。农家店建设，不仅覆盖了全县的行政村，还辐射到一些大而分散的自然村。四是在“东桑西移”建设项目上。争取商务部项目资金 200 万元，实现新植桑园 23200 亩，建设蚕室（房）12000 平方米，改造建设小蚕共育室（炕房）9050 平方米，推广使用方格簇 150 万片，完成蚕室、簇具、制种、催青、消毒防病、育种、温湿度调控等设备设施更新改造。项目涉及 4 个镇的 11 个蚕桑基地村委会，项目区新增养蚕农户 6000 多户，带动农业人口 24000 人，08、09 年争取商务部支持*因冻灾造成的2000 亩蚕桑园损失补助，促进了我县蚕桑产业的健康发展。（二）市场体系建设全面加快率先在全市完成了城市商业网点规划编制工作，修订完善了*2016 年2016 年加油站发展规划 ，12 / 25制定*县 2016?2016 年再生资源回收网点设置规划 、*县生猪定点屠宰场设置规划 ；引导饮用水、再生资源、成品油、蔬菜、外贸出口、餐饮美食等行业成立行业协会；指导大莫古水果批发市场，马街、活水、赵家沟等农村集贸市场改造建设；全力推进“万村千乡”农家店、农村家电销售网络建设，累计建成 242 个农家店，221 个农村家电销售网点，形成全县共唱“万村千乡谱新章”的流通新气象。2016 年通过积极争取国家政策扶持，中枢镇金辉商业城、板桥镇农贸市场列入省级乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设改造项目，三岔河镇三岔子农贸市场、龙海乡农贸市场列入市级乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设改造项目。至目前，全县 5 个专业市场和4 个农村集贸市场累计完成亿元固定资产投资。（三） “家电下乡”工作扎实推进为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，自 2016 年国家实施“家电下乡” 、 “汽车、摩托车下乡”的惠民政策以来，我局紧紧围绕中央、省市的工作意见，制定了*开展“家电下乡”工作方案，广泛宣传家电下乡政策，严格审核把关受理家电下乡销售网点备案；狠抓关键环节开展家电下乡业务培训；加强监督管理规范家电下乡产品营销秩序；强化协调机制帮助企业提供优质服务。四年来，全县共计备案销售网点 221 家，208 个销售网点缴存13 / 25履约保证金万元，累计销售家电下乡产品 138699 件（台） ，销售金额达 31709 万元，补贴家电下乡产品 131946 件(台)，发放补贴资金 3739 万元;累计补贴汽车、摩托车万余辆，发放补助金额 万余元，农民受到实惠 万元，销量及补贴兑付金额居全市前列，家电下乡推广工作成绩喜人。2016年 6 月家电以旧换新工作启动以来，我局联合财政、工商等部门，制定*县家电以旧换新工作实施方案 ，组织家电销售规模企业召开工作会议，贯彻家电以旧换新相关政策，安排部署销售网点、回收网点备案事宜，启动我县家电以旧换新工作。经严格审核，我县备案家电以旧换新销售网点 7 个，回收网点 4 个（4 个回收网点同时也是销售网点） 。在家电以旧换新政策实施期间，全县共回收旧家电4445 台，销售新家电 4445 台，销售金额 1540 万元，补贴新家电 4445 台，发放补贴资金 142 万元。（五）专项整治工作力度不断加大严格落实酒类经营备案登记制度，办理酒类备案登记 1483 户，在酒类生产企业、酒类批发企业中全面推行使用酒类流通随附单。开展酒类流通领域专项整治工作，排查无酒类生产许可证小作坊 11 户、未办理酒类流通备案登记经营户 70 户，清理已不再从事酒类经营的经营户60 户，查处售卖假冒高档酒经营户 1 户，该案由工商部门给予经营户五万元罚款和没收假冒高档酒处理。