商务局商业预付卡管理工作汇报

1 / 6商务局商业预付卡管理工作汇报开展商业预付卡专项检查工作是惩治和预防商业领域腐败现象的一项重要举措，根据国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知 （国办发201625 号）文件以及陕西省商务厅关于开展单用途商业预付卡专项检查的部署精神，近期我市结合实际，认真研究部署，迅速开展行动，取得一定成效。现将工作汇报如下：一、加强组织领导,建立工作机制。接到陕西省商务厅关于开展单用途商业预付卡专项检查工作的通知 （陕商发【2016】456 号）文件和补充通知后（陕商发【2016】458 号） ，我局高度重视，及时成立了以蒿芒喜局长为组长，吕恒军副局长为副组长，商贸服务管理处、监察室、政策法规处、财务处、市场秩序处为成员的专项检查领导小组，领导小组办公室设在商贸服务管理处，具体负责我局开展单用途商业预付卡专项检查工作日常组织和协调工作。并召开专题会议，认真学习领会国办 25 号文件精神，充分认识规范商业预付卡管理的重要意义。制定实施方案，明确工作目标，落实工作责任，加强领导、精心组织、狠抓落实，确保规范商业预付卡管理工作取得实效。二、召开专题会议，明确检查重点。2 / 6根据省厅关于单用途商业预付卡专项检查工作会议部署以及陕商发 456 号、 陕西省商务厅关于开展单用途商业预付卡专项检查的补充通知 （458 号）要求，我局及时制定下发了*市商务局关于开展单用途商业预付卡专项检查工作的通知 （市商发【2016】231 号） ，制定检查工作实施方案，明确检查内容标准、检查重点和实施步骤。并召集各区县商务部门、各行业协会、以及大中型商业零售企业召开专题会议，宣讲国办 25 号文件精神，认真学习商务部和省上相关文件精神，安排部署我市商务行业开展单用途商业预付卡专项检查工作。要求商务主管部门、行业协会和相关企业熟悉政策，重点落实好对国办 25 号文件中关于实名登记制度、非现金购卡制度以及限额发行制度的执行。三、分级管理层层落实，确保检查顺利开展按照开展单用途商业预付卡专项检查工作的要求，我局把检查工作责任和各项任务层层落实，确保了检查工作的顺利开展。对区县商务部门、商业行业协会和重点流通企业分别进行工作安排。一是要求各区县做好各自区域内商业预付卡专项检查的宣传动员和培训工作。对各自区域内的重点发卡企业进行自查，并对其进行检查，整理汇总检查中发现的新情况、新问题以及提出的意见建议。二是要求各行业协会组织会员单位学习国办 25 号文件，对3 / 6行业发卡情况进行调研，引导行业企业做好自查自纠，做好发卡制度的执行工作。三是对我市单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的大型百货商场、大型超市等重点商贸企业，登记造册，建立重点发卡企业名单，强化商业预付卡监督管理,建立工作联系机制。四、严格监督管理，加大检查力度。我局在企业自查，区县、行业协会检查的基础上，由局领导带队，积极迅速在全市商贸企业中开展单用途预付卡专项检查工作，推动发卡企业建立健全单用途预付卡相关制度，以检查促整改，规范单用途预付卡市场健康发展。我们采取现场检查、暗访、抽查、召开座谈会、约谈等多种方式，对发卡企业工商登记、发卡记录、实名登记制度、限额发行制度、非现金购卡制度及发卡企业预付卡发行、受理、服务、系统保障、资金管理等方面的情况进行了集中检查。对检查中存在的问题及不符合相关制度要求的发卡行为，如少数企业记录不详细，单位一次性购买超过 5000 元的没有通过银行转账方式购买，存在现金购卡现象等违规行为，要求企业严格按照国办 25 号文件要求，立即整改。9 月份，陕西日报、陕西电视台等新闻媒体对各大商场、超市的售卡工作进行采访、暗访，并进行相关报道。我局高度重视，立即对媒体曝光的没有严格执行4 / 6国办 25 号文件的部分企业主要负责人进行约谈，要求限期整改，严格按照国办 25 号文件要求进行整改、完善。随后对这些企业进行暗访，发现商贸企业能按文件要求执行，整改情况良好。我局还将宣传讲解工作贯彻到日常检查之中，采取召开座谈会，现场对负责人员及发卡人员进行培训等形式，大力加强商贸预付卡的宣传力度，要求企业切实做好商业预付卡三项制度的贯彻执行。了解商业预付卡各项制度的落实情况及目前市场存在的问题，认真听取企业对此项工作的意见及建议，加强商业预付卡管理，确保各项制度的落实取得良好效果。通过企业自查及专项检查，进一步了解和掌握了我区商贸企业发行单用途商业预付卡的基本情况，同时也找出了监管中存在的问题，健全了监管机制，进一步规范商业预付卡的管理工作。检查发现，我市商贸企业商业预付卡三项制度执行情况良好，重点发卡企业已全部落实购卡实名登记制度，非现金购卡制度及限额发行制度。大多数企业已召开专题会议，组织相关工作人员认真学习国办 25 号文件，企业工作人员熟知商业预付卡各项管理制度，并能够认真遵照执行。开元商城、民生集团、世纪金花购物中心、省军区军人服务社等企业都已建立单用途商业预付卡管理制度，制定了单用途商业预付卡购买登记表并认真仔细填写，制5 / 6定了公示牌，在客服中心进行了公示，指导客户按要求办理购买商业预付卡。截止目前，全市重点发卡企业按照单用途商业预付卡自查登记表要求 ，对照企业实际发卡情况，已全部完成自查工作。五、存在问题及相关建议（一）商业预付卡管理工作目前缺乏相关发行管理办法及实施操作细则等行业标准，不能有效的规范和指导企业对商业预付卡进行销售和管理。建议尽快制定商业预付卡发行管理办法、发行服务规范及实施操作细则等相关行业标准，规范单用途预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务，建立单用途商业预付卡业务信息系统，实现对重点发卡企业的业务数据统计、预警分析的信息化管理。（二）商业预付卡的监督管理是一项多部门协作配合的综合性管理工作，涉及部门众多，情况复杂，规范整顿的任务十分艰巨，不可能在短时间内一次完成。建议建立各部门各负其责，沟通协调，通力配合，齐抓共管的工作机制，进一步强化单用途预付卡管理，加大检查力度，督促商贸企业严格规范发卡行为。同时加强行业自律和社会监督，通过全面整顿治理，使规范单用途预付卡管理工作取得明显成效，促进商业预付卡健康发展，确保群众便利消费和市场繁荣。6 / 6（三）目前对商业预付卡宣传力度不够，建议进一