启动和实14 / 25施县城区生猪定点屠宰厂建设，整合了大众与众益公司的合作经营，规范了 9 户生猪屠宰企业资质认证；加大加油站监督管理，整改 11 座加油站，促进成品油零售行业规范运行；联合工商、物价、质监等部门开展限塑工作，完成全县规模以上超市使用合格塑料袋，全面开展商业节能；协调公安、工商、建设等部门集中力量整治以典当、寄卖行为名的旧货交易市场；整治部分修理厂、物资回收点拆解报废机动车、拼装车的不规范行为，整治再生资源网点非法收购盗、抢物品行为，努力做到在牵头中迅速快捷、协调中团结务实、整治中扎实有效。今年以来，共出动执法检查人员 160 余人次，出动车辆 70 车次，对全县家电下乡各备案销售网点进行了 100%现场检查，取消网点备案资格 50 个，对 140 个存在不同程度操作不规范的销售网点进行警告，责令其限期整改完毕。组织开展了中秋国庆节前安全生产大检查，对全县 52 家加油站、30 家超市、9 家生猪屠宰企业，4 家酒类生产企业的经营网点、生产生活区等重点隐患部位展开了拉网式排查，保障了“两节”期间的市场供应和食品安全。同时，结合我县实际制定了*县生猪定点屠宰专项整治行动方案 ，为确保群众吃上“放心肉”提供了有效的制度保障。（六）市场监测切实加强自 2016 年 5 月，我县被商务部列为全国百县监15 / 25测县，主要对重要农用生产资料、农产品、重要配合饲料进行旬、月、半年、年报。今年以来，通过对国产尿素、氯化钾、复合肥、农用地膜、农用棚膜、农用柴油、敌敌畏、百草枯等农用生产资料，稻谷、小麦、玉米和育肥猪配合饲料、蛋鸡配合饲料、肉鸡配合饲料的批发价格、零售价格的监测，重要商品未出现断档、脱销、抢购现象，市场秩序良好，物资价格基本平稳，没有出现大幅涨跌现象。（七）成品油市场供应有效保障近年来，县委、县政府高度重视成品油市场管理工作，支持我局修订和完善了*2016 年-2016 年加油站发展规划 ，进一步加强加油站行业发展的宏观调控和管理；建立健全了成品油市场应急预案，成立了以分管副县长为组长，商务局、工商局、公安局、质监局、中石化*石油分公司、中石油*销售分公司等单位为成员的*县成品油市场供应应急领导小组，确保因突发事件引起市场供应紧张时，有效处置突发事件，保证县内成品油市场供应平稳。今年，加强与成品油经营企业的联络服务，及时了解企业购、销、存、价情况及存在的困难和问题，做好元旦、春节、中秋、国庆等重大节日和春耕抗旱期间油料供应工作。2016 年入秋以来，连续 4 年抗旱期间，保障抗旱救灾和人们群众生活、生产用油供应。面对柴油供应紧张16 / 25局势，适时启动了*县成品油应急预案 ，全面保障*成品油市场供应。充分发挥好主管部门的牵头组织协调作用。同时，加强与公安、消防、工商、质监、安监、税务等有关部门的沟通协作，密切配合，各司其职，齐抓共管，按照法律、法规和技术规范要求，严肃查处近年来，抢购囤积、擅自抬高油价、倒买倒卖油料、无证照经营等扰乱市场秩序的行为，严厉打击扰乱成品油市场秩序的行为，进一步规范成品油市场流通秩序。2016 年累计销售成品油 6万多吨。三、抓班子、带队伍，机关自身建设不断加强商务局是一个由多部门合并组建的部门，工作事务杂，服务对象多，执法领域广，牵头协调任务重，为有效树立商务形象，在班子队伍建设中，一是强化学习教育。2016 年以来，在县委的统一安排部署下，全局干部职工在局党总支的带领下，积极参加了解放思想大讨论、创先争优、 “四群教育” 、学习杨善洲、*县八老、陈家顺等系列学习教育活动。同时，系统学习了行政许可法 、行政问责四项制度 、 云南省外来投资促进条例等相关的商务法律法规和商务方面的业务知识，为开展商务工作奠定了思想、理论、和业务基础。全局 16 人办理了云南省行政执法证 ，开展了生猪屠宰管理、加油站条例等行业的执法培训。2016 年 3 月新成立的商务稽查大队，从乡17 / 25镇选调的 4 名同志参加了曲靖市行政执法证办证培训；同时，开展商务文化长廊活动，创作了“万村千乡市场工程”两首歌曲，在全省推广，并被市局推选到省厅参加六十周年国庆活动演唱会；其次加大信息评比活动，通过*网务网，要求全局干部职工广言献策，积极撰写信息、心得等活动，参加省的信息量、信息质量评比活动。二是强化行政执法。在行业管理工作中，按照轻重缓急突出重点的原则，始终坚持做到文明执法、亮证执法、公正执法，重点抓好了生猪定点屠宰、酒类流通、石油成品油经营管理等行业监督管理工作，切实强化了全县 52 家加油站、30 家超市、9 家生猪屠宰企业，4 家酒类生产企业的经营网点的日常监管，定期不定期开展拉网式大排查，有效保证了群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。三是强化政务公开。按照政务公开要求，编写了*县商务局政务公开目录 ，并在县商务之窗和县政务网站进行了公布；结合先进性教育、科学发展观、创先争优等学习活动及阳光政务、行政问责、效能政府四项制度的落实，制定了*县商务局机关管理制度 ，实行纪律上墙、制度进科（室） 、目标到人，形成制度管人、制度用人的良好氛围。四是强化廉洁自律。抓好党风廉政建设，关系到*投资环境建设的好坏，也是我县经济社会发展的一个关键部门。为此，在工作中，坚持以共同的商务事业和发展目标凝聚班子，贯彻18 / 25执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；在党支部活动中，定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结，做到班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律。认真贯彻执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定 ，加强对单位人财物管理使用和关键岗位的监督。在各项工作中，局领导班子以身作则，带头认真落实廉洁自律等各项规定，自重、自省、自警、自励，主动接受群众评议与监督，五年来未出现违纪违规现象。2016 年被我局评为市级文明单位，通过坚持不懈的加强班子和队伍建设，建设了一个好班子，带出了一支好队伍，营造了一个良好的工作环境，为全县商务事业的发展提供了有力的组织保障，树立了较好的商务形象。四、今后五年发展目标及 2016 年工作计划今后五年是我县全面完成“十二五”发展目标，顺利承接“十三五”经济社会发展的关键时期，做好 2016年各项工作，对 “十二五”的经济发展将起到承上启下的重要作用。县商务局将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、云南省“两强一堡”和滇中城市群经济圈规划建设的战略机遇，扎实推进“开放活县”战略，以“引资金、扩内需、促出口、保增长”为统领，创新工作机制，19 / 25以全面激活农村市场消费为重点，强化物流项目建设；完善城区市场功能配套，提高服务业水平；继续推进 “家电下乡” 、 “汽车摩托车下乡”等工作；加快城乡市场建设和城区商业社区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；规范成品油、药品、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，行业监管力度，净化消费环境，以促进县域经济健康、快速、持续发展。今后 5 年各项经济工作目标社会消费品零售总额年均增长 22%以上；实际使用市外国内资金年增长 25%以上；进出口贸易年均增长 20%以上；利用外资年均增长 10%以上；外经工作有新的突破；成品油、药品、生猪定点屠宰、酒类流通、再生资源等市场管理更加规范有序。其中，2016 年努力实现社会消费品零售总额增长 22%以上；实际使用市外国内资金年增长 25%以上；进出口贸易年均增长 20%以上；利用外资年均增长 10%以上。围绕以上目标，重点抓好以下工作：（一）以推进“开放活县”战略为动力，着力抓好招商引资20 / 25一是加强项目包装，为招商引资提供重要支撑。按照省委提出的招商引资跨越发展的总体要求，根据国内外新兴产业发展趋势，围绕我县农业、轻工产业、第三产业优势，进一步明确新兴产业发展重点领域和重点项目，提出推进全县新兴产业发展重大思路和政策。实施以政府和县内骨干企业为主体，以园区为载体，策划一批新兴产业项目，抓好项目的资料搜集、立项、可行性论证等各个环节的工作，编制具有可行性的招商引资项目库，加快项目的生成和建设，增强招商项目的可信度和吸引力。二是丰富招商方式，为招商引资提供良好平台。积极探索采用股权、基金、BOT、兼并收购、产权置换等多种招商引资形式；积极争取利用银行贷款、政府贷款等引资方式，实现多种引资方式并举并重。通过专项招商、重点产业集群招商、国内重点地区招商、国内重点企业招商，积极参加昆交会，加大与“长三角” 、 “珠三角” 、 “闽三角”地区的招商力度，积极营造“大招商、招大商”浓厚氛围，着力引进一批对全县经济发展具有重大牵动作用的项目。三是营造良好环境，为招商引资提供优质服务。加快“信用*”建设，不折不扣地兑现各项承诺，营造以诚安商、以富留商的良好氛围，努力打造“诚信*” 、 “诚信政府” 、 “诚信招商” 。推行“一站式” 、 “一条龙” 、 “全方位”服务。采取多种形式，积极对外宣传*，推介*，让国内外客商了解21 / 25*，努力打造对内开放招商引资的软环境。坚持对特大重大项目采取“特事特办”的做法，建议由主要领导亲自调度、亲自服务。通过扎实、有效、便捷、真诚的服务，保证洽谈的招商引资项目早签约、早建设、早投产，提升签约项目落地率。努力形成政府推动、企业主动、部门联动、全民行动的招商引资新格局。（二）以扩大出口创汇规模为重点，着力抓好进出口贸易突出围绕发展高原特色农业、农副产品、精细化工等资源优势，重点培植外向型产业，优化出口商品结构，扩大出口创汇规模。一是大力培育出口拳头产品，建立出口导向型企业。充分发挥市场机制的作用，以出口拳头产品为龙头，以出口生产企业为主体，在全力加快和平科技公司、万客齐公司、田园公司扩大进出口贸易的同时，加快建设贸工、贸农、贸技等多种形式的出口创汇生产经营体系。发挥基础较好的外贸企业或大型生产企业优势，以参股、控股、兼并等形式，逐步创建出口导向型企业集团，实现优势互补，规模发展，力争建成化工、轻纺产品、电子产品、农副产品等出口导向型企业集团。二是优化出口商品结构。进一步扩大无公害特色农产品、维生素 K3、轻纺等产品的出口规模，提高产品的档次和质量，开发一批高科技含量、高附加值出口商品，培养新的出口增长点；22 / 25发挥我县农自然资源丰富的优势，重点推动我县高原行色农业、无公害蔬菜、马铃薯、食用菌等农副产品的出口。三是优化出口市场结构。大力实施“走出去”战略，有针对性地组织企业参加昆交会、东盟博览会等国内洽谈会，积极引导企业赴国外参展，巩固发展港、澳等亚太地区传统市场，积极开拓欧、美新兴市场，加快推进出口“市场多元化” 。四是优化外贸出口主体结构。积极和扶持民间对外贸易，推进国有企业、集体企业、外来投资企业、私营企业进行多种形式的联合协作，共同抓出口，壮大外贸经营主体，逐步实现外贸经营主体多元化。（三）以建立完善市场体系为支撑，着力抓好商贸流通一是进一步完善*县成品油“十二五”零售体系规划 ，发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展 12 家大型流通骨干企业、34家大型专业市场。改造和完善 34 家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、 “家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。二是进一步改造提23 / 25升传统服务业。通过加大招商引资力度，加快四星级酒店的建设，开发休闲旅游，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业，规范整顿休闲、沐浴、按摩、足浴等服务行业，全面提